各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院,軍事檢察院,新疆生產(chǎn)建設兵團人民檢察院:
2005年2月28日,十屆全國人大常委會第十四次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于司法鑒定管理問題的決定》 (以下簡稱《決定》),將從今年10月1日起施行。
司法鑒定體制改革是司法體制改革的重要內(nèi)容。全國人大常委會專門就司法鑒定管理問題作出決定,是推進司法鑒定體制改革的重要舉措,對于完善我國司法鑒定法律制度,規(guī)范司法鑒定管理活動,解決當前司法鑒定管理工作中存在的問題,促進公正執(zhí)法,具有十分重要的意義。檢察機關作為國家法律監(jiān)督機關,在維護法律的統(tǒng)一正確實施、保障在全社會實現(xiàn)公平和正義方面承擔著重要職責。檢察機關設立鑒定機構,開展必要的鑒定工作,是履行法律監(jiān)督職能的客觀需要,不僅可以為職務犯罪偵查工作提供有力的技術支持,也可以為批捕、公訴工作中正確審查判斷證據(jù)提供科學的依據(jù)?!稕Q定》明確了檢察機關鑒定機構的設置、職能和工作范圍,是檢察機關開展鑒定工作的重要法律依據(jù)。各級人民檢察院要認真貫徹《決定》,嚴格規(guī)范檢察機關的鑒定工作,依法開展司法鑒定活動。
根據(jù)中央關于司法鑒定管理體制改革的精神,結合“兩院三部”關于做好《全國人民代表大會常務委員會關于司法鑒定管理問題的決定》實施前有關工作的通知中關于偵查機關要在各系統(tǒng)的統(tǒng)一部署下,積極穩(wěn)妥地推進現(xiàn)有鑒定機構及其職能的調(diào)整,健全管理體制的要求,檢察機關將依據(jù)《決定》,對鑒定工作實行統(tǒng)一管理。各級人民檢察院要在最高人民檢察院的統(tǒng)一領導下,按照《決定》和中央關于司法鑒定體制改革的部署,穩(wěn)步推進司法鑒定體制改革。
一、根據(jù)《決定》的規(guī)定,自10月1日起,各級檢察機關的鑒定機構不得面向社會接受委托從事鑒定業(yè)務,鑒定人員不得參與面向社會服務的司法鑒定機構組織的司法鑒定活動。
二、根據(jù)《決定》的有關規(guī)定,檢察機關的鑒定機構和鑒定人員不得在司法行政機關登記注冊從事面向社會的鑒定業(yè)務。已經(jīng)登記注冊的事業(yè)性質(zhì)鑒定機構,如繼續(xù)面向社會從事司法鑒定業(yè)務,要在10月1日前與人民檢察院在人、財、物上脫鉤,否則應辦理注銷登記。
三、檢察機關鑒定機構可以受理下列鑒定案件:
1、檢察機關業(yè)務工作所需的鑒定;
2、有關部門交辦的鑒定;
3、其他司法機關委托的鑒定。
四、各級檢察技術部門要圍繞“強化法律監(jiān)督,維護公平正義”的檢察工作主題,著眼于提高檢察機關法律監(jiān)督能力,加大對批捕、公訴工作中技術性證據(jù)的審查力度,積極開展文證審查工作,為檢察機關履行法律監(jiān)督職能提供技術保障。
五、檢察機關內(nèi)部委托的鑒定,仍實行逐級委托制度。其他司法機關委托的鑒定,實行同級委托制度,即進行鑒定前,需有同級司法機關的委托或介紹。
六、為貫徹落實《決定》,最高人民檢察院將制定《人民檢察院鑒定工作規(guī)則》、《人民檢察院鑒定機構管理辦法》、《人民檢察院鑒定人管理辦法》、《人民檢察院文證審查工作規(guī)定》和各專業(yè)門類的工作細則等,進一步加強和規(guī)范人民檢察院的鑒定工作。各級人民檢察院要根據(jù)《決定》要求和精神,結合中央政法委關于開展“規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正”專項整改活動的要求,加張檢察機關鑒定工作管理,規(guī)范工作程序,保證鑒定質(zhì)量。
2005年9月21日
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