各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　國務院同意國家經(jīng)貿(mào)委《關于繼續(xù)扶持鼓勵機電產(chǎn)品出口的意見》，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　擴大機電產(chǎn)品出口對促進我國經(jīng)濟發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。近幾年，我國機電產(chǎn)品出口取得了較大進展，但基礎還比較薄弱，必須進一步予以扶持和鼓勵，請各地區(qū)和各有關部門繼續(xù)加強領導，堅持不懈地抓好機電產(chǎn)品出口工作。國家經(jīng)貿(mào)委（國家機電產(chǎn)品進出口辦公室）要與各地方、各有關部門密切配合，進一步做好機電產(chǎn)品出口組織協(xié)調、監(jiān)督檢查工作，確保我國機電產(chǎn)品出口持續(xù)快速增長。

　　關于繼續(xù)扶持鼓勵機電產(chǎn)品出口的意見

　　（1994年8月10日）

國務院：

　　為進一步增強機電產(chǎn)品出口的后勁，保持機電產(chǎn)品出口持續(xù)快速增長，現(xiàn)就繼續(xù)扶持鼓勵機電產(chǎn)品出口提出如下意見：

　　一、多渠道解決機電產(chǎn)品出口企業(yè)（包括外貿(mào)、工貿(mào)和出口生產(chǎn)企業(yè)，下同）所需資金。

　　（一）對有市場、有效益的機電產(chǎn)品出口企業(yè)，有關銀行應隨其出口增長相應增加出口所需流動資金貸款（包括機電產(chǎn)品出口所需進口料件外匯貸款）。

　　（二）開展信用證貼現(xiàn)和抵押貸款等銀行金融業(yè)務，為機電產(chǎn)品出口企業(yè)解決資金周轉困難。

　　（三）機電產(chǎn)品出口所需短期周轉外匯貸款，由地方和有關銀行在國家核定的短期對外借款余額控制指標范圍內(nèi)優(yōu)先安排。

　　（四）為擴大成套和大型設備出口，機電產(chǎn)品的中長期出口信貸要納入國家信貸計劃，每年適當增加。

　　（五）對少數(shù)有條件的主要經(jīng)營機電產(chǎn)品出口的外貿(mào)、工貿(mào)總公司，可由人民銀行批準賦予對外融資權，以其資產(chǎn)和信譽對外抵押融資，用于擴大機電產(chǎn)品出口。

　　二、考慮到部分機電產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)存在外銷收益不如內(nèi)銷收益、部分機電外貿(mào)（工貿(mào)）企業(yè)利潤不多和外貿(mào)企業(yè)過去未繳納所得稅的實際情況，作為照顧性過渡措施，機電產(chǎn)品出口企業(yè)按統(tǒng)一規(guī)定繳納所得稅后，可由企業(yè)財政主管機關（指各級財政廳、局）根據(jù)企業(yè)出口機電產(chǎn)品的實際情況，在一定時期內(nèi)給予適當照顧。

　　對外貿(mào)、工貿(mào)企業(yè)普遍實行工資總額與出口增長和經(jīng)濟效益雙掛鉤辦法。在出口增加且有效益的前提下，保證企業(yè)工資總額適度增長。具體辦法由外經(jīng)貿(mào)部商有關部門制定。

　　三、國家與地方技術改造投資應把增強機電產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力作為重點之一。按優(yōu)化出口商品結構的要求，對出口已有一定基礎且產(chǎn)品有市場潛力的企業(yè)，加快技術改造和產(chǎn)品升級換代，增強出口能力。對較大的出口型項目的技術改造，要納入行業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點扶持。隨著國家技術改造信貸總規(guī)模的擴大，相應增加機電產(chǎn)品出口專項技術改造貸款（含貼息貸款）規(guī)模。在國家利用外資計劃內(nèi)，每年安排一定規(guī)模借用國際商業(yè)貸款指標，用于機電產(chǎn)品出口項目的技術改造。

　　四、發(fā)揮中國進出口銀行對推動我國機電產(chǎn)品出口的積極作用。中國進出口銀行要積極籌措資金，為企業(yè)擴大機電產(chǎn)品和成套設備等資本性貨物出口提供政策性金融支持，其政策性信貸規(guī)模今后要逐步增加，積極開展賣方信貸和買方信貸業(yè)務。同時還應積極開展出口信用保險和出口信貸擔保業(yè)務，為出口企業(yè)承擔收匯風險，確保出口信貸資金的安全，逐步在我國建立起既符合國際慣例又適合中國國情的出口信用風險保障制度。此外，要利用國外銀行和外國政府貸款，為我國成套和大型設備出口提供信貸資金，重點解決我出口企業(yè)帶資金投標困難的問題。

　　中國銀行等有關銀行要在完成原政策性貸款項目的同時，繼續(xù)為機電產(chǎn)品出口提供商業(yè)性中長期出口信貸。所需信貸規(guī)模納入國家信貸計劃，同時要進一步完善投標、履約保函等辦法。中國人民保險公司要繼續(xù)為機電產(chǎn)品出口和出口信貸提供保險。

　　五、支持機電產(chǎn)品出口企業(yè)開展進料加工和來料加工出口。對開展進料加工和來料加工業(yè)務，其進口直接供加工復出口的原材料、元器件，繼續(xù)實行保稅辦法，經(jīng)海關審核，對確屬加工復出口部分予以免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。為加強管理，對于特定商品以及違反海關管理規(guī)定、有走私違法行為或資信不好的企業(yè)，其進料加工、來料加工的原材料、元器件，海關可根據(jù)情況預先收取保證金（出口后退還）。

　　六、建立扶持機電產(chǎn)品出口發(fā)展基金。基金主要用于扶持機電產(chǎn)品出口（包括開拓海外市場，在國外設立分撥和展銷中心，反傾銷應訴以及宣傳介紹機電產(chǎn)品等）。基金來源及管理辦法由國家經(jīng)貿(mào)委（國家機電產(chǎn)品進出口辦公室）、財政部、外經(jīng)貿(mào)部等部門研究提出。

　　七、充分發(fā)揮機電產(chǎn)品進出口商會的協(xié)調指導、咨詢服務作用，建立正常出口秩序。隨著政府職能轉變，商會除繼續(xù)做好出口價格、客戶、市場的協(xié)調工作外，根據(jù)政府主管部門的授權，可參與組織進出口商品配額招標的實施等工作。對商會重要的同行業(yè)協(xié)議，報經(jīng)國務院主管部門批準后，通知所有進出口企業(yè)遵照執(zhí)行。商會應充實健全組織機構，以適應深化改革的需要。

　　八、加強機電產(chǎn)品出口的組織領導。在過去幾年里，各地方和各有關部門機電產(chǎn)品出口辦公室為擴大機電產(chǎn)品出口做了大量工作，今年要繼續(xù)在國家經(jīng)貿(mào)委（國家機電產(chǎn)品進出口辦公室）的指導下，加強對本地區(qū)、本部門機電產(chǎn)品出口的組織領導工作。

　　以上意見如無不妥，建議批轉各地區(qū)、各部門執(zhí)行*