國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府外事辦室：

　　2004年1月30民聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)制裁“基地”組織和塔利班問(wèn)題的第1526號(hào)決議，改進(jìn)對(duì)本·拉登、“基地”組織和塔利班成員，以及安理會(huì)1267制裁委員會(huì)“綜合清單”所列實(shí)體和個(gè)人的制裁措施。

　　聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第1526號(hào)決議的主要內(nèi)容包括：

　　一、毫不拖延地凍結(jié)上述實(shí)體和個(gè)人的資產(chǎn)，包括由他們或與其相關(guān)的人擁有或直接、間接控制的財(cái)產(chǎn)所衍生的資金，并確保本國(guó)國(guó)民或本國(guó)境內(nèi)的任何人均不直接、間接地為上述實(shí)體和個(gè)人提供此種或任何其它財(cái)政來(lái)源。

　　二、阻止上述實(shí)體和個(gè)人入境或過(guò)境，但絕不迫使任何國(guó)家拒絕本國(guó)國(guó)民入境或要求本國(guó)國(guó)民離境，也不適用于為履行司法進(jìn)程必須入境或過(guò)境的情況或委員會(huì)經(jīng)逐案審查認(rèn)定有正當(dāng)理由入境或過(guò)境的情況。

　　三、阻止從本國(guó)領(lǐng)土、或由境外的本國(guó)國(guó)民、或使用懸掛本國(guó)國(guó)旗的船只或飛機(jī)向上述實(shí)體和個(gè)人直接間接供應(yīng)、出售或轉(zhuǎn)讓軍火和各種有關(guān)物資，包括武器和彈藥、軍用車(chē)輛和裝備、準(zhǔn)軍事準(zhǔn)備及上述物資的備件，以及與軍事活動(dòng)有關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、援助或培訓(xùn)。

　　四、果斷切斷與上述實(shí)體和個(gè)人有關(guān)的資金流動(dòng)，酌情考慮到制止資助恐怖主義的國(guó)際準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，包括為防止濫用非營(yíng)利組織和非正式／替代性匯款系統(tǒng)而制定的準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)。

　　五、撇適當(dāng)?shù)膮^(qū)域組織對(duì)超過(guò)適用限額的越界貨幣流動(dòng)制定內(nèi)部匯報(bào)的要求和程序。

　　六、決定成立一個(gè)分析性支助和制裁監(jiān)測(cè)小組，為期18個(gè)月，在制裁委員會(huì)指示下承擔(dān)本決議附件所述職責(zé)。

　　本決議系安理會(huì)根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》第七章采取的強(qiáng)制性行動(dòng)，對(duì)各國(guó)均有法律約束力。為履行我國(guó)政府所承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)，請(qǐng)各有關(guān)部門(mén)根據(jù)該決議，結(jié)合本部門(mén)情況采取具體措施，切實(shí)執(zhí)行安理會(huì)有關(guān)決議。執(zhí)行過(guò)程中中如遇重大政策性問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)會(huì)商外交部。若聯(lián)合國(guó)安理會(huì)以后通過(guò)決議，變更、取消或延長(zhǎng)上述決議的執(zhí)行，外交部將另行通知。

　　附件：聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第1526號(hào)決議。

　　附件：聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第1526（2004）決議

　　安全理事會(huì)回顧其1999年10月15日第1267（1999）號(hào)、2000年12月19日第1333（2000）號(hào)、2001年7月30日第1363 （2001）號(hào)、2001年9月28日第1373（2001）號(hào)、2002年1月16日第1390（2002）號(hào)、2002年12月20日第1452 （2002）號(hào)和2003年1月17日第1455（2003）號(hào)決議，著重指出所有會(huì)員國(guó)有義務(wù)充分執(zhí)行第1373（2001）號(hào)決議，包括關(guān)于曾經(jīng)參與資助、計(jì)劃、協(xié)助和籌備或犯下恐怖行為，或參與支持恐怖行為的塔利班和“基地”組織的任何成員，以及與塔利班和“基地”組織有關(guān)的任何個(gè)人、集團(tuán)、企業(yè)和實(shí)體的規(guī)定，并有義務(wù)促進(jìn)按照安全理事會(huì)有關(guān)決議履行反恐怖主義義務(wù)，重申必須根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》和國(guó)際法采取一切手段打擊恐怖行為對(duì)國(guó)際和平與安全造成的威脅，注意到在實(shí)施第1267（1999）號(hào)決議第4（b）段、第1333（2000）號(hào)決議第8（c）段和第1390（2002）號(hào)決議第1和第2段規(guī)定的措施時(shí)，應(yīng)充分考慮到第1452（2002）號(hào)決議第1和第2段的規(guī)定，再次譴責(zé)“基地”組織網(wǎng)絡(luò)和其他相關(guān)恐怖集團(tuán)不斷犯下多起旨在造成無(wú)辜平民和其他受害者死亡、財(cái)產(chǎn)毀損和大大破壞穩(wěn)定的恐怖主義罪行，再次明確譴責(zé)一切形式的恐怖主義和恐怖行為，向所有國(guó)家、國(guó)際機(jī)構(gòu)和區(qū)域組織強(qiáng)調(diào)必須確保撥出資源，包括通過(guò)國(guó)際協(xié)作，以對(duì)付“基地”組織和塔利班成員以及與它們有關(guān)的任何個(gè)人、集團(tuán)、企業(yè)和實(shí)體繼續(xù)對(duì)國(guó)際和平與安全構(gòu)成的威脅。

