第五條 列入目錄的進(jìn)出口商品，由商檢機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)。

　　前款規(guī)定的進(jìn)口商品未經(jīng)檢驗(yàn)的，不準(zhǔn)銷(xiāo)售、使用；前款規(guī)定的出口商品未經(jīng)檢驗(yàn)合格的，不準(zhǔn)出口。

　　本條第一款規(guī)定的進(jìn)出口商品，其中符合國(guó)家規(guī)定的免予檢驗(yàn)條件的，由收貨人或者發(fā)貨人申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)家商檢部門(mén)審查批準(zhǔn)，可以免予檢驗(yàn)。

　　【釋義】 本條是對(duì)列入目錄的進(jìn)出口商品的檢驗(yàn)主體、檢驗(yàn)管理要求的規(guī)定。

　　一、本條規(guī)定，列入目錄的進(jìn)出口商品，由商檢機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)。這條規(guī)定，一般稱(chēng)為“法定檢驗(yàn)”，它是進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作的重心。對(duì)進(jìn)出口商品實(shí)施法定檢驗(yàn)，體現(xiàn)了國(guó)家的強(qiáng)制管理權(quán)。商檢機(jī)構(gòu)對(duì)列入目錄的進(jìn)出口商品實(shí)施法定檢驗(yàn)，是一種行政執(zhí)法行為，不同于其他檢驗(yàn)鑒定活動(dòng)。第一，它是國(guó)家管理權(quán)的體現(xiàn)；第二，它表現(xiàn)為合格評(píng)定的方式，但其實(shí)質(zhì)是一種管理活動(dòng)；第三，它是強(qiáng)制實(shí)施的；第四，體現(xiàn)強(qiáng)制管理權(quán)的檢驗(yàn)行為，由商檢機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)行使（專(zhuān)署權(quán)力），其他部門(mén)和機(jī)構(gòu)均不得為之，排除了其他部門(mén)、機(jī)構(gòu)行使法定檢驗(yàn)職權(quán)的可能性。本條規(guī)定與第二條相呼應(yīng)，同時(shí)也是對(duì)第三條規(guī)定的細(xì)化。

　　二、商檢機(jī)構(gòu)的法定檢驗(yàn)行為體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)特定進(jìn)出口商品實(shí)施檢驗(yàn)的強(qiáng)制管理權(quán)，因此，本條對(duì)管理相對(duì)人的義務(wù)和責(zé)任以及檢驗(yàn)管理要求作出了明確規(guī)定。

　　(一)進(jìn)口商品應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)而未經(jīng)檢驗(yàn)的，不準(zhǔn)銷(xiāo)售、使用。不準(zhǔn)銷(xiāo)售，是指不得轉(zhuǎn)售他人，不得進(jìn)行商品交易，限制進(jìn)口商品收貨人的售賣(mài)權(quán)。不準(zhǔn)使用，是指在進(jìn)口商品收貨人為使用人的情形下，收貨人不準(zhǔn)安裝使用。法定檢驗(yàn)的進(jìn)口商品經(jīng)檢驗(yàn)，其中涉及安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保等項(xiàng)目不合格的，由商檢機(jī)構(gòu)責(zé)令退貨或銷(xiāo)毀，其他項(xiàng)目不合格的，可以在商檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗(yàn)合格后，方可銷(xiāo)售或者使用。商檢機(jī)構(gòu)對(duì)檢驗(yàn)不合格的進(jìn)口成套設(shè)備及其材料，簽發(fā)不準(zhǔn)安裝使用通知書(shū)。經(jīng)技術(shù)處理，并經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)重新檢驗(yàn)合格的，方可安裝使用。對(duì)進(jìn)口可利用再生原料、舊機(jī)電等特種貨物，經(jīng)檢驗(yàn)不合格的，國(guó)家制定有專(zhuān)門(mén)處理規(guī)定。

