各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院：

　　現將《人民法院計算機信息網絡系統建設管理規定》和《人民法院計算機信息網絡系統建設規劃》印發給你們，請遵照執行。

　　各級人民法院要根據《人民法院計算機信息網絡系統建設管理規定》及上級法院制定的管理規定，結合當地的實際情況制定本院計算機信息網絡系統管理使用的相關規章制度，保證計算機網絡系統運行安全并充分發揮作用。各高級人民法院要按照《人民法院計算機信息網絡系統建設規劃》的要求，結合當地的實際，制定本轄區內各級法院計算機信息網絡系統建設的具體計劃和實施方案，一并下發執行。

　　人民法院計算機信息網絡系統建設管理規定

　　第一條　為加強對人民法院計算機信息網絡系統建設的管理，根據最高人民法院《人民法院五年改革綱要》（法發〔1999〕28號）、《國家“十五”計劃期間人民法院物質建設計劃》（法發〔2001〕15號）、《人民法院計算機信息網絡系統建設規劃》等有關文件，特制定本規定。

　　第二條　人民法院計算機信息網絡系統建設是人民法院根據審判工作和法院其他工作的需要，為提高管理水平，規范審判程序，提高工作效率和保證工作質量而建設的計算機信息系統，包括利用計算機技術和通信技術，在全國各級人民法院建設計算機局域網和廣域網，以及利用計算機網絡技術輔助管理審判工作和其他工作的建設。

　　第三條　人民法院計算機信息網絡系統建設要堅持為人民法院二十一世紀“公正與效率”的工作主題服務，為審判工作服務，為領導決策服務，為人民法院各項工作管理服務的宗旨，為人民法院審判工作和其他各項工作提供先進管理手段，逐步實現人民法院辦公、辦案和其他管理工作現代化。

　　第四條　最高人民法院是全國法院計算機信息網絡系統的信息中心和網絡管理中心，各高級人民法院為省、自治區、直轄市法院系統計算機信息網絡系統的信息中心和網絡管理中心，各中級人民法院為市（地區、自治州）計算機信息網絡系統的信息中心和網絡管理中心，各基層人民法院為法院網絡系統的基層用戶單位。有條件的基層人民法院可以建設單獨的計算機局域網和聯通各派出人民法庭的計算機廣域網。為保證網絡暢通，實行有效的網絡管理，并方便技術人員培訓，網絡設備和系統數據庫必須遵照《全國法院計算機信息網絡建設規劃》（法〔1996〕54號）文件要求的統一技術標準。

　　第五條　人民法院計算機信息網絡系統建設的最終目的是實現計算機等現代科學技術在審判工作和其他工作中的實際運用。各級人民法院要克服重視建設，輕視應用，忽視管理的傾向，制定切實有效的管理措施，保證系統應用，發揮系統效益。

　　在各級人民法院計算機信息網絡系統運行過程中，必須有系統管理員、系統數據庫管理員、系統安全管理員、內部網站管理員以及其他足夠的專職技術人員。網絡規模較小的人民法院的技術人員可身兼數職。

　　第六條　各級人民法院的計算機信息網絡建設應首先確定系統功能，根據功能要求確定網絡規模并選定系統應用軟件，根據系統應用軟件的要求，確定系統硬件配置。

　　第七條　人民法院計算機信息網絡系統的硬件部分包括應用服務器（雙機熱備份）、文件和打印服務器、內部網站服務器、郵件服務器、視頻點播服務器、網絡安全服務器、網管工作站、網絡設備和桌面計算機等設備。各高級人民法院、經濟條件好的中級人民法院和基層人民法院的應用服務器應安裝小型機并采用雙機熱備份技術，使用UNIX網絡操作系統；經濟欠發達地區中級人民法院和基層人民法院的應用服務器可使用高檔微機，安裝NT網絡操作系統。

