第三十條 國(guó)家商檢部門和商檢機(jī)構(gòu)履行職責(zé),必須遵守法律,維護(hù)國(guó)家利益,依照法定職權(quán)和法定程序嚴(yán)格執(zhí)法,接受監(jiān)督。
國(guó)家商檢部門和商檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法履行職責(zé)的需要,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),使商檢工作人員具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。商檢工作人員應(yīng)當(dāng)定期接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核,經(jīng)考核合格,方可上崗執(zhí)行職務(wù)。
商檢工作人員必須忠于職守,文明服務(wù),遵守職業(yè)道德,不得濫用職權(quán),謀取私利。
【釋義】 本條是對(duì)國(guó)家商檢部門和商檢機(jī)構(gòu)履行職責(zé)必須遵守法律、接受監(jiān)督、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和對(duì)商檢工作人員行為規(guī)范的規(guī)定。
為了確保國(guó)家商檢部門和商檢機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé),維護(hù)國(guó)家利益,建立一支廉潔、高效、遵紀(jì)守法的商檢執(zhí)法隊(duì)伍,適當(dāng)?shù)貜?qiáng)化國(guó)家商檢部門、商檢機(jī)構(gòu)的行政權(quán)力是必要的。但在強(qiáng)化權(quán)力的同時(shí),必須建立和健全監(jiān)督制度,加強(qiáng)對(duì)國(guó)家商檢部門和商檢機(jī)構(gòu)及其工作人員執(zhí)法的監(jiān)督制約,防止發(fā)生腐敗現(xiàn)象和職務(wù)違法犯罪。事實(shí)證明權(quán)力失去監(jiān)督,必然滋生腐敗。為此,這次修改進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法在認(rèn)真總結(jié)商檢工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并吸收其他法律立法成果的基礎(chǔ)上,根據(jù)商檢行政執(zhí)法的特點(diǎn),增加了有關(guān)執(zhí)法監(jiān)督的規(guī)定,對(duì)國(guó)家商檢部門和商檢機(jī)構(gòu)及其工作人員接受監(jiān)督等作出了嚴(yán)格而具體的規(guī)定,本條就是對(duì)國(guó)家商檢部門和商檢機(jī)構(gòu)履行職責(zé)必須遵守法律、接受監(jiān)督、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和對(duì)商檢工作人員行為規(guī)范的規(guī)定,這是本次修改進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法確立的一項(xiàng)重要法律制度,也是根據(jù)商檢工作現(xiàn)實(shí)需要而作出的一項(xiàng)有針對(duì)性的規(guī)定。
國(guó)家商檢部門和商檢機(jī)構(gòu)履行職責(zé),必須遵守法律,維護(hù)國(guó)家利益。遵守法律也就是我們通常所講的有法必依,它是指公民和組織進(jìn)行一切活動(dòng),都必須符合國(guó)家法律的要求,在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行,都必須依照國(guó)家法律的規(guī)定行使權(quán)利、履行義務(wù)。對(duì)有法必依的方針,我國(guó)憲法第五條明確規(guī)定,一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為,必須予以追究。國(guó)家商檢部門和商檢機(jī)構(gòu)作為國(guó)家對(duì)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)和監(jiān)督管理的執(zhí)法機(jī)關(guān),首先必須帶頭遵守法律。有法必依、依法辦事,既是國(guó)家根本大法的要求,也是國(guó)家商檢部門和商檢機(jī)構(gòu)自身執(zhí)法的需要,因此,國(guó)家商檢部門和商檢機(jī)構(gòu)履行職責(zé),必須自覺(jué)維護(hù)法律的尊嚴(yán),樹(shù)立法律的權(quán)威,切實(shí)遵守法律。