　　(二)出口商品應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)而未經(jīng)檢驗(yàn)合格的，不準(zhǔn)出口。不準(zhǔn)出口，是指出口商品發(fā)貨人不得發(fā)運(yùn)未經(jīng)檢驗(yàn)合格的商品，不得報(bào)關(guān)或以其他手段輸出國(guó)境。法定檢驗(yàn)的出口商品經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)或者口岸查驗(yàn)不合格的，可以在商檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗(yàn)合格后，方準(zhǔn)出口；不能進(jìn)行技術(shù)處理，或者經(jīng)技術(shù)處理后重新檢驗(yàn)仍不合格的，不準(zhǔn)出口，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

　　三、加強(qiáng)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)是維護(hù)社會(huì)公共利益和進(jìn)出口貿(mào)易有關(guān)各方合法權(quán)益，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易關(guān)系順利發(fā)展的基本前提。但并不是所有必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品均需接受檢驗(yàn)，對(duì)符合國(guó)家規(guī)定的免予檢驗(yàn)條件的進(jìn)出口商品，經(jīng)過(guò)法定程序，可以免予檢驗(yàn)。本條對(duì)此作了規(guī)定。根據(jù)國(guó)家商檢部門(mén)的進(jìn)出口商品免驗(yàn)辦法的規(guī)定，免予檢驗(yàn)的主要條件是，申請(qǐng)免予檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立完善的質(zhì)量體系，具有一定的檢測(cè)能力，并符合規(guī)定的相關(guān)條件；申請(qǐng)免予檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期穩(wěn)定、有良好的質(zhì)量信譽(yù)、有關(guān)貿(mào)易方對(duì)申請(qǐng)免驗(yàn)的進(jìn)出口商品無(wú)質(zhì)量異議等。根據(jù)規(guī)定，食品、動(dòng)植物及其產(chǎn)品、危險(xiǎn)品及危險(xiǎn)品包裝、品質(zhì)波動(dòng)大或散裝運(yùn)輸?shù)纳唐贰⑿璩鼍邫z驗(yàn)檢疫證書(shū)或者依據(jù)檢驗(yàn)檢疫證書(shū)計(jì)價(jià)、結(jié)匯的商品等進(jìn)出口商品不能免予檢驗(yàn)。

　　免予檢驗(yàn)必須經(jīng)過(guò)法定程序。首先，免予檢驗(yàn)是依申請(qǐng)的行政行為，免予檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)由收發(fā)貨人或者生產(chǎn)企業(yè)提出申請(qǐng)。其次，免予檢驗(yàn)的申請(qǐng)經(jīng)受理后，由國(guó)家商檢部門(mén)組織專(zhuān)家組考核、審查，國(guó)家商檢部門(mén)根據(jù)專(zhuān)家組考核、審查報(bào)告，對(duì)于符合條件的，發(fā)給免予檢驗(yàn)的批準(zhǔn)文件。獲準(zhǔn)免驗(yàn)的商品進(jìn)出口時(shí)，其貿(mào)易關(guān)系人可憑有效的免驗(yàn)證書(shū)及相關(guān)的單證到商檢機(jī)構(gòu)直接辦理放行手續(xù)，免予檢驗(yàn)。免驗(yàn)證書(shū)有效期一般不超過(guò)三年。

　　獲準(zhǔn)免驗(yàn)的進(jìn)出口商品應(yīng)當(dāng)接受商檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。同時(shí)，對(duì)于免驗(yàn)產(chǎn)品可以實(shí)行監(jiān)督抽查，以保證免驗(yàn)企業(yè)的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證水平始終符合免驗(yàn)條件。廣義上講，免予檢驗(yàn)是檢驗(yàn)的一種特殊模式，是對(duì)實(shí)施法定檢驗(yàn)商品的進(jìn)出口企業(yè)的推優(yōu)措施，不應(yīng)簡(jiǎn)單理解為不予檢驗(yàn)。