　　第八條　各級人民法院開發或使用的網絡應用軟件的基本功能、業務流轉模式與上下級法院數據交換、基本數據結構、司法統計接口、標準代碼表、域名與IP地址等，必須遵循最高人民法院制定的全國法院計算機網絡建設技術標準，并能夠自動填充司法統計案件管理信息表。已經建設計算機信息網絡系統的人民法院，可將應用軟件按照全國法院計算機網絡建設技術標準的要求進行升級改造，沒有建設網絡系統的人民法院，可使用最高人民法院推薦的網絡應用軟件，也可以遵照最高人民法院制定的技術標準自行開發軟件。各級法院應盡可能避免低層次重復開發，造成人力、財力和時間的浪費。

　　第九條　應用軟件系統功能應具備完備性、先進性、實用性、穩定性，采用成熟的先進技術，使計算機網絡管理技術在審判工作和其他工作中得到全面應用，同時，根據法院工作的變化和發展，應用軟件系統應當具備可擴展性和易維護性。

　　第十條　人民法院計算機信息網絡系統建設要充分考慮法院開庭審判的需要，將計算機信息系統與審判法庭內法官庭審使用的設備相聯接，滿足法官在開庭審判時調閱、查詢相關信息資料的要求。

　　人民法院計算機信息網絡系統建設要充分考慮法院工作的需要，使之與視頻會議系統、通信系統相聯接，以適應法院系統審判信息資料、法律法規信息資料、圖像信息資料和其他信息資料傳輸、儲存、開發、運用的需要。

　　第十一條　人民法院計算機信息網絡系統建設要特別重視系統的安全性。各級人民法院在進行通信、計算機信息系統的建設時，必須與保密設施的建設同步進行，報經同級保密部門審批后，才能投入使用。安全保密設備必須使用國家保密局推薦的產品（包括網絡安全檢查、網絡安全防范、網絡安全隔離、電磁泄漏檢查、電磁泄漏防范等）。根據國家保密部門的要求，法院內部使用的計算機局域網、廣域網必須與對外鏈接的因特網實行物理隔離。

　　第十二條　系統應用軟件要具備必要的安全措施，保證數據不被非法窺視、修改、刪除。為保證系統運行數據的完整性和安全性，系統必須有運行日志，流水記錄各計算機上網的各種數據。

　　第十三條　為提高系統可靠性，系統要具備實時數據備份功能，還要用磁帶、光盤等對數據定期備份，以保證不被丟失，主要網絡設備要具備一定比例的冗余。

　　第十四條　各級人民法院的計算機信息網絡系統建設方案必須經批準后方可實施。各級人民法院的計算機信息網絡建設方案應逐級上報至高級人民法院，高級人民法院根據情況決定是否上報最高人民法院審批。

　　最高人民法院負責審批各高級人民法院、計劃單列市和省會（自治區首府）市中級人民法院的建設方案，其他法院的建設方案由各高級人民法院負責審批。“九五”期間已經審批通過的計算機信息網絡系統建設方案不再重新審批。

　　第十五條　各級人民法院計算機信息網絡系統建成并經過半年運行后，可申請驗收并與全國法院計算機信息網絡系統進行廣域網聯接。各級人民法院應將驗收申請逐級上報至高級人民法院，高級人民法院根據情況決定是否上報最高人民法院驗收。

　　最高人民法院負責驗收各高級人民法院、計劃單列市和省會（自治區首府）市中級人民法院的計算機信息網絡系統，其他法院的計算機信息網絡系統由各高級人民法院負責驗收。

　　第十六條　人民法院計算機信息網絡系統方案審批的依據是最高人民法院統一要求的基本功能、業務流轉模式與上下級法院數據交換、基本數據結構和標準代碼表等技術標準和廣域網聯接專線方式、系統運行報告、系統安全措施、系統應用等管理措施。

　　第十七條　最高人民法院與各高級人民法院之間廣域網互聯采用2M數據、語音、圖像“三網合一”專線，各高級人民法院至中級人民法院之間廣域網互聯采用何種方式由各高級人民法院根據實際情況確定并報最高人民法院備案；各中級人民法院至基層人民法院之間廣域網互聯采用何種方式由各中級人民法院根據實際情況確定并報高級人民法院備案。各高級人民法院要加強對下級人民法院計算機信息網絡系統建設的指導。