維護(hù)國(guó)家利益是制定、執(zhí)行和遵守進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法的一項(xiàng)重要原則,由于國(guó)家商檢部門和商檢機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法活動(dòng)直接影響著國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面的利益,為了保證國(guó)家的整體利益和保障國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全,國(guó)家商檢部門和商檢機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)時(shí)必須樹(shù)立為國(guó)把關(guān)的信念,切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益。
國(guó)家商檢部門和商檢機(jī)構(gòu)履行職責(zé),必須依照法定職權(quán)和法定程序嚴(yán)格執(zhí)法,接受監(jiān)督。依照法定職權(quán)和法定程序嚴(yán)格執(zhí)法也就是我們通常所講的執(zhí)法必嚴(yán),執(zhí)法是一種特定的活動(dòng),是專門的國(guó)家機(jī)關(guān)和公職人員依照法定職權(quán)和程序,運(yùn)用法律規(guī)范處理各種具體案件的活動(dòng),由于它是以國(guó)家的名義運(yùn)用法律規(guī)范,所以是具有國(guó)家強(qiáng)制力的活動(dòng)。執(zhí)法是法律實(shí)現(xiàn)的重要形式,是法制建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。能否做到執(zhí)法必嚴(yán),關(guān)系到依法治國(guó)的成敗。國(guó)家商檢部門和商檢機(jī)構(gòu)作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān),必須嚴(yán)肅行政執(zhí)法,切實(shí)提高執(zhí)法水平,履行職責(zé)時(shí)不僅要依照法定職權(quán)辦事,而且執(zhí)法程序也要合法,堅(jiān)決杜絕超越或者放棄法定職權(quán)以及違反法定程序等問(wèn)題,真正做到執(zhí)法必嚴(yán),依法行政,接受監(jiān)督。所謂監(jiān)督,是指具有法定監(jiān)督權(quán)的主體依照法律規(guī)定,對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)的行為進(jìn)行監(jiān)察、督促、檢查、糾正的制度,監(jiān)督主要包括權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督等。國(guó)家商檢部門和商檢機(jī)構(gòu)作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān),在履行職責(zé)時(shí),有義務(wù)按照法律規(guī)定主動(dòng)接受而且也必須接受各有關(guān)方面的監(jiān)督。具有法定監(jiān)督權(quán)的各有關(guān)方面則應(yīng)當(dāng)認(rèn)真行使監(jiān)督權(quán)力,加強(qiáng)對(duì)國(guó)家商檢部門和商檢機(jī)構(gòu)執(zhí)法的監(jiān)督檢查,使這項(xiàng)工作經(jīng)常化、制度化,以促進(jìn)商檢工作更上一個(gè)新臺(tái)階。
進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法的貫徹執(zhí)行,國(guó)家商檢部門和商檢機(jī)構(gòu)行政職能的正常運(yùn)行,歸根到底要依靠商檢工作人員。商檢工作人員的素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平與責(zé)任心等等直接關(guān)系到國(guó)家商檢部門和商檢機(jī)構(gòu)的執(zhí)法水平和實(shí)際工作效果,因此有必要加強(qiáng)商檢隊(duì)伍的建設(shè),把好“進(jìn)人關(guān)”和“用人關(guān)”,使商檢工作人員具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。我們知道,商檢工作人員處在“為國(guó)把關(guān)”的第一線,地位特殊,責(zé)任重大,只有具備良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì),才能適應(yīng)履行職責(zé)的需要。商檢工作人員的政治素質(zhì)好,業(yè)務(wù)水平高,履行職責(zé)中能夠做到依法行政,不僅對(duì)于完成商檢工作任務(wù)十分有利,而且對(duì)于樹(shù)立國(guó)家商檢部門和商檢機(jī)構(gòu)的良好形象等也非常有益。相反,如果不注意加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),對(duì)商檢工作人員任用不當(dāng),其危害可想而知。所以國(guó)家商檢部門和商檢機(jī)構(gòu)有義務(wù)根據(jù)依法履行職責(zé)的需要,加強(qiáng)商檢自身隊(duì)伍建設(shè),并將之作為頭等大事來(lái)抓,使商檢工作人員在政治素質(zhì)方面做到忠于國(guó)家,熟悉政策,遵紀(jì)守法,堅(jiān)持原則,秉公執(zhí)法,廉潔自律;在業(yè)務(wù)素質(zhì)方面做到忠于職守,愛(ài)崗敬業(yè),依法辦事,文明服務(wù),具備良好的職業(yè)道德和必要的業(yè)務(wù)知識(shí)與技能。
