各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　發(fā)展改革委、國土資源部、工商總局、質(zhì)檢總局、環(huán)保總局、銀監(jiān)會、電監(jiān)會《關(guān)于對電石和鐵合金行業(yè)進(jìn)行清理整頓的若干意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　國務(wù)院辦公廳
2004年5月1日

關(guān)于對電石和鐵合金行業(yè)進(jìn)行清理整頓的若干意見
（發(fā)展改革委 國土資源部 工商總局 質(zhì)檢總局 環(huán)保總局 銀監(jiān)會 電監(jiān)會）
二○○四年四月

　　電石和鐵合金行業(yè)是高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)，近年來一些地區(qū)和企業(yè)受利益驅(qū)動，違反國家產(chǎn)業(yè)政策，紛紛新建、擴(kuò)建電石和鐵合金生產(chǎn)能力，甚至大量建設(shè)國家明令淘汰和禁止發(fā)展的電石、鐵合金生產(chǎn)裝置。東部地區(qū)一些電石、鐵合金生產(chǎn)企業(yè)還將落后的生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國電石和鐵合金生產(chǎn)能力分別為700萬噸和1000萬噸，在建生產(chǎn)能力分別為300萬噸和500萬噸，預(yù)計2005年電石和鐵合金生產(chǎn)能力將分別超過1000萬噸和 1500萬噸，生產(chǎn)能力超出預(yù)期市場需求的一倍以上。電石和鐵合金工業(yè)大規(guī)模低水平重復(fù)建設(shè)和盲目發(fā)展，不僅造成了資源浪費(fèi)和嚴(yán)重環(huán)境污染，而且加劇了電力供應(yīng)緊張的局面。

　　為貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅決遏制電石、鐵合金行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)和盲目發(fā)展的勢頭，現(xiàn)就清理整頓電石、鐵合金行業(yè)有關(guān)問題提出以下意見：

　　一、地方各級人民政府要依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》等法律，《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等五部門關(guān)于從嚴(yán)控制鐵合金生產(chǎn)能力切實制止低水平重復(fù)建設(shè)意見的通知》（國辦發(fā)[2002]23號），以及原國家經(jīng)貿(mào)委《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄（第一批）（第二批）》和《工商領(lǐng)域制止重復(fù)建設(shè)目錄（第一批）》等有關(guān)規(guī)定的要求，對現(xiàn)有電石、鐵合金生產(chǎn)企業(yè)和在建（擬建）電石、鐵合金項目進(jìn)行全面清理整頓。堅決淘汰敞開式和1萬噸（單臺裝機(jī)容量為5000千伏安）以下的電石爐、單臺裝機(jī)容量3200千伏安及以下的鐵合金礦熱電爐和100立方米以下的鐵合金高爐； 2005年年底前，淘汰單臺裝機(jī)容量5000千伏安以下的鐵合金礦熱電爐。對依法淘汰的生產(chǎn)裝置要進(jìn)行廢毀處理。對超標(biāo)排污的電石和鐵合金生產(chǎn)企業(yè)，由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門責(zé)令停止生產(chǎn)，限期整改。限期整改的電石、鐵合金生產(chǎn)企業(yè)，需經(jīng)省級環(huán)保部門驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。2004年年底前，經(jīng)整改仍不能達(dá)到國家環(huán)保要求的，要堅決關(guān)閉。銀行等金融機(jī)構(gòu)不得向依法關(guān)閉及違反國家產(chǎn)業(yè)政策建設(shè)的電石和鐵合金生產(chǎn)企業(yè)提供信貸支持，對已發(fā)放的貸款，要采取有效措施妥善處理，并盡力保全銀行資產(chǎn)。

　　二、對違反國家產(chǎn)業(yè)政策于1999年9月1日以后審批建設(shè)的電石、鐵合金生產(chǎn)項目，要逐項查清項目審批、用地審批、環(huán)保審批、工商登記及給予信貸融資支持等方面情況。對違反國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定的在建及已批準(zhǔn)立項的電石、鐵合金生產(chǎn)項目要停止建設(shè)，根據(jù)具體情況，再行處理。在國家新的政策規(guī)定出臺前，暫停審批新建電石、鐵合金生產(chǎn)項目，國土資源行政主管部門不得受理用地申請，環(huán)境保護(hù)行政管理部門不得審批其環(huán)境影響報告書和核發(fā)排污許可證，工商行政管理部門不予登記注冊。違反政策規(guī)定的要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　三、地方各級人民政府要全面清理并取消電石、鐵合金企業(yè)享受的優(yōu)惠電價、優(yōu)惠稅收、優(yōu)惠供地等政策。各級環(huán)境保護(hù)部門要加大環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法力度，對電石和鐵合金生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重點監(jiān)控。銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對銀行等金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行國家政策情況的監(jiān)管。電力監(jiān)管部門要加強(qiáng)對供電企業(yè)的監(jiān)管，對必須依法關(guān)閉的生產(chǎn)企業(yè)、淘汰及限期整改的生產(chǎn)裝置要立即停止供電；對1999年9月1日以后違規(guī)建設(shè)的電石、鐵合金項目生產(chǎn)用電價格，每千瓦時提高電價0.05元（暫執(zhí)行2年）。有關(guān)方面要設(shè)立舉報電話，利用社會力量對電石、鐵合金生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重點監(jiān)督。新聞媒體要對違法生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行公開曝光。

　　四、發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門盡快制定電石、鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入條件，對工藝、技術(shù)、裝備、規(guī)模、能源、資源消耗和環(huán)境保護(hù)提出明確的指標(biāo)要求。要根據(jù)市場需求，依照“控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、合理布局”的原則，對我國電石和鐵合金工業(yè)的發(fā)展和整體布局進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。研究鼓勵用乙烯氧氯化法及其他先進(jìn)生產(chǎn)工藝替代電石法生產(chǎn)聚氯乙烯的政策措施，引導(dǎo)企業(yè)合理投資。質(zhì)檢部門要按照《危險化學(xué)品安全管理條例》，對電石生產(chǎn)實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理。

　　五、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會中介組織的作用，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、技術(shù)進(jìn)步的跟蹤分析和研究，建立和完善市場信息發(fā)布制度，及時公布電石、鐵合金生產(chǎn)和市場供需情況，宣傳國家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)行業(yè)自律。鼓勵大型企業(yè)通過優(yōu)勢兼并和重組改造，采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù)，提高生產(chǎn)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，降低能源消耗，實現(xiàn)環(huán)保達(dá)標(biāo)排放和資源合理轉(zhuǎn)化。

　　各地區(qū)特別是近幾年電石和鐵合金產(chǎn)量增長較快的內(nèi)蒙古、山西、新疆、陜西、貴州、四川、廣西、寧夏、甘肅、云南、湖南、江蘇、重慶等省（區(qū)、市），要立即成立由省級人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，有關(guān)部門參加的電石、鐵合金行業(yè)清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)本意見精神，組織力量對電石、鐵合金生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底和清理整頓，并于2004年5月底前，將調(diào)查和清理結(jié)果報發(fā)展改革委。發(fā)展改革委要根據(jù)各地自查情況，會同有關(guān)部門對重點地區(qū)、重點企業(yè)進(jìn)行抽查，并在匯總分析地方自查和有關(guān)部門抽查情況的基礎(chǔ)上，對違規(guī)建設(shè)的項目提出審核處理意見報國務(wù)院。