隨著我國(guó)農(nóng)村商品生產(chǎn)和商品交換的迅速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商業(yè)蓬勃興起，越來(lái)越多的農(nóng)民轉(zhuǎn)向集鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商，他們迫切要求解決遷入集鎮(zhèn)落戶問題。

　　我國(guó)現(xiàn)有縣以下集鎮(zhèn)近六萬(wàn)個(gè)，這些集鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)物資交流和集散的中心，農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商、辦服務(wù)業(yè)，對(duì)促進(jìn)集鎮(zhèn)的發(fā)展，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，具有重要的作用。各級(jí)人民政府應(yīng)積極支持有經(jīng)營(yíng)能力和有技術(shù)專長(zhǎng)的農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)工商業(yè)。現(xiàn)將農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)（不含縣城關(guān)鎮(zhèn)）落戶問題通知如下：

　　一、凡申請(qǐng)到集鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商、辦服務(wù)業(yè)的農(nóng)民和家屬，在集鎮(zhèn)有固定住所，有經(jīng)營(yíng)能力，或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位長(zhǎng)期務(wù)工的，公安部門應(yīng)準(zhǔn)予落常住戶口，及時(shí)辦理入戶手續(xù)，發(fā)給《自理口糧戶口簿》，統(tǒng)計(jì)為非農(nóng)業(yè)人口。糧食部門要做好加價(jià)糧油的供應(yīng)工作，可發(fā)給《加價(jià)糧油供應(yīng)證》。地方政府要為他們建房、買房、租房提供方便，建房用地，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃辦理。工商行政管理部門要做好工商登記、發(fā)證和管理工作，各有關(guān)部門都要給以熱情支持，積極引導(dǎo)，加強(qiáng)管理，促進(jìn)集鎮(zhèn)的健康發(fā)展。

　　二、為了保護(hù)農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)興業(yè)安居的合法權(quán)益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要依照國(guó)家法律，保護(hù)其正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)，任何組織和個(gè)人不得隨意侵占他們的合法利益。對(duì)新到集鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商、辦服務(wù)業(yè)的戶要同集鎮(zhèn)居民戶一樣納入街道居民小組，參加街道居民委員會(huì)活動(dòng)，享有同等權(quán)利，履行應(yīng)盡的義務(wù)。

　　為了使在集鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商、辦服務(wù)業(yè)的農(nóng)民保持穩(wěn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)對(duì)其留居農(nóng)村的家屬不得歧視；對(duì)到集鎮(zhèn)落戶的，要事先辦好承包土地的轉(zhuǎn)讓手續(xù)，不得撂荒；一旦因故返鄉(xiāng)的應(yīng)準(zhǔn)予遷回落戶，不得拒絕。

　　三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)集鎮(zhèn)的行政管理。健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，管理好集鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、建設(shè)規(guī)劃和財(cái)政、公安、民政、計(jì)劃生育等工作。為了加強(qiáng)集鎮(zhèn)的戶口管理，在未設(shè)公安派出所的集鎮(zhèn)，應(yīng)根據(jù)其規(guī)模配備相應(yīng)的戶口管理人員，設(shè)置戶籍登記辦公室，做好常住戶口、暫住人口和出生、死亡、遷出、遷入的日常登記管理工作。

　　大城市郊區(qū)的集鎮(zhèn)，如何解決農(nóng)民到集鎮(zhèn)落戶問題，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府自行確定。