商檢工作人員應(yīng)當(dāng)定期接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核,經(jīng)考核合格,方可上崗執(zhí)行職務(wù)。所謂培訓(xùn),是指國(guó)家商檢部門和商檢機(jī)構(gòu)為了提高商檢工作人員的素質(zhì),按照法律規(guī)定,對(duì)商檢工作人員采取的有組織、有計(jì)劃的培養(yǎng)和訓(xùn)練。它針對(duì)崗位職務(wù)和工作的具體要求,對(duì)商檢工作人員進(jìn)行政治思想、法制和商檢業(yè)務(wù)培訓(xùn),以提高商檢工作人員的思想水平、法制觀念和專業(yè)技能,從而適應(yīng)工作的需要。所謂考核,是指通過(guò)對(duì)商檢工作人員在德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面的表現(xiàn)進(jìn)行階段性評(píng)價(jià),來(lái)達(dá)到了解商檢工作人員工作情況的目的,并以此作為確定商檢工作人員職務(wù)升降、獎(jiǎng)懲、任免、待遇等的重要依據(jù),起到對(duì)商檢工作人員的激勵(lì)、檢查和監(jiān)督作用。商檢工作人員有義務(wù)定期接受培訓(xùn)和考核,要認(rèn)真參加政治思想、法制和商檢業(yè)務(wù)的培訓(xùn),如實(shí)提交述職報(bào)告并正確對(duì)待考核結(jié)果。根據(jù)本條規(guī)定,只有經(jīng)考核合格的商檢工作人員,方可上崗執(zhí)行職務(wù)。
商檢工作人員必須忠于職守,文明服務(wù),遵守職業(yè)道德,這是對(duì)商檢工作人員應(yīng)當(dāng)作為的規(guī)定。忠于職守,就是要求商檢工作人員行使職權(quán)、執(zhí)行公務(wù),必須充分認(rèn)識(shí)到本職工作的重要地位和作用,熱愛(ài)自己的工作崗位,盡職盡責(zé),不僅對(duì)所任職務(wù)要求做的工作都做到,而且對(duì)所做的每項(xiàng)工作都竭盡全力,負(fù)責(zé)到底,不能沒(méi)有責(zé)任感,辦事馬虎、推諉、拖拉。文明服務(wù),就是要求商檢工作人員行使職權(quán)、執(zhí)行公務(wù),必須做到文明監(jiān)管、禮貌待人,熱情服務(wù)。遵守職業(yè)道德,就是要求商檢工作人員行使職權(quán)、執(zhí)行公務(wù),必須秉公執(zhí)法,公正嚴(yán)明,依法辦事,在法律許可的范圍內(nèi)活動(dòng),而不能徇于私情、失之偏頗,更不能貪贓枉法、違禁擅權(quán),同時(shí)還必須廉潔自律,切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益,不得貪污國(guó)家財(cái)產(chǎn),不得收受、索取賄賂,也不得利用職權(quán)謀取非法利益。忠于職守,文明服務(wù),遵守職業(yè)道德,既是紀(jì)律和道德要求,也是法律規(guī)范。如果商檢工作人員不負(fù)責(zé)任,言行野蠻,辦事不公,行為不潔,不遵守職業(yè)道德,那么不僅要受到必要的行政處分,依法還要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
商檢工作人員不得濫用職權(quán),謀取私利,這是對(duì)商檢工作人員不得作為的規(guī)定,法律上的“不得”就是禁止的意思。為了加強(qiáng)對(duì)商檢工作人員執(zhí)法的監(jiān)督制約,防止職務(wù)違法犯罪,本條明確了商檢工作人員執(zhí)法活動(dòng)中的行為規(guī)范,既便于商檢工作人員認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,也便于依法確定商檢工作人員的違法責(zé)任。如果商檢工作人員違反了法律的禁止性規(guī)定,就構(gòu)成一種違法行為,必須受到嚴(yán)肅查處,依法要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。按照本法法律責(zé)任一章的有關(guān)規(guī)定,商檢工作人員有濫用職權(quán),謀取私利行為的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
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