　　經濟條件較好的高級人民法院和中級人民法院在選擇廣域網聯接方式時，應充分考慮法院工作中需要的專線通信和視頻傳輸的要求。

　　第十八條　各級人民法院要加強網站建設管理。高級人民法院建設網站報最高人民法院審批，中級人民法院和基層人民法院建設網站報高級人民法院審批。已建網站按照上述規定補報。

　　第十九條　本規定從印發之日起實行。

　　第二十條　本規定由最高人民法院負責解釋。

　　人民法院計算機信息網絡系統建設規劃

　　隨著依法治國方略的實施和信息技術的不斷發展，人民法院計算機信息網絡系統建設面臨新的機遇與挑戰。為“公正與效率”的主題服務是人民法院計算機信息網絡系統建設和應用的根本職能，建立高效、協調、規范的工作機制和管理體制，進一步提高工作質量和效率，是人民法院計算機信息網絡系統建設的重要任務。各級人民法院要充分認識加快人民法院計算機信息網絡系統建設的重要性和緊迫性，采取切實措施，充分利用網絡技術、計算機技術、現代通信技術等現代科學技術，加快人民法院計算機信息網絡系統建設的步伐。

　　為了加快人民法院計算機信息網絡系統建設的進程，根據《國家“十五”計劃期間人民法院物質建設計劃》的要求，參照《全國政府系統政務信息化建設2001－2005年規劃綱要》，制定《人民法院計算機信息網絡系統建設規劃》。

　　一、系統現狀

　　“九五”期間，按照《全國法院計算機信息網絡建設規劃》（法〔1996〕54號）和《全國法院計算機信息網絡建設管理暫行規定（試行）》（法〔1996〕55號）的要求，經過各級人民法院的積極努力，全國法院系統計算機信息網絡建設取得了長足的發展：

　　1、全國法院計算機信息網絡建設統一了網絡設備、數據庫和代碼表，為廣域網互聯和網絡管理提供了便利、實用的基本條件。

　　2、北京、遼寧、上海、江蘇、福建、河南、廣東、海南等八個高級人民法院，“九五”期間完成了本單位的計算機局域網絡建設，實現了以“審判流程管理”為代表的法院審判工作和其他工作的信息化管理，大大提高了工作效率和質量。北京、上海等地法院系統的廣域網互聯，實現了全市法院辦案網絡化，信息管理電子化和部分下發文件無紙化。這些工作為全國法院計算機信息網絡系統建設積累了豐富的經驗。

　　3、上列八個高級人民法院和天津、吉林、山東、四川、南京、青島、大連、成都、哈爾濱等高、中級人民法院積極開發法院計算機網絡應用軟件，為人民法院計算機信息網絡建設各種技術標準的建立，奠定了良好的基礎。

　　4、“九五”期間全國法院建成約300個計算機局域網，這些法院計算機網絡的建立和普遍使用，使法院干警普遍掌握了現代辦案辦公技能，信息化意識得到增強，辦案、辦公自動化，管理信息化水平的不斷提高，促進了領導方式、工作方式的轉變，并開始形成一支既懂信息技術又熟悉法院工作業務的專業隊伍。

　　但從整體上看，全國法院計算機信息網絡建設還不適應我國經濟社會發展和法院工作信息化的要求，存在的主要問題是：第一，部分法院領導對人民法院計算機信息網絡建設的重要性和緊迫性認識不夠，沒有給予應有的重視；第二，全國法院系統尚未形成完整的網絡建設技術標準；第三，應用軟件低水平重復開發的現象依然存在，造成了人力和資金的浪費；第四，管理規范不一致，安全保密制度不健全；第五，建設發展不平衡，東、中部地區和西部地區存在很大差別。

