第十五條 境外捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，由受贈(zèng)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理入境手續(xù)；捐贈(zèng)實(shí)行許可證管理的物品，由受贈(zèng)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理許可證申領(lǐng)手續(xù)，海關(guān)憑許可證驗(yàn)收、監(jiān)管。

　　華僑向境內(nèi)捐贈(zèng)的，縣級(jí)以上人民政府僑務(wù)部門(mén)可以協(xié)助辦理有關(guān)入境手續(xù)，為捐贈(zèng)人實(shí)施捐贈(zèng)項(xiàng)目提供幫助。

　　【釋義】本條是關(guān)于境外捐贈(zèng)人捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)和華僑向境內(nèi)捐贈(zèng)辦理手續(xù)的規(guī)定。

　　境外捐贈(zèng)不同于境內(nèi)捐贈(zèng)，涉及海關(guān)監(jiān)管、商品檢驗(yàn)、衛(wèi)生檢疫等問(wèn)題，因此，捐贈(zèng)法需要對(duì)境外捐贈(zèng)的程序作出專門(mén)規(guī)定。

　　一、境外捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)由受贈(zèng)人辦理入境手續(xù)

　　境外財(cái)產(chǎn)進(jìn)入境內(nèi)需要接受海關(guān)、商檢、衛(wèi)生檢疫等部門(mén)的檢查和監(jiān)管。根據(jù)海關(guān)法規(guī)定，海關(guān)依法監(jiān)管進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、行李物品和其他物品；進(jìn)出境物品的所有人可以自行辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，也可以委托他人辦理報(bào)關(guān)手續(xù)；進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、物品，必須通過(guò)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)入境；進(jìn)境運(yùn)輸工具到達(dá)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)時(shí)，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)，交驗(yàn)單證；進(jìn)出境物品的所有人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)，并接受海關(guān)查驗(yàn)。為避免捐贈(zèng)人因捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)而引起的工作負(fù)擔(dān)，由受贈(zèng)人辦理捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)入境手續(xù)。受贈(zèng)人在辦理捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的入境手續(xù)的同時(shí)，還須遵循國(guó)家衛(wèi)生檢疫法、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法等法律、法規(guī)的規(guī)定，依法辦理手續(xù)，接受檢查、檢驗(yàn)。

　　二、許可證申領(lǐng)手續(xù)的辦理

　　海關(guān)法第十八條規(guī)定，“國(guó)家限制進(jìn)出口的貨物，沒(méi)有進(jìn)出口許可證的，不予放行，具體處理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定”。對(duì)外貿(mào)易法第十一條規(guī)定，“實(shí)行配額或者許可證管理的貨物、技術(shù)，必須依照國(guó)務(wù)院規(guī)定經(jīng)國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)或者由其會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)許可，方可進(jìn)口或者出口”。目前，國(guó)家限制進(jìn)口、實(shí)行許可證管理的主要是機(jī)電產(chǎn)品，包括汽車、摩托車、電視機(jī)、錄音機(jī)、電視機(jī)顯像管、電冰箱、洗衣機(jī)、計(jì)算機(jī)、照相機(jī)等19種產(chǎn)品，以及其他實(shí)行許可證管理的物品。

　　所有接受捐贈(zèng)的國(guó)家限制進(jìn)口的產(chǎn)品，都應(yīng)憑批準(zhǔn)文件向?qū)ν饨?jīng)濟(jì)貿(mào)易部及其授權(quán)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)許可證，海關(guān)憑許可證驗(yàn)收、放行。對(duì)外經(jīng)貿(mào)部1993年制定的《進(jìn)口許可證發(fā)證機(jī)關(guān)名錄和進(jìn)口許可證商品審批及發(fā)證程序》，規(guī)定了對(duì)外經(jīng)貿(mào)部特派員辦事處領(lǐng)證商品駐各地的發(fā)證機(jī)關(guān)名錄，各省、自治區(qū)、直轄市、較大市領(lǐng)證商品的發(fā)證機(jī)關(guān)名錄，以及進(jìn)口許可證商品的審批及申請(qǐng)發(fā)證程序。根據(jù)這些規(guī)定，接受限制進(jìn)口產(chǎn)品許可證的申領(lǐng)和批準(zhǔn)手續(xù)均由境內(nèi)受贈(zèng)人依法辦理。海關(guān)是國(guó)家的進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。為防止發(fā)生假借捐贈(zèng)名義進(jìn)行走私、騙匯、逃稅和營(yíng)利活動(dòng)的行為，境內(nèi)受贈(zèng)人接受的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)在海關(guān)驗(yàn)放后還需依法接受海關(guān)的監(jiān)督管理。

　　三、華僑捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)入境手續(xù)的辦理

　　長(zhǎng)期以來(lái)，華僑出于愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)故鄉(xiāng)的熱情，向國(guó)內(nèi)捐贈(zèng)了相當(dāng)數(shù)量的物資、設(shè)備，用于興辦各種公益事業(yè)。各級(jí)人民政府僑務(wù)部門(mén)在協(xié)助華僑辦理捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)入境手續(xù)，幫助華僑實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)目的等方面發(fā)揮了積極作用。僑務(wù)部門(mén)是各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)僑務(wù)工作的專門(mén)機(jī)構(gòu)，是聯(lián)系海外華僑的橋梁和紐帶。為華僑捐贈(zèng)提供服務(wù)是它的職責(zé)之一；不少海外華僑也信任僑務(wù)部門(mén)，希望通過(guò)它幫助實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)。因此，本條規(guī)定，遇有華僑向境內(nèi)捐贈(zèng)的情況，縣級(jí)以上人民政府僑務(wù)部門(mén)可以協(xié)助辦理有關(guān)入境手續(xù)，為捐贈(zèng)人實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)目的提供幫助。