第四十一條 國家對嚴重污染水環境的落后工藝和設備實行淘汰制度。

　　國務院經濟綜合宏觀調控部門會同國務院有關部門，公布限期禁止采用的嚴重污染水環境的工藝名錄和限期禁止生產、銷售、進口、使用的嚴重污染水環境的設備名錄。

　　生產者、銷售者、進口者或者使用者應當在規定的期限內停止生產、銷售、進口或者使用列入前款規定的設備名錄中的設備。工藝的采用者應當在規定的期限內停止采用列入前款規定的工藝名錄中的工藝。

　　依照本條第二款、第三款規定被淘汰的設備，不得轉讓給他人使用。

　　【釋義】

　　本條是關于對嚴重污染水環境的工藝和設備實行淘汰制度的規定。

　　我國的工業水污染，很大程度上是由于落后的生產工藝和設備造成的。這些落后的生產工藝和設備的大量使用，使水污染物的產生量和排放量居高不下，其危害也很難通過源頭得到控制，增加了末端處置的壓力。針對這一問題，本條規定，國家對嚴重污染水環境的落后工藝和設備實行淘汰制度，要求限期淘汰產生嚴重污染水環境的落后工藝和設備。這是制止低水平重復建設，加快產業結構調整，促進生產工藝、設備和產品升級換代，實現水污染物的減量化，推動我國社會經濟可持續發展的重要措施和必然要求。應當加以淘汰的對象有兩種：一是嚴重污染水環境的工藝。如汞法燒堿，鹽酸酸解法皂素生產工藝、生產氰化鈉的氨鈉法及氰溶體工藝，混汞提金工藝，煙氣制酸干法凈化和熱濃酸洗滌技術、四氯化碳為清洗劑的生產工藝，甲基氯仿為清洗劑的生產工藝等。二是嚴重污染水環境的設備。如1000噸/年以下黃磷生產線、污染物排放不能達標的皂素生產裝置、年加工皮革3萬張以下的制革生產裝置等。這些工藝和設備由于生產方式落后，所制造的產品質量低劣，原材料和能源消耗高又易產生嚴重污染水環境的污染物，應當逐步加以淘汰。

　　國家對限期淘汰的嚴重污染水環境的工藝和設備實行名錄制度，由國務院經濟綜合宏觀調控部門會同國務院有關部門，公布限期禁止采用的嚴重污染水環境的工藝名錄和限期禁止生產、銷售、進口、使用的嚴重污染水環境的設備名錄。1999年1月，經國務院批準，原國家經貿委發布了《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》（第一批），分不同情況立即淘汰或者限期淘汰20種生產能力、36種落后生產工藝裝備和58種落后產品。1999年12月，經國務院批準，原國家經貿委發布了《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》（第二批），涉及鋼鐵、有色金屬、輕工、紡織、石化、建材、機械、印刷業（新聞）8個行業，共119項。2002年6月，經國務院批準，原國家經貿委發布了《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》（第三批），涉及消防、化工、冶金、黃金、建材、新聞出版、輕工、紡織、棉花加工、機械、電力、鐵道、汽車、醫藥、衛生15個行業，120項內容。2005年12月2日，國務院發布實施《促進產業結構調整暫行規定》，依據這一規定，國務院發展改革委員會于同日發布了《產業結構調整指導目錄》（2005年本），原國家經貿委發布的《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》（第一批、第二批、第三批）同時廢止。《產業結構調整指導目錄》中共分鼓勵類、限制類、淘汰類三大類，涉及農林業、水利、煤炭、電力、核能、石油天然氣、鋼鐵、有色金屬、化工、建材、醫藥、機械、汽車、船舶、航空航天、輕工、紡織、建筑、城市基礎設施及房地產、鐵路、公路、水運、航空運輸、信息產業、其他服務業、環境保護與資源節約綜合利用、黃金、煙草、消防、印刷30個行業近千項項目。這其中也包括了嚴重污染水環境的工藝和設備。

　　由于淘汰名錄中規定的都是國家明令限期淘汰的工藝和設備，因此，凡是列入淘汰名錄的工藝和設備，任何單位和個人不得繼續采用，不得繼續生產、銷售、進口或者使用。有關生產者、銷售者、進口者或者使用者應當在國務院經濟綜合宏觀調控部門會同國務院有關部門公布的期限內分別停止生產、銷售、進口或者使用列入淘汰名錄中的設備。生產工藝的采用者應當在國務院經濟綜合宏觀調控部門會同國務院有關部門公布的限期內停止采用列入淘汰名錄中的工藝。違反這一規定的，應當依照本法第七十七條的規定追究法律責任。

　　列入限期淘汰名錄中被淘汰的設備，不得轉讓給他人使用。這里所說的“轉讓”，包括出售、出租、無償贈送等各種可能導致設備轉移的行為，只要該行為可以使淘汰設備轉變所有者或者使用者而繼續使用的，都屬于本款規定的“轉讓”行為。