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中華人民共和國港口法釋義：第四十九條

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-28 · 485人看過

　　第四十九條港口經營人不優先安排搶險物資、救災物資、國防建設急需物資的作業的，由港口行政管理部門責令改正；造成嚴重后果的，吊銷港口經營許可證。

　　[釋義] 本條是關于港口經營人不優先安排搶險救災物資以及國防建設急需物資的作業而應承擔的法律責任的規定。

　　一、在洪水、地震、疫病等自然災害以及其他災害發生的時候，搶險物資、救災物資能否在最短的時間內到達災害現場，對于控制災害、防止損失的進一步擴大，保護受災人民群眾的身體健康和生命安全，至關重要。港口作為貨物重要的集散地、水路交通運輸的樞紐，在各種災害發生時，應該代先安排搶險物資、救災物資的裝卸、過駁等作業，以保證搶險救災物資的運輸暢通、快速，這不但是港口經營人社會責任心的體現，而且是一項法律義務。同時，為了保證國防安全，對于國防建設急需物資，港口經營人也應當優先安排作業。因此，本法第27條明確規定，港口經營人應當優先安排搶險物資、救災物資和國防建設急需物資的作業。這是港口經營人一項強制性的法律義務，港口經營人不得違反，否則就要按照本條規定承擔相應的法律責任。

　　值得注意的是，對于國防物資，應該嚴格按照有關規定區分是否屬于急需物資。對于有關軍事單位的日常所需的物資如日常用品、普通營房建設所需的建筑材料等，由于沒有特殊的時間上的要求，不屬于本法第27條規定的應當優先安排作業的物資范圍；對于這類物資，港口經營人沒有優先安排作業的，不應依照本條規定追究其責任。

　　二、根據本條規定，港口經營人不優先安排搶險物資、救災物資、國防建設急需物資的作業的，由港口行政管理部門責令改正。責令改正是行政執法機關所采取的糾正違法行為的行政措施，按照其時效性上的要求，可分為責令立即改正和責令限期改正兩種方式。本條規定的責令改正屬于責令立即改正，這是由本條規定的違法行為的性質決定的。港口經營人在港口行政管理部門作出責令改正的決定后，應當在最短的時間內停止其違法行為，采取改正措施，優先安排人力、物力，立即組織進行搶險物資、救災物資以及國防建設急需物資的作業。

　　同時，根據本條規定，港口經營人不優先安排搶險物資、救災物資、國防建設急需物資的作業，造成嚴重后果的，港口行政管理部門可以給予其吊銷港口經營許可證的處罰。吊銷港口經營許可證的處罰應由頒發該許可證的港口行政管理部門作出。

　　吊銷許可證后，港口經營人就喪失了從事港口經營業務的資格，不得再繼續從事港口經營。因此這是對違法的港口經營人非常嚴厲的行政處罰。根據本條規定，只有當港口經營人不優先安排搶險物資、救災物資、國防建設急需物資作業，造成了嚴重后果的，才可以適用。港口行政管理部門應當根據具體情況，嚴格依法慎重決定是否對港口經營人適用該處罰。

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