　　二、總體目標

　　根據我國國情和人民法院工作的特點，“十五”期間全國法院計算機信息網絡系統建設的總體目標是：各級人民法院建設計算機局域網，進行審判流程管理、審判輔助管理、司法檔案管理、司法統計管理、辦公和司法行政管理等，逐步實現人民法院審判工作和各項工作的計算機化管理；全國法院系統建設計算機廣域網，實現審判信息和其他管理信息交換、資源共享。有條件的法院可以在計算機網絡建設的基礎上，探索實現遠程調檔取證、異地訴訟辦案等功能。

　　三、建設原則

　　人民法院計算機信息網絡系統建設的原則是統一領導、統一規劃、統一標準，有組織、有計劃地實施，避免低水平重復建設。

　　（一）統一領導。人民法院計算機信息網絡系統建設在最高人民法院的統一領導下進行，上級人民法院要加強對下級人民法院網絡建設工作的領導和指導。各級人民法院領導要充分認識人民法院計算機信息網絡建設的重要性和緊迫性，加強對計算機信息網絡系統建設的領導，組織精干的管理隊伍和技術隊伍，落實建設資金，制定具體措施，按照最高人民法院的要求，制定并落實建設計劃。要抓緊系統建設并重視系統應用。

　　（二）統一規劃。人民法院計算機信息網絡系統建設和應用是一項涉及面廣、技術和資金密集的系統工程，為確保系統發揮整體效益，應當在最高人民法院的統一規劃指導下，由各級人民法院遵照統一的規范和標準協同建設，共同發展。各高級人民法院要盡快制定本轄區人民法院計算機信息網絡建設規劃并認真組織實施。要特別重視系統建設的實用和實效，以便建設資金和信息資源發揮更大的效益。

　　按照最高人民法院關于人民法院計算機信息網絡建設管理規定的有關要求，計算機網絡建設方案經批準后方可實施，計算機網絡系統建設經驗收后方可入網。

　　（三）統一標準。為保證人民法院計算機信息網絡系統建設順利進行，為廣域網互聯和網絡管理提供方便、簡潔的基本條件，最高人民法院在2001年下發計算機信息網絡系統建設的各種技術標準，包括網絡基本功能、業務流轉模式與上下級法院數據交換、基本數據結構、司法統計接口、標準代碼表等。各級人民法院在計算機信息網絡建設中要嚴格執行各種技術標準，不得各行其是。

　　（四）重視網絡安全。要制定和完善人民法院計算機信息網絡系統建設中安全保密措施和制度，落實安全保密工作責任制。各級法院都要采用經國家主管部門審核認定的保密技術，確保法院系統計算機網絡的安全。最高人民法院至高級人民法院之間廣域網互聯的安全保密系統，在國家安全保密主管部門的配合下，由最高人民法院統一建設；各省、自治區、直轄市高級人民法院至中級人民法院、基層人民法院廣域網互聯的安全保密系統，在有關安全保密部門的協助下，由高級人民法院組織建設。

　　要嚴格遵照國家的有關安全保密法規，采取有效措施，確保國家秘密的安全。

　　（五）集中開發與普遍建設相結合。各高級人民法院可以根據當地的實際情況，按照網絡應用軟件技術標準，在轄區內統一開發軟件。根據統一應用軟件和系統任務的要求配置硬件系統，加快建設進度。

　　四、主要任務

　　為實現人民法院計算機信息網絡系統建設的總體任務目標，加快人民法院計算機信息網絡系統建設和應用的進程，“十五”期間，完成以下主要任務。

　　（一）大力推進計算機網絡建設。2003年底前，各高級人民法院、中級人民法院基本建成計算機局域網，通過驗收并與最高人民法院廣域網互聯；2005年底前，基層人民法院基本完成計算機局域網建設，通過驗收并與最高人民法院廣域網互聯，有條件的人民法院可以提前進行建設。中西部欠發達地區和經濟條件較差的人民法院，計算機信息網絡建設應從實際出發，可根據經費狀況決定網絡功能和規模，但應當首先實現其基本功能，特別貧困地區的基層法院可以用一臺計算機與上級法院聯網。

