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最高人民法院經(jīng)濟審判庭關(guān)于華豐供銷公司的債務(wù)應(yīng)由誰償還問題的電話答復(fù)

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-31 · 8896人看過
 (1989年10月17日) 寧夏回族自治區(qū)高級人民法院:   你院“關(guān)于華豐供銷公司的債務(wù)應(yīng)由誰償還的請示”收悉。經(jīng)研究答復(fù)如下:   一、據(jù)所報材料,華豐供銷公司系吳建國個人申請開辦,并非石咀山市政府申報成立的。石咀山市政府不是該公司的上級主管部門,因此,本案不應(yīng)列市政府為被告,承擔(dān)連帶責(zé)任。   二、對華豐供銷公司的性質(zhì),應(yīng)根據(jù)國家工商行政管理局《關(guān)于處理個體合伙經(jīng)營及私營企業(yè)領(lǐng)有集體企業(yè)〈營業(yè)執(zhí)照〉問題的通知》精神,提請當(dāng)?shù)毓ど叹旨右灾匦麓_認。如當(dāng)?shù)毓ど叹植挥柚匦麓_認,受訴法院應(yīng)實事求是地按其本來性質(zhì)認定處理。   三、華豐供銷公司經(jīng)重新確認,如屬個體性質(zhì),應(yīng)列該公司的財產(chǎn)所有者為被告,承擔(dān)無限責(zé)任;如屬集體性質(zhì),即應(yīng)以公司的財產(chǎn)承擔(dān)有限責(zé)任,若公司已無財產(chǎn)可供執(zhí)行,受訴法院應(yīng)終結(jié)訴訟。   此復(fù) 附:        寧夏回族自治區(qū)高級人民法院關(guān)于           華豐供銷公司的債務(wù)應(yīng)由誰償還的請示報告             (寧法傳[1989]第11號) 最高人民法院:   我區(qū)石咀山區(qū)華豐供銷公司1984年12月11日成立。公司成立后,先后三次與工商銀行石咀山辦事處簽訂借款合同,借款總金額183萬元,由于違法經(jīng)營,資不抵債,于1986年7月10日自動歇業(yè),債務(wù)無人清理。1987年3月16日,工商銀行石咀山辦事處向石咀山區(qū)人民法院起訴,要求石咀山華豐供銷公司償還所欠貸款。石咀山區(qū)人民法院受理此案后,經(jīng)審查,原華豐供銷公司是1984年11月5日由原公司負責(zé)人吳建國向石咀山市人民政府提出書面申請自辦,獨立經(jīng)營、自負盈虧的供銷公司。同年11月30日,市委書記在申請書上批示:“請石咀山區(qū)工商局按有關(guān)規(guī)定給予辦理華豐供銷公司營業(yè)執(zhí)照”。同年12月1日,石咀山區(qū)工商局給華豐供銷公司辦理了營業(yè)執(zhí)照,經(jīng)濟性質(zhì)集體。同年12月13日,石咀山市人民政府以石政辦發(fā)(1984)131號文件發(fā)了《關(guān)于成立華豐供銷公司的通知》。《通知》全文:為了搞活經(jīng)濟,疏通商品流通渠道,擴大城市物資交流,廣開就業(yè)門路,經(jīng)請示市政府領(lǐng)導(dǎo)同意,成立寧夏回族自治區(qū)石咀山華豐供銷公司,為集體性質(zhì),獨立核算、自負盈虧。同時啟用“寧夏回族自治區(qū)石咀山華豐供銷公司”印章一枚。   鑒于上述情況,應(yīng)由誰償還債務(wù),石咀山市中級人民法院請示我院,我院經(jīng)研究有以下三種意見:   第一種意見,應(yīng)依照最高人民法院法(研)復(fù)[1987]33號批復(fù)的規(guī)定由石咀山市人民政府承擔(dān)連帶責(zé)任。因為華豐供銷公司是石咀山市人民政府批準成立的,并直接向市屬廠礦企業(yè)和有關(guān)部門下發(fā)成立華豐供銷公司的通知。該公司再無其他上級和主管部門,現(xiàn)已虧損倒閉、資不抵債。因此,應(yīng)將石咀山市人民政府列為本案的被告共同承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。   第二種意見,華豐供銷公司的情況不適用于最高法院法(研)復(fù)[1987]33號的批復(fù)規(guī)定。理由一,根據(jù)國務(wù)院(85)102號文件規(guī)定:“成立地區(qū)性的公司由各級人民政府審批,因?qū)徍瞬划?dāng)而造成嚴重后果的,要承擔(dān)經(jīng)濟、法律責(zé)任。”“成立集體所有制性質(zhì)的公司可經(jīng)工商行政管理部門審核后直接登記注冊。”本案華豐供銷公司雖然是市政府批準并發(fā)了通知的,但它是名為集體性質(zhì),實屬個體經(jīng)營,不需要政府批準就可以成立的公司。何況,發(fā)營業(yè)執(zhí)照在先,政府通知在后。政府以當(dāng)時支持改革搞活的愿望出發(fā),發(fā)了文件,只能總結(jié)教訓(xùn)。二,該公司雖然辦理了集體性質(zhì)的營業(yè)執(zhí)照,實際上仍然是個人經(jīng)營的個體公司,應(yīng)由個人償還債務(wù)。三,政府雖然發(fā)文同意成立華豐供銷公司,但實際上與該公司無任何經(jīng)濟關(guān)系,政府也不是其上級主管部門。何況該地區(qū)還有類似情況。如果讓政府承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任,將增加政府的財政壓力,社會效果也不好。據(jù)此,應(yīng)由原華豐供銷公司經(jīng)辦人吳建國償還該公司債務(wù)。   第三種意見,該公司的成立是由工商行政管理部門審核登記注冊的,根據(jù)國務(wù)院(85)102號文件“……各有關(guān)部門要對成立公司認真進行審查,因?qū)徍瞬划?dāng)而造成嚴重后果的,要承擔(dān)經(jīng)濟法律責(zé)任”的規(guī)定,應(yīng)由工商行政管理部門承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。   以上三種意見,對前兩種意見爭論較多,微弱多數(shù)同意第二種意見。妥否,請批復(fù)。                          1989年8月12日

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