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國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2021-03-11 · 8219人看過(guò)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
  《國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),現(xiàn)予印發(fā)。

           國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)職能配置、
             內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

  根據(jù)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》(國(guó)發(fā)[1998]5號(hào)),設(shè)置國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì),為國(guó)務(wù)院組成部門(mén)。國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)是負(fù)責(zé)調(diào)節(jié)近期國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀調(diào)控部門(mén)。

 一、職能調(diào)整
  (一)劃出的職能。
  1.將質(zhì)量管理職能交給國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。
  2.將機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口管理職能交給對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部。
  3.將口岸管理職能交給海關(guān)總署。
  4.將關(guān)稅稅則委員會(huì)日常工作交給財(cái)政部。
  5.將組織協(xié)調(diào)全國(guó)抗災(zāi)救災(zāi)的職能交給民政部。
  (二)劃入的職能。
  1.制訂產(chǎn)業(yè)政策和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、指導(dǎo)企業(yè)和商業(yè)性金融投資方向的職能。
  2.原電力工業(yè)部的行政職能和水利部承擔(dān)的電力工業(yè)行政職能。
  3.原國(guó)家醫(yī)藥管理局和國(guó)家中醫(yī)藥管理局承擔(dān)的中、西藥工業(yè)的行業(yè)管理職能。
  4.原機(jī)械工業(yè)部承擔(dān)的組織協(xié)調(diào)重大技術(shù)裝備研制的職能。
  5.原冶金工業(yè)部承擔(dān)的全國(guó)黃金行業(yè)管理職能。
  6.原勞動(dòng)部由部改為局的工業(yè)部門(mén)承擔(dān)的安全生產(chǎn)管理職能。
  7.對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部承擔(dān)的外貿(mào)貨運(yùn)協(xié)調(diào)職能。
  8.由國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)管理的由部改為局的工業(yè)部門(mén)(以上簡(jiǎn)稱(chēng)委管?chē)?guó)家局)的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、生產(chǎn)運(yùn)行、投融資導(dǎo)向、技術(shù)進(jìn)步、軍工配套、進(jìn)出口等職能。
  9.審核大型企業(yè)和企業(yè)集體稽察特派員的稽察報(bào)告職能。
  10.指導(dǎo)中小企業(yè)改革與發(fā)展職能。
  (三)轉(zhuǎn)變的職能。
  1.不再審批企業(yè)利用自有資金和商業(yè)銀行貸款建設(shè)的項(xiàng)目,改為項(xiàng)目登記備案制。
  2.不再編制下達(dá)年度調(diào)控方案,改變編制近期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控目標(biāo)與政策。
  3.逐步將企業(yè)自營(yíng)進(jìn)出口審批制度改變登記備案制度。
  4.不再審批全國(guó)性公司(企業(yè)集團(tuán)),改變按國(guó)家規(guī)定的條件實(shí)行自動(dòng)工商登記制度。

