第五十五條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查、驗(yàn)收,不得收取費(fèi)用;不得要求接受審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品。
【釋義】本條是關(guān)于禁止在對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查、驗(yàn)收時(shí)收取費(fèi)用和要求被審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買指定產(chǎn)品的規(guī)定。本條規(guī)定包括:
一、對(duì)安全產(chǎn)生事項(xiàng)的審查、驗(yàn)收不得收取費(fèi)用。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,有權(quán)對(duì)一些涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查、驗(yàn)收。這種審查、驗(yàn)收行為,是由法定的政府部門代表國(guó)家行使監(jiān)督管理權(quán)的行政行為,不應(yīng)向被審查、驗(yàn)收的單位收取費(fèi)用。審查、驗(yàn)收有關(guān)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由財(cái)政撥付的經(jīng)費(fèi)支出。如果允許監(jiān)督管理部門向被審查、驗(yàn)收的單位收取費(fèi)用,勢(shì)必會(huì)加重被審查、驗(yàn)收單位的負(fù)擔(dān),還可能誘發(fā)腐敗,影響審查、驗(yàn)收的客觀性、公正性。為此,本條明確規(guī)定,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查、驗(yàn)收時(shí),不得收取費(fèi)用。
二、不得要求受審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買其指定的產(chǎn)品。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和接受審查、驗(yàn)收的單位之間是一種監(jiān)督和被監(jiān)督管理的關(guān)系,二者之間不應(yīng)存在著經(jīng)濟(jì)關(guān)系或者其他利益關(guān)系。實(shí)踐中,確有極少數(shù)監(jiān)督管理部門或者其工作人員,為了謀取自己的經(jīng)濟(jì)利益或者其他利益,要求接受審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品,并以此作為能否取得審查、驗(yàn)收通過的條件。這種以權(quán)謀私的行為,滋生腐敗,嚴(yán)重影響了監(jiān)督管理的客觀、公正性,損害了國(guó)家機(jī)關(guān)依法行政的形象。為此,本條明確規(guī)定,禁止負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門以任何形式要求接受審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品。
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