第五十八條 對航行國際航線的船舶開放的港口,由有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照國家有關規(guī)定商國務院有關部門和有關軍事機關同意后,報國務院批準。
[釋義] 本條是關于對航行國際航線的船舶開放的港口的批準權限和程序的規(guī)定。
一、這里所稱的“航行國際航線的船舶”,包括進出我國港口的外國籍船舶和航行國際航線的中華人民共和國國籍船舶。
二、港口水域?qū)ν鈬暗拈_放,涉及國家主權,應依法由有關國家機關批準。全國人大常委會曾幾次作出決定,批準了一批內(nèi)河港口對外國籍船舶開放。1991年10月30日第七屆全國人大常委會第二十二次會議又通過關于批準武漢、九江、蕪湖港對外國籍船舶開放的決定,該決定還規(guī)定:“今后,我國再有其他內(nèi)河港口需對外國籍船舶開放時,授權國務院審批?!?
港口對外國籍船舶開放和航行國際航線的我國籍船舶開放,還涉及邊境管理、海關監(jiān)管、衛(wèi)生檢疫等進出境管理事項,需要具備相應的條件。也需要依法取得批準。為此,本條規(guī)定,對航行國際航線的船舶開放的港口,由有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照國家有關規(guī)定商國務院有關部門和有關軍事機關同意后,報國務院批準。為做好包括港口在內(nèi)的口岸開放的審批工作,國務院于1985年發(fā)布了《國務院關于口岸開放的若干規(guī)定》;2002年又發(fā)布了《國務院關于口岸開放管理工作有關問題的批復》,對1985年的規(guī)定作了修改。按照法律和國務院的規(guī)定,港口對航行國際航線的船舶開放和關閉,由其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府會商大軍區(qū)后,報國務院審批,同時抄送海關總署、總參謀部和有關主管部門。未經(jīng)依法批準,港口不得對航行國際航線的船舶開放。
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