各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　國(guó)務(wù)院同意國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)、國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、公安部、國(guó)內(nèi)貿(mào)易部《關(guān)于解決農(nóng)村基層計(jì)劃生育工作人員“農(nóng)轉(zhuǎn)非”問(wèn)題的意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
　　解決部分農(nóng)村基層計(jì)劃生育工作人員“農(nóng)轉(zhuǎn)非”問(wèn)題，對(duì)穩(wěn)定計(jì)劃生育工作隊(duì)伍有著重要的作用，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、關(guān)系計(jì)劃生育工作人員切身利益的工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的政策規(guī)定，精心組織，把工作做好，嚴(yán)禁各行其是，弄虛作假，堅(jiān)決杜絕各種不正之風(fēng)。對(duì)廣大計(jì)劃生育工作人員要做好思想政治工作，希望他們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，安心和熱愛(ài)本職工作，努力提高思想水平和工作水平，為實(shí)現(xiàn)“八五”人口計(jì)劃和十年人口規(guī)劃作出不懈的努力。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九三年五月二十八日

　　　　　　關(guān)于解決農(nóng)村基層計(jì)劃生育工作人員“農(nóng)轉(zhuǎn)非”問(wèn)題的意見(jiàn)

國(guó)務(wù)院：
　　當(dāng)前，正值我國(guó)第三次人口出生高峰期，是控制人口增長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)刻。一九九一年，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)計(jì)劃生育工作嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)的決定》下發(fā)以后，控制人口增長(zhǎng)的工作雖然取得了明顯的成績(jī)，但是許多地方的農(nóng)村計(jì)劃生育工作并未擺脫被動(dòng)局面。實(shí)踐證明，農(nóng)村基層計(jì)劃生育工作必須有專人管理，以經(jīng)常工作為主，使宣傳教育深入千家萬(wàn)戶，各種服務(wù)工作要做到育齡夫婦，才能有效地控制計(jì)劃外生育。因此，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)劃生育專職人員的數(shù)量和質(zhì)量將直接影響到“八五”人口計(jì)劃的完成，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的全局。面對(duì)艱巨而繁重的計(jì)劃生育任務(wù)，各地從實(shí)際需要出發(fā)，擇優(yōu)從農(nóng)村招聘了一批鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專職計(jì)劃生育工作人員。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)約有二十幾萬(wàn)人，其中相當(dāng)一部分人是我國(guó)大規(guī)模開(kāi)展計(jì)劃生育工作初期就聘用并已經(jīng)過(guò)多次培訓(xùn)，具有一定工作經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)村知識(shí)青年。
　　在制定“八五”人口計(jì)劃的過(guò)程中，各地計(jì)劃生育部門(mén)紛紛要求，國(guó)家應(yīng)制定一個(gè)有利于計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)的政策，其中當(dāng)務(wù)之急是逐步解決部分農(nóng)村計(jì)劃生育工作人員的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”問(wèn)題。考慮到目前國(guó)家財(cái)政還有困難，因此，我們建議：在“八五”期間，一次性為全國(guó)每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）解決一至二名計(jì)劃生育工作人員的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”問(wèn)題。為了用好這些“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo)，切實(shí)做好這項(xiàng)工作，我們提出如下意見(jiàn)：

一、解決部分農(nóng)村基層計(jì)劃生育工作人員“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的指標(biāo)適用范圍為：經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)正式聘用、在崗的計(jì)劃生育專職人員。

二、農(nóng)村基層計(jì)劃生育工作人員辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”必須具備以下條件：
　　（一）堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，擁護(hù)改革開(kāi)放，熱愛(ài)計(jì)劃生育工作；工作積極，作風(fēng)正派，熟悉計(jì)劃生育政策，勝任計(jì)劃生育宣傳、技術(shù)、統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)中的某一項(xiàng)工作。
　　（二）年齡二十五歲以上，從事專職計(jì)劃生育工作八年以上，或在老、少、邊、窮等艱苦地區(qū)從事專職計(jì)劃生育工作五年以上，并愿意繼續(xù)從事計(jì)劃生育工作的。
　　（三）在城市郊區(qū)和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村工作的，需具有高中文化程度；在邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村工作的，需具有初中文化程度。
　　（四）計(jì)劃生育工作成績(jī)顯著，能完成計(jì)劃生育人口控制指標(biāo)。
　　凡符合上述條件，并參加過(guò)計(jì)劃生育系統(tǒng)半年以上培訓(xùn)或獲得縣級(jí)以上勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者、優(yōu)秀黨員等稱號(hào)者，可在“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo)內(nèi)優(yōu)先考慮。

三、解決部分農(nóng)村基層計(jì)劃生育工作人員“農(nóng)轉(zhuǎn)非”所需指標(biāo)，由各地計(jì)劃部門(mén)在國(guó)家下達(dá)的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”總指標(biāo)內(nèi)統(tǒng)籌安排；地方管理部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)赜?jì)劃部門(mén)安排的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo)計(jì)劃，組織考試、考核，經(jīng)地（市）人事部門(mén)審核，地（市）級(jí)公安、糧食部門(mén)審批，辦理有關(guān)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)。

四、為了使有限的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo)發(fā)揮更大的作用，要求各級(jí)人民政府和計(jì)劃生育部門(mén)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定嚴(yán)格的、行之有效的管理辦法：
　　（二）縣級(jí)計(jì)劃生育管理部門(mén)要與“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員簽訂協(xié)議，規(guī)定“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后在計(jì)劃生育系統(tǒng)繼續(xù)服務(wù)的年限不得少于十年。在此期間，除提拔使用外，不得調(diào)離。
　　（二）計(jì)劃生育系統(tǒng)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的工作，應(yīng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在調(diào)查研究、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。要實(shí)行指標(biāo)、對(duì)象公開(kāi)，考試、考核和群眾監(jiān)督相結(jié)合，堅(jiān)決杜絕各種不正之風(fēng)。
　　以上意見(jiàn)如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門(mén)貫徹執(zhí)行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó) 家 計(jì) 劃 委 員 會(huì)
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　公　　　 安　　　 部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)　內(nèi)　貿(mào)　易　部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九三年四月十六日