第二十五條 自然人和個體工商戶依照本法的規定捐贈財產用于公益事業,依照法律、行政法規的規定享受個人所得稅方面的優惠。
【釋義】本條是關于個人依照本法規定捐贈財產用于公益事業依法給予所得稅優惠的規定。
一、享受優惠的主體是捐贈財產用于公益事業的個人
個人,包括自然人和個體工商戶。
自然人是指因自然出生而具有民事主體資格的人,是與法人相對應的一種民事主體。人類的每一分子都是自然人,包括中國公民、外國公民和無國籍人。外國公民是具有某一外國國籍的自然人;無國籍人是不具有任何國家國籍的自然人。
個體工商戶是在法律允許的范圍內,經依法核準登記,從事工商業經營活動,以個人或家庭財產對經營活動承擔無限責任的公民。因此,就民事法律責任而言,個體工商戶與自然人沒有本質的區別。
為了鼓勵個人捐贈財產用于公益事業,促進公益事業的發展,本條規定對依照本法規定捐贈財產用于公益事業的個人依法給予個人所得稅方面的優惠。這一規定包含以下四層含義:
第一,捐贈的財產必須是捐贈人合法取得的財產。個人非法取得的財產不能捐贈。個人拖欠別人債務時,應當首先償還債務,在償還債務后還有能力時,再向公益事業捐贈,不能一方面欠債不還,另一方面又慷慨捐贈,這實際上捐的是別人的財產。
第二,受贈主體應當是本法規定的公益性社會團體和公益性非營利的事業單位。如果個人不是向本法規定的公益性社會團體和公益性非營利的事業單位捐贈,而是向個人或企業捐贈財產,不適用本法的規定,不能享受個人所得稅的優惠。比如,某公民直接向有困難的鄰居捐助款物,其高尚品德應當受到社會的尊重和鼓勵,但因政府無法掌握這種捐助的具體情況,所以難以給予個人所得稅優惠。
第三,捐贈的財產必須用于本法規定的公益事業,即本法第三條規定的公益事業。如果捐贈財產的用途不屬于本法第三條規定的公益事業,而是其他用途,比如用于舉辦企業,不能享受個人所得稅優惠。
第四,捐贈必須是無償的,沒有回報的。個人捐贈財產后,又從受贈者那里獲得不同方式的回報或者可能獲得回報,則不能享受個人所得稅優惠。比如,個人購買社會福利彩券,既是對社會福利事業的一種捐贈,但同時又可能以中彩方式獲得回報,因此,購買彩券錢不能享受個人所得稅優惠。
二、國家對個人捐贈財產用于公益事業的所得稅優惠規定
個人所得稅法規定,個人將其所得對教育事業和其他公益事業捐贈的部分,按照國務院有關規定從應納稅所得額中扣除。個人所得稅法實施條例規定,個人將其所得對教育事業和其他公益事業的捐贈,捐贈額未超過納稅人申報的應納稅所得額的30%的部分,可以從其應納稅所得額中扣除。按照個人所得稅法規定,工資、薪金所得,以每月收入減除費用800元后的余額,為應納稅所得額。比如,某人月工資為1300元,則應納稅所得額為500元。如果該公民依照本法捐贈了200元用于公益事業,則其中的150元(500元的30%),可以從應納稅所得額中扣除,按照350元依法計算征收個人所得稅,即350元為應納所得稅額,再乘以所得稅稅率5%,應納個人所得稅稅額17.5元。
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