第十三條 捐贈人捐贈財產興建公益事業(yè)工程項目，應當與受贈人訂立捐贈協(xié)議，對工程項目的資金、建設、管理和使用作出規(guī)定。

　　捐贈的公益事業(yè)工程項目由受贈單位按照國家有關規(guī)定辦理項目審批手續(xù)，并組織施工或者由受贈人和捐贈人共同組織施工。工程質量應當符合國家質量標準。

　　捐贈的公益事業(yè)工程項目竣工后，受贈單位應當將工程建設、建設資金的使用和工程質量驗收情況向捐贈人通報。

　　【釋義】本條是關于捐贈工程項目的規(guī)定。

　　一、捐贈工程項目應當簽訂捐贈協(xié)議

　　1.捐贈人應當與受贈人就捐贈工程項目簽訂協(xié)議。工程項目是一種特殊的捐贈標的。捐贈實踐中，境內捐贈人以及海外華僑、華人以及港澳臺胞向境內捐贈工程項目的不在少數(shù)。捐贈工程項目有以下特點：一是捐贈人對捐贈工程項目的投資數(shù)額較大；二是工程項目從捐贈到建成再到交付受益人使用涉及提供用地、興建配套設施，并需要經過復雜的運輸、施工和管理過程；三是工程項目的建筑質量直接關系到建筑市場秩序的健康發(fā)展和受益人的人生安全。規(guī)定捐贈人捐贈工程項目應當與受贈人簽訂捐贈協(xié)議，是保證捐贈人順利實現(xiàn)捐贈目的以及受贈人嚴格按照捐贈協(xié)議落實捐贈項目的需要，也是保證工程項目質量和安全以及受益人切身利益的需要。

　　2.捐贈協(xié)議的內容。完成工程項目所需的基本要素是資金、建設和管理。捐贈人應當與受贈人在捐贈協(xié)議中明確約定用于工程項目建設的資金；約定工程建設組織、施工的主體、方式和期限；約定有關工程建設監(jiān)理、建筑安全生產管理以及建筑工程質量管理的內容。在捐贈協(xié)議中約定上述事項時，捐贈人應當享有主要對受贈人提出要求的權利。在對完成捐贈工程項目所需的基本要素進行約定后，捐贈人還應當對受益人如何使用捐贈工程與受贈人進行約定；對捐贈工程的使用方式，受贈人應當充分尊重捐贈人的意愿。

　　二、捐贈工程項目的審批、組織施工和質量標準

　　1.捐贈工程項目的審批。捐贈工程項目的審批、組織施工和質量標準應當符合建筑法的有關規(guī)定。根據建筑法的規(guī)定，工程項目在開工前，建設單位應當按照國家有關規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。申請領取許可證應當具備下列條件：(1)已經辦理建筑工程用地批準手續(xù)；(2)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經取得規(guī)劃許可證；(3)已經確定建筑施工企業(yè)；(4)有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料；(5)有保證工程質量和安全的具體措施；等等。在完成捐贈建筑工程項目的過程中，受贈單位即是建筑法規(guī)定的建設單位。上述工程項目手續(xù)均由受贈單位具體辦理。

　　3.捐贈工程項目的組織施工。在辦理完捐贈工程項目審批手續(xù)后，即可組織施工。組織施工可以由受贈人單獨進行，也可以由捐贈人與受贈人共同進行。組織施工的程序應當遵守建筑法的有關規(guī)定。在建筑工程發(fā)包與承包的招標投標活動中，應當依法遵循公開、公正、平等競爭的原則，擇優(yōu)選擇承包單位。所選擇的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設計單位和工程監(jiān)理單位，應當符合法律規(guī)定的從業(yè)資格。

　　3.捐贈工程項目的質量。捐贈工程的建筑質量應當符合國家規(guī)定的質量標準。根據建筑法的規(guī)定，建筑工程勘察、設計、施工的質量必須符合國家有關建筑工程安全標準的要求。建設單位不得以任何理由，要求建筑設計單位或者建筑施工單位在工程設計或者施工作業(yè)中違反法律、行政法規(guī)，降低建筑工程質量。建筑施工企業(yè)必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同的約定，對建筑材料、建筑配件和設備進行檢驗，不合格的不得使用。由于捐贈工程項目具有公益性質，體現(xiàn)了捐贈人的善良愿望，受贈單位在組織施工過程中，就更應當嚴格遵守建筑法的有關規(guī)定，十分注意建筑工程質量，以保護和體現(xiàn)捐贈人的積極性和善良愿望，保障公益事業(yè)健康發(fā)展。

　　三、對捐贈工程項目的監(jiān)督

　　為加強對捐贈工程項目的監(jiān)督和管理，受贈單位有義務主動接受捐贈人的監(jiān)督，在捐贈的公益事業(yè)工程項目竣工后，向捐贈人通報以下有關情況：一是有關工程建設的情況，包括建筑工程的審批和許可、發(fā)包與承包、建筑工程監(jiān)理、建筑安全生產管理以及建筑施工進度等；二是有關建設資金的使用情況，主要包括建設資金的用途、去向；三是工程質量驗收情況，交付竣工驗收的建筑工程，需要有完整的工程技術經濟資料和經簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。