第五十五條 未經依法批準在港口進行可能危及港口安全的采掘、爆破等活動的，向港口水域傾倒泥土、砂石的，由港口行政管理部門責令停止違法行為，限期消除因此造成的安全隱患；逾期不消除的，強制消除，因此發生的費用由違法行為人承擔；處五千元以上五萬元以下罰款；依照有關水上交通安全的法律、行政法規的規定由海事管理機構處罰的，依照其規定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　[釋義] 本條是關于未經批準在港口水域進行采掘、爆破，傾倒泥土、砂石應承擔法律責任的規定。

　　為了維護正常的港口經營秩序，保證港口安全，本法第37條第二款規定，不得在港口進行可能危及港口安全的采掘、爆破等活動；因工程建設等確需進行的，必須采取相應的安全保護措施，并報經港口行政管理部門批準；依照有關水上交通安全的法律、行政法規的規定須經海事管理機構批準的，還應報經海事管理機構批準。同時還規定，禁止向港口水域傾倒泥土、砂石。對違反上述規定的行為，應依照本條規定追究其法律責任。

　　1．首先，應由港口行政管理部門責令停止違法行為，限期消除因此造成的安全隱患。即停止進行可能危及港口安全的采掘、爆破等活動，停止向港口水域傾倒泥土、砂石的違法行為，在規定的期限內消除因從事采掘、爆破活動，傾倒泥土、砂石對港口所形成的不安全因素。違法向港口水域傾倒砂石、泥土，影響港口水域船舶安全航行。靠泊的，應當負責打撈清除；因采掘、爆破給港區道路、建筑等造成安全隱患的，應當采取消除安全隱患的措施，恢復安全狀態。對于超過行政執法部門規定的期限仍不消除安全隱患的，為保證港口安全，依照本條規定，應由港口行政管理部門直接采取強制消除的行政執行措施，因此發生的費用由違法在港口進行采掘、爆破或傾倒泥土、砂石的行為人承擔。

　　2．對有本條所列違法行為的，除應依法責令其限期改正，消除因其違法行為造成的安全隱患外，港口行政管理部門還要對違法行為人處以五千元以上五萬元以下的罰款，罰款的具體數額，由港口行政管理部門根據違法行為人的違法情節決定。

　　3．依照有關水上交通安全的法律、行政法規的規定由海事管理機構處罰的，依照其規定。

　　（1）按照《海上交通安全法》的規定，在沿海水域進行水上水下施工，必須報經主管機關核準公告。在港區內使用岸線或者進行水上水下施工包括架空施工，還必須附圖報經主管機關審核同意。未經主管機關批準，不得在港區等地設置、構筑設施或者進行其他有礙航行安全的活動。對于在港區內擅自設置、構筑設施，主管機關有權責令其所有人限期搬遷或拆除。對于違反以上規定的，主管機關可視情節，給予警告、扣留或吊銷職務證書、罰款三種處罰中的一種或幾種處罰。

　　（2）按照《內河交通安全管理條例》的規定，在內河通航水域或者岸線上進行采掘、爆破作業的，應當在進行作業前報海事管理機構批準。對于未經批準進行作業的，由海事管理機構責令改正，即補辦規定的手續，取得海事管理機構的批準。對違法行為人要處以五千元以上五萬元以下的罰款，由海事管理機構根據違法行為的情節輕重決定罰款的具體數額。

　　4．構成犯罪的，依法追究刑事責任。我國刑法沒有將未經依法批準進行爆破等活動的行為作為危害公共安全罪的行為。但是，如果未經依法批準，在港口進行可能危及港口安全的采掘、爆破等活動，造成了嚴重后果，則可能構成過失爆炸罪、重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪以及危險物品肇事罪等犯罪。構成犯罪須具備的條件是：一是行為人主觀上是過失，這種過失體現在對危害結果的主觀意愿上。如果行為人主觀上是故意，則構成爆炸罪等。二是必須造成嚴重后果，主要是指致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的后果。這是構成犯罪的前提條件。對于構成過失爆炸罪的，將依照刑法第115條的規定處三年以上七年以下有期徒刑；情節較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。對于構成重大責任事故罪的，將依照刑法第134條的規定處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。對于構成重大勞動安全事故罪的，將依照刑法第135條的規定對直接責任人員處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。對于構成危險物品肇事罪的，將依照刑法第136條的規定處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。