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中華人民共和國水污染防治法釋義：第56條

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-30 · 2884人看過

　　第五十六條國家建立飲用水水源保護區制度。飲用水水源保護區分為一級保護區和二級保護區；必要時，可以在飲用水水源保護區外圍劃定一定的區域作為準保護區。

　　飲用水水源保護區的劃定，由有關市、縣人民政府提出劃定方案，報省、自治區、直轄市人民政府批準；跨市、縣飲用水水源保護區的劃定，由有關市、縣人民政府協商提出劃定方案，報省、自治區、直轄市人民政府批準；協商不成的，由省、自治區、直轄市人民政府環境保護主管部門會同同級水行政、國土資源、衛生、建設等部門提出劃定方案，征求同級有關部門的意見后，報省、自治區、直轄市人民政府批準。

　　跨省、自治區、直轄市的飲用水水源保護區，由有關省、自治區、直轄市人民政府商有關流域管理機構劃定；協商不成的，由國務院環境保護主管部門會同同級水行政、國土資源、衛生、建設等部門提出劃定方案，征求國務院有關部門的意見后，報國務院批準。

　　國務院和省、自治區、直轄市人民政府可以根據保護飲用水水源的實際需要，調整飲用水水源保護區的范圍，確保飲用水安全。有關地方人民政府應當在飲用水水源保護區的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志。

　　【釋義】

　　本條是關于飲用水水源保護區制度、劃定程序及設立標志的規定。

　　我國飲用水來源主要以大的河流湖泊為主。據水利部門統計, 全國七成以上的河流湖泊遭受了不同程度的污染。在我國長江、黃河、淮河、海河和珠江等七大水系中, 已不適合做飲用水源的河段接近40%; 城市水域中78%的河段不適合做飲用水水源。讓人民群眾喝上干凈的水，已引起黨和國家的高度重視。中央和地方加大了城鄉飲用水安全保障工作的力度，采取了一系列工程和管理措施，解決了一些城鄉居民的飲水安全問題。但是，飲用水安全形勢仍十分嚴峻，為了維護廣大人民群眾的基本權益，切實做好飲用水安全保障工作，本法將建立飲用水水源保護區制度以法律的形式固定下來，使之規范化、法律化。

　　所謂“飲用水水源保護區”，是指國家為防止飲用水水源地污染、保證水源地環境質量而劃定，并要求加以特殊保護的一定面積的水域和陸域。根據本條規定，飲用水水源保護區分為一級和二級保護區，必要時還可以在飲用水水源保護區外圍劃定一定的區域作為準保護區。不同級別的飲用水水源保護區，應采取不同的保護管理措施。在一級保護區內禁止從事網箱養殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動；在二級保護區內從事網箱養殖、旅游等活動的，應當按規定采取措施，防止污染水體；在準保護區內禁止新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目，改建項目的，不得增加排污量等。

　　國家環保總局于2007年頒布的《飲用水水源保護區劃分技術規范》，對飲用水水源保護區劃分的基本方法和水質要求等作出了具體規定。

　　飲用水水源保護區的劃定，由有關市、縣人民政府提出方案，報省、自治區、直轄市人民政府批準。跨市、縣行政區域飲用水水源保護區的劃定，有關人民政府本著保護飲用水水源，保證人民群眾身體健康的宗旨，協商提出劃定方案；協商不成的，由省級政府有關部門提出劃定方案，征求同級其他有關部門意見后，報本級政府批準。

　　按照本條第四款的規定，國務院和省、自治區、直轄市人民政府可以根據保護飲用水水源的實際需要，調整飲用水水源保護區的范圍，確保飲用水安全。有關地方人民政府應當在飲用水水源保護區的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志。

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