 二、主要職責(zé)
  根據(jù)以上職能調(diào)整,國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)的主要職責(zé)是:
  (一)監(jiān)測(cè)、分析國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì),調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)目標(biāo)運(yùn)行;編制并組織實(shí)施近期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控目標(biāo)、政策和措施,組織解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問(wèn)題并向國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)和建議。
  (二)組織擬定、實(shí)施國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,監(jiān)督、檢查執(zhí)行情況;指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的調(diào)整方案;聯(lián)系工商領(lǐng)域社會(huì)中介組織并指導(dǎo)其改革與調(diào)整。
  (三)組織擬定工業(yè)、商貿(mào)方面的綜合性經(jīng)濟(jì)法規(guī)和政策并監(jiān)督檢查;收集、整理、分析和發(fā)布經(jīng)濟(jì)信息。
  (四)指導(dǎo)委管?chē)?guó)家局?jǐn)M定行業(yè)規(guī)劃和行業(yè)法規(guī);制訂電力(含水電)、醫(yī)藥、黃金的行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)法規(guī),實(shí)施行業(yè)管理。
  (五)研究和規(guī)劃競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)投資布局,定期公布項(xiàng)目投資引導(dǎo)目錄,指導(dǎo)除國(guó)家撥款以外的工商企業(yè)投資和商業(yè)性銀行貸款的方向,進(jìn)行項(xiàng)目的登記備案和監(jiān)督,納入國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)的總量平衡;研究擬定利用外資有關(guān)政策,指導(dǎo)工商企業(yè)利用外資(包括外商直接投資項(xiàng)目),制訂工商領(lǐng)域外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄并進(jìn)行監(jiān)督;提出工業(yè)、商業(yè)企業(yè)利用國(guó)外貸款的投向;研究制訂國(guó)有企業(yè)向外商轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)、股權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的政策并實(shí)行監(jiān)督;指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng),實(shí)施當(dāng)年的企業(yè)海外投資規(guī)劃。
  (六)研究和指導(dǎo)流通體制改革,培育發(fā)展和完善市場(chǎng)體系,擬定規(guī)范流通秩序和市場(chǎng)規(guī)則的法規(guī)、政策;監(jiān)測(cè)分析市場(chǎng)運(yùn)行和重要商品的供求狀況并組織調(diào)控;組織擬定和協(xié)調(diào)內(nèi)外貿(mào)政策和進(jìn)出口政策,商國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)編制關(guān)系國(guó)計(jì)民生和大宗、重點(diǎn)工業(yè)品、原材料的進(jìn)出口計(jì)劃,根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行計(jì)劃調(diào)整并向國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)備案;協(xié)調(diào)外貿(mào)貨運(yùn);承辦國(guó)家繭絲綢協(xié)調(diào)小組的日常工作。
  (七)負(fù)責(zé)企業(yè)工作,對(duì)各種經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)實(shí)行宏觀管理和指導(dǎo),規(guī)范企業(yè)行為規(guī)則;研究擬定國(guó)有企業(yè)改革的方針、政策和企業(yè)體制改革方案,推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立;研究發(fā)展大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的政策、措施,指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性改組;參與指導(dǎo)企業(yè)直接融資工作;指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)的管理、扭虧和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作;指導(dǎo)中小企業(yè)的改革與發(fā)展;組織管理企業(yè)內(nèi)部的法律顧問(wèn)工作;指導(dǎo)企業(yè)管理人員的培訓(xùn)。
  (八)研究擬定監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的政策、法規(guī);提出需由國(guó)務(wù)院派出稽察特派員的國(guó)有企業(yè)名單,審核稽察特派員提出的稽察報(bào)告。
  (九)研究企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的方針、政策,指導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)、重大裝備國(guó)產(chǎn)化和重大技術(shù)裝備研制;指導(dǎo)資源節(jié)約和綜合利用,組織協(xié)調(diào)工業(yè)環(huán)境保護(hù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
  (十)指導(dǎo)全國(guó)安全生產(chǎn),協(xié)調(diào)處理重大安全事故
  (十一)開(kāi)展國(guó)際交流合作;負(fù)責(zé)人事管理和機(jī)關(guān)黨的工作。
  (十二)承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。
  根據(jù)國(guó)務(wù)院的規(guī)定,管理國(guó)家國(guó)內(nèi)貿(mào)易局、國(guó)家煤炭工業(yè)局、國(guó)家機(jī)械工業(yè)局、國(guó)家冶金工業(yè)局、國(guó)家石油和化學(xué)工業(yè)局、國(guó)家輕工業(yè)局、國(guó)家紡織工業(yè)局、國(guó)家建筑材料工業(yè)局、國(guó)家有色金屬工業(yè)局、國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局。

