第五十八條 對航行國際航線的船舶開放的港口,由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定商國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)同意后,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
[釋義] 本條是關(guān)于對航行國際航線的船舶開放的港口的批準(zhǔn)權(quán)限和程序的規(guī)定。
一、這里所稱的“航行國際航線的船舶”,包括進(jìn)出我國港口的外國籍船舶和航行國際航線的中華人民共和國國籍船舶。
二、港口水域?qū)ν鈬暗拈_放,涉及國家主權(quán),應(yīng)依法由有關(guān)國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。全國人大常委會曾幾次作出決定,批準(zhǔn)了一批內(nèi)河港口對外國籍船舶開放。1991年10月30日第七屆全國人大常委會第二十二次會議又通過關(guān)于批準(zhǔn)武漢、九江、蕪湖港對外國籍船舶開放的決定,該決定還規(guī)定:“今后,我國再有其他內(nèi)河港口需對外國籍船舶開放時(shí),授權(quán)國務(wù)院審批。”
港口對外國籍船舶開放和航行國際航線的我國籍船舶開放,還涉及邊境管理、海關(guān)監(jiān)管、衛(wèi)生檢疫等進(jìn)出境管理事項(xiàng),需要具備相應(yīng)的條件。也需要依法取得批準(zhǔn)。為此,本條規(guī)定,對航行國際航線的船舶開放的港口,由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定商國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)同意后,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。為做好包括港口在內(nèi)的口岸開放的審批工作,國務(wù)院于1985年發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于口岸開放的若干規(guī)定》;2002年又發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于口岸開放管理工作有關(guān)問題的批復(fù)》,對1985年的規(guī)定作了修改。按照法律和國務(wù)院的規(guī)定,港口對航行國際航線的船舶開放和關(guān)閉,由其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府會商大軍區(qū)后,報(bào)國務(wù)院審批,同時(shí)抄送海關(guān)總署、總參謀部和有關(guān)主管部門。未經(jīng)依法批準(zhǔn),港口不得對航行國際航線的船舶開放。
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