　　（二）2001年，最高人民法院完成開發“最高人民法院信息系統”與“人民法院司法統計系統”。2002年起，全國各級人民法院使用新版“人民法院司法統計系統”，“人民法院司法統計系統”的數據庫結構、表間數據校驗規則和代碼表將對法院系統公開。已經建立計算機網絡系統的法院要按照最高人民法院下發的技術標準和新版司法統計“案件管理信息表”的要求，與合作伙伴共同完成正在使用應用軟件的升級改造工作，以利于與最高人民法院廣域網互聯。

　　（三）2003年初，最高人民法院至高級人民法院開通2M數據專線，采用數字復用技術，在數據專線上實現專線電話、無線通信指揮調度、計算機聯網、圖像傳輸功能，實現“三網合一”，2M數據專線兩端安裝保密設備，保證數據傳輸安全、可靠。2M數據專線擴大了專線帶寬，提高專線電話通話能力，保證了計算機聯網通道帶寬，增加了圖像傳輸能力，可以召開電視電話會議、傳輸審判現場圖像和其他圖像信息。高級人民法院對下聯網的專線方式，由各高級人民法院根據經費能力和當地通信設施狀況規劃設計，并報最高人民法院備案。

　　（四）2002年開始建設公文、審判信息無紙化傳輸系統。由最高人民法院牽頭，依托電子認證、電子印章、數字簽名等技術，逐步實現會議通知、正式公文、領導講話、工作簡報等無紙化傳輸。

　　（五）積極籌建人民法院公眾信息網網站。為公正司法，保證人民群眾對人民法院的工作實行有效的監督，“十五”期間，有條件的人民法院應建設法院網站，向社會公布公開審判案件的裁判文書。

　　各級人民法院應加強訴訟檔案和文書檔案管理，提高人民法院檔案管理水平，逐步實現檔案載體電子化，方便檔案利用，提高管理水平。

　　五、保障措施

　　人民法院計算機信息網絡系統建設和應用工作是一項長期的任務。在建設過程中，必須制定有效的保障措施，使這項工作健康有序地發展。

　　（一）各級人民法院的領導要重視計算機信息網絡系統的建設和應用工作，認真貫徹執行計算機信息網絡建設管理規定，加強督促檢查，加大協調指導力度，健全機構，充實人員。

　　（二）為保證網絡建設順利進行，各級人民法院必須有專門的技術隊伍，有條件的人民法院應建立相應機構。要結合人民法院計算機信息網絡系統建設和應用的特點，有針對性地對不同應用層次的管理和技術人員開展培訓，爭取用三至五年時間形成一支高素質的管理和技術隊伍。

　　（三）網絡建設的硬件系統建設和軟件開發工作要充分利用社會力量，有條件的人民法院應聘請計算機專家作為計算機信息網絡系統建設的顧問，指導幫助法院的網絡建設工作。

　　（四）人民法院計算機信息網絡系統建設是《國家“十五”計劃期間人民法院物質建設計劃》中的重要項目，各級人民法院要重視人民法院計算機信息網絡系統建設和應用工作的經費投入，保證建設經費落到實處。根據有關規定，各級人民法院的計算機網絡建設所需經費在業務經費中列支，各級人民法院應根據網絡建設的實際需要，作好所需經費預算，并加強對建設經費的管理。

　　（五）上級法院要加強對下級法院計算機網絡建設工作的指導。根據各級法院網絡建設的進展，不定期召開各種會議，組織研討，交流、推廣先進經驗。最高人民法院每季度下發《人民法院計算機信息網絡系統建設情況通報》，各高級人民法院要及時向最高人民法院報告計算機信息網絡建設情況，充分利用《人民法院計算機信息網絡系統建設情況通報》，加大系統建設的宣傳和指導力度，統一思想，交流經驗，探討方案，相互促進，共同提高。