第七十四條 生產經營單位發生生產安全事故,經調查確定為責任事故的,除了應當查明事故單位的責任并依法予以追究外,還應當查明對安全生產的有關事項負有審查批準和監督職責的行政部門的責任,對有失職、瀆職行為的,依照本法第七十七條的規定追究法律責任。
【釋義】本條是對負有安全生產監督管理職責的部門有失職、瀆職行為的應追究責任的規定。
依照本法第9條規定,國務院負責安全生產監督管理的部門對全國安全生產工作實施監督管理;縣級以上地方各級人民政府負責安全生產監督管理的部門對本行政區域內安全生產工作實施綜合監督管理。國務院有關部門依照本法和其他有關法律、行政法規的規定在各自的職責范圍內對有關的安全生產工作實施監督管理;縣級以上地方各級人民政府有關部門依法在各自的職責范圍內對有關的安全生產工作實施監督管理。本法第54條也明確規定,依照本法第9條規定對安全生產負有監督管理職責的部門依照有關法律、法規的規定,對涉及安全生產的事項需要審查批準(包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發證照等)或者驗收的,必須嚴格依照有關法律、法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件和程序進行審查;不符合有關法律、法規和國家或者行業標準規定的安全生產條件的,不得批準或者驗收通過。對安全生產的有關事項負有審查批準和監督職責的行政部門對安全生產有監督職責和審查批準的權力,同時也應當承擔相應的責任。法律上的權力與責任應當是并存的,不應有無責任的權力。上述行政部門擁有監督管理和審查批準的權力,就應當正確行使職責,只有這樣才能體現權責一致的原則。為了切實加強對安全生產的監督管理,必須嚴格安全生產監督管理部門的責任。發生生產安全事故,既要依法追究事故單位的責任,也要依法追究負有審批和監督職責的行政部門的責任。因此,本條明確規定,對經調查確定為責任事故的,除了應當查明事故單位的責任并依法予以追究外,對安全生產的有關事項負有審查批準和監督職責的行政部門有失職、瀆職行為的,依照本法第77條的規定追究法律責任。依照本法第77條規定,對安全生產的有關事項負有審查批準和監督職責的行政部門有失職、瀆職行為的,對有失職、瀆職行為的上述行政部門的工作人員依法給予降級或者撤職的行政處分;構成犯罪的,依照《刑法》有關規定追究刑事責任。
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