 三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
  根據(jù)上述主要職責(zé),國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)設(shè)20個(gè)職能司(局、廳):
  (一)辦公廳
  協(xié)助委領(lǐng)導(dǎo)處理機(jī)關(guān)日常政務(wù)工作;建立健全機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度;負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文秘、政務(wù)信息、檔案、機(jī)要、信訪、保密等工作。
  (二)政策法規(guī)司
  組織綜合性經(jīng)濟(jì)法規(guī)的起草和協(xié)調(diào);對(duì)經(jīng)濟(jì)法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查;指導(dǎo)委管?chē)?guó)家局?jǐn)M定相應(yīng)的行業(yè)法規(guī);承擔(dān)行政復(fù)議與應(yīng)訴工作;組織管理企業(yè)內(nèi)部的法律顧問(wèn)工作;起草重要文件、報(bào)告;承擔(dān)對(duì)外宣傳和新聞發(fā)布工作。
  (三)綜合司
  綜合分析近期國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題,提出意見(jiàn)和建議;研究提出近期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控目標(biāo)、政策和措施;對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中涉及財(cái)政、金融的政策性問(wèn)題和資金情況進(jìn)行分析和研究并提出建議;收集、整理、分析和發(fā)布經(jīng)濟(jì)信息。
  (四)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局
  監(jiān)測(cè)、分析國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì),組織解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問(wèn)題;組織重要物資的緊急調(diào)度和綜合交通協(xié)調(diào)工作,提出動(dòng)用國(guó)家儲(chǔ)備物資的建議;指導(dǎo)企業(yè)的扭虧增盈工作;組織協(xié)調(diào)軍工科研生產(chǎn)和軍轉(zhuǎn)民的有關(guān)問(wèn)題;承擔(dān)外貿(mào)貨運(yùn)的協(xié)調(diào)工作。
  (五)產(chǎn)業(yè)政策司
  組織擬定國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,研究提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)和利用外資有關(guān)政策,監(jiān)督、檢查產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施情況,協(xié)調(diào)解決執(zhí)行中的重大問(wèn)題;組織擬定分行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策;研究提出國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)名單;聯(lián)系工商企業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)中介組織,指導(dǎo)其改革與調(diào)整。
  (六)投資與規(guī)劃司
  指導(dǎo)委管?chē)?guó)家局?jǐn)M定行業(yè)規(guī)劃,研究提出重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)力布局、重點(diǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整方案并組織實(shí)施;指導(dǎo)工商企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)及社會(huì)資金的投資方向;研究擬定項(xiàng)目備案制的具體措施和辦法并指導(dǎo)實(shí)施;對(duì)上市企業(yè)的資金投向進(jìn)行監(jiān)督;指導(dǎo)工商企業(yè)利用外資(包括外商直接投資項(xiàng)目),提出工商領(lǐng)域外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄并進(jìn)行監(jiān)督;提出工商企業(yè)利用國(guó)外貸款的投向;提出鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造的有關(guān)政策并組織實(shí)施。
  (七)企業(yè)改革司(全國(guó)企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)
  對(duì)各種經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)實(shí)行宏觀管理和指導(dǎo),規(guī)范企業(yè)行為規(guī)則;研究提出國(guó)有企業(yè)改革的方針、政策和企業(yè)體制改革方案,推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立;指導(dǎo)和協(xié)調(diào)國(guó)有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性改組;組織實(shí)施兼并破產(chǎn)、減員增效工作,配合有關(guān)部門(mén)實(shí)施再就業(yè)工程;指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)的管理;研究提出發(fā)展大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的政策、措施;提出企業(yè)股份制改造有關(guān)意見(jiàn);研究提出企業(yè)規(guī)模類(lèi)型的劃分標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)實(shí)施和認(rèn)證工作。
  (八)中小企業(yè)司
  提出中小企業(yè)的扶持政策;指導(dǎo)中小企業(yè)改革與發(fā)展;組織中小企業(yè)對(duì)外合作;促進(jìn)和健全中小企業(yè)服務(wù)體系。
  (九)企業(yè)監(jiān)督司(國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室)
  研究提出企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的政策、法規(guī);提出需由國(guó)務(wù)院派出稽察特派員的國(guó)有企業(yè)名單,審核稽察特派員提出的稽察報(bào)告;組織、協(xié)調(diào)治亂減負(fù)工作。
  (十)貿(mào)易市場(chǎng)司
  培育發(fā)展和完善市場(chǎng)體系,研究和指導(dǎo)流通體制改革,提出維護(hù)流通秩序的法規(guī)、政策;監(jiān)測(cè)分析市場(chǎng)運(yùn)行和重要商品的供求狀況并組織調(diào)控;擬定工貿(mào)結(jié)合、內(nèi)外貿(mào)結(jié)合的方針政策;商有關(guān)部門(mén)提出關(guān)系國(guó)計(jì)民生和大宗、重點(diǎn)工業(yè)品、原材料的進(jìn)出口計(jì)劃,協(xié)調(diào)進(jìn)出口政策。
  (十一)對(duì)外經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)司(國(guó)家繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼辦公室)
