各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
為貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神,全面落實《國務院關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》(國發[2004]3號,以下簡稱《意見》),經國務院批準,決定成立貫徹落實《意見》專題工作小組。現就有關問題通知如下:
一、國務院同意成立六個專題工作小組,分別就資本市場改革開放和穩定發展的若干重大問題進行研究,并向國務院提出實施方案和政策建議。六個專題工作小組的任務和組成單位如下:
1.拓寬證券公司融資渠道專題工作小組。
重點研究證券公司質押貸款、收購兼并貸款、證券承銷貸款等業務和證券公司作為一般貸款客戶的政策措施;完善證券公司同業拆借業務管理辦法的政策措施。由人民銀行、銀監會牽頭,證監會參加。
2.完善資本市場稅收政策專題工作小組。
重點研究資本市場涉及的稅收政策問題。由財政部、稅務總局牽頭,發展改革委、證監會參力。
3.積極穩妥解決股權分置專題工作小組。
重點研究擬訂解決股權分置問題的實施意見,提出促進上市公司規范發展的政策建議。由證監會牽頭,財政部、國資委參加。
4.鼓勵合規資金入市專題工作小組。
重點研究繼續發展證券投資基金,支持長期資金以多種方式直接投資資本市場,創造條件逐步提高社會保障基金、企業補充養老基金、商業保險資金等入市比例,建立合格機構投資者制度,大力發展機構投資者,擴大合規資金入市渠道。由證監會牽頭,財政部、勞動保障部、人民銀行、銀監會、保監會、社保基金會參加。
5.積極穩妥發展債券市場專題工作小組。
重點研究分析我國債券市場的現狀和存在的問題,著眼于完善直接融資與間接融資相協調的金融市場結構,逐步建立集中監管、統一互聯的債券市場,防范和化解市場風險,改變債券融資發展相對落后的狀況,提出發展我國債券市場的總體目標和政策建議。由證監會牽頭,發展改革委、財政部、人民銀行、銀監會參加。
6.完善合格境外機構投資者試點專題工作小組。
重點研究完善相關政策法規,加強監管與引導,在總結前期試點經驗的基礎上,適時擴大試點規模,確保合格境外機構投資者(QFII)試點預期目標的實現。由證監會牽頭,人民銀行、港澳辦、外匯局參加。
二、各專題工作小組要認真貫徹落實《意見》的各項政策措施,深入實際調查研究,廣泛聽取各方面意見,建立健全日常工作制度和重大問題內部協調機制,及時研究提出方案報國務院。
三、各地區、各部門要充分認識大力發展資本市場的重要意義,自覺地把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策和部署上來,積極支持和配合各專題工作小組做好工作。
國務院辦公廳
二00四年七月十五日
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