  承擔(dān)多雙邊對(duì)外經(jīng)貿(mào)談判和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易談判活動(dòng)中有關(guān)國(guó)內(nèi)政策的綜合協(xié)調(diào);擬定國(guó)有企業(yè)向外商轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)、股權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)以及相關(guān)的兼并、承包、租賃工作的有關(guān)政策;指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)和海外投資;協(xié)調(diào)解決外商投資企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題;承擔(dān)反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼的國(guó)內(nèi)工作和繭絲綢的協(xié)調(diào)工作。
  (十二)技術(shù)進(jìn)步與裝備司
  研究提出企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)引進(jìn)和重大裝備國(guó)產(chǎn)化的方針、政策;組織推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新工作;指導(dǎo)和協(xié)調(diào)國(guó)家重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、重大引進(jìn)技術(shù)消化吸收等項(xiàng)目的實(shí)施;指導(dǎo)和推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的建設(shè)及產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合;指導(dǎo)和協(xié)調(diào)重大技術(shù)裝備項(xiàng)目的研制。
  (十三)資源節(jié)約與綜合利用司
  研究提出企業(yè)資源節(jié)約、綜合利用和發(fā)展新能源的方針、政策和法規(guī);推進(jìn)以節(jié)能降耗為主要內(nèi)容的新產(chǎn)品、新技術(shù)開(kāi)發(fā)和設(shè)備改造;組織協(xié)調(diào)工業(yè)環(huán)境保護(hù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。
  (十四)安全生產(chǎn)局
  綜合管理全國(guó)安全生產(chǎn)工作,對(duì)安全生產(chǎn)行使國(guó)家監(jiān)督職權(quán);擬定全國(guó)安全生產(chǎn)的綜合性法規(guī)、政策;組織協(xié)調(diào)重大安全事故的處理。
  (十五)電力司
  研究擬定電力工業(yè)(含水電)的行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)法規(guī)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策,組織制訂行業(yè)規(guī)章、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施行業(yè)管理和監(jiān)督;提出有關(guān)電、熱價(jià)格政策方面的意見(jiàn);指導(dǎo)農(nóng)村電氣化和小電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的工作。
  (十六)醫(yī)藥司
  研究擬定醫(yī)藥工業(yè)的行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)法規(guī)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策,組織制訂行業(yè)規(guī)章、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施行業(yè)管理;管理國(guó)家藥品儲(chǔ)備。
  (十七)黃金管理局
  研究擬定黃金工業(yè)的行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)法規(guī)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策,組織制訂行業(yè)規(guī)章、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施行業(yè)管理;推進(jìn)黃金企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;組織實(shí)施黃金生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃,指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)管理;組織對(duì)非法采礦的治理整頓;管理黃金專(zhuān)項(xiàng)資金。
  (十八)培訓(xùn)司
  指導(dǎo)全國(guó)經(jīng)濟(jì)干部和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)工作;制訂并組織實(shí)施培訓(xùn)規(guī)劃;指導(dǎo)企業(yè)智力引進(jìn)工作;指導(dǎo)培訓(xùn)中心工作。
  (十九)國(guó)際合作司
  負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位的外事工作;開(kāi)展政府間的國(guó)際合作與交流;收集、整理國(guó)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易信息。
  (二十)人事司
  負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)及直屬單位的人事管理工作。
  機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、委管?chē)?guó)家局和在京直屬單位的黨群工作。

 四、人員編制
  國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)機(jī)關(guān)行政編制為450名。其中:主任1名,副主任4名,司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)79名(含正副秘書(shū)長(zhǎng)3名、繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室3名、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)辦公室1名、全國(guó)企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室1名、黃金局3名及機(jī)關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記)。
  離退休干部工作機(jī)構(gòu)、后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)及編制,按有關(guān)規(guī)定另行核定。

 五、其他事項(xiàng)
  投資管理職能,待投融資體制改革方案確定后,再作相應(yīng)調(diào)整。


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張衛(wèi)華律師,是中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)員,法律碩士,高級(jí)信用管理師,廣東宏力律師事務(wù)所合伙人律師。自2003年開(kāi)始從事企業(yè)債權(quán)債務(wù)處理和應(yīng)收賬款的管理工作,積累了豐富的管理企業(yè)應(yīng)收債權(quán)的經(jīng)驗(yàn)。

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