　　根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》第七章采取行動(dòng)。

　　1.決定按本決議以下各段所述，改進(jìn)第1267（1999）號(hào)決議第4（b）段、第1333（2000）號(hào)決議第8（c）段和第1390（2002）號(hào)決議第1和第2段針對(duì)烏薩馬·本·拉丹、“基地”組織和塔利班成員以及按照第1267（1999）號(hào)和1333（2000）號(hào)決議擬定的清單（“委員會(huì)清單”）所列與它們有關(guān)的其他個(gè)人、集團(tuán)、企業(yè)和實(shí)體所規(guī)定措施的執(zhí)行，即：

　?。╝）毫不拖延地凍結(jié)這些個(gè)人、集團(tuán)、企業(yè)和實(shí)體的資金和其他金融資產(chǎn)或經(jīng)濟(jì)資源，包括由它們或由代表它們或按它們的指示行事的人擁有或直接間接控制的財(cái)產(chǎn)所衍生的資金，并確保本國(guó)國(guó)民或本國(guó)境內(nèi)的任何人均不直接間接為這種人的利益提供此種或任何其他資金、金融資產(chǎn)或經(jīng)濟(jì)資源；

　?。╞）阻止這些個(gè)人入境或過(guò)境，但本段的規(guī)定絕不迫使任何國(guó)家拒絕本國(guó)國(guó)民入境或要求本國(guó)國(guó)民離境，本段也不適用于為履行司法進(jìn)程必須入境或過(guò)境的情況或委員會(huì)經(jīng)逐案審查認(rèn)定有正當(dāng)理由入境或過(guò)境的情況；

　?。╟）阻止從本國(guó)領(lǐng)土、或由境外的本國(guó)國(guó)民、或使用懸掛本國(guó)國(guó)旗的船只或飛機(jī)向這些個(gè)人、集團(tuán)、企業(yè)和實(shí)體直接間接供應(yīng)、出售或轉(zhuǎn)讓軍火和各種有關(guān)物資，包括武器和彈藥、軍用車(chē)輛和裝備、準(zhǔn)軍事裝備及上述物資的備件，以及與軍事活動(dòng)有關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、援助或培訓(xùn)；

　　并回顧所有國(guó)家均應(yīng)針對(duì)清單所列的個(gè)人和實(shí)體，執(zhí)行上述措施；

　　2.決定加強(qiáng)第1267（1999）號(hào)決議所設(shè)委員會(huì)（“委員會(huì)”）的任務(wù)，除了監(jiān)督各國(guó)執(zhí)行上文第1段所述措施的情況外，還包括發(fā)揮中心作用，評(píng)估有關(guān)切實(shí)執(zhí)行各項(xiàng)措施的資料以供安理會(huì)審查，以及提出改進(jìn)這些措施的建議；

　　3.決定18個(gè)月后進(jìn)一步改進(jìn)上文第1段所述措施，如有必要還可提前；

　　4.呼吁各國(guó)果斷有力地切斷資金和其他金融資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)資源向與“基地”組織、烏薩馬·本·拉丹和（或）塔利班有關(guān)的個(gè)人和實(shí)體流動(dòng)，酌情考慮到制止資助恐怖主義的國(guó)際準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，包括為防止濫用非營(yíng)利組織和非正式/替代匯款系統(tǒng)而制定的準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)；

　　5.促請(qǐng)所有國(guó)家，并鼓勵(lì)適當(dāng)?shù)膮^(qū)域組織，對(duì)超過(guò)適用的限額的越界貨幣流動(dòng)制定內(nèi)部匯報(bào)的要求和程序；

　　6.決定，為協(xié)助委員會(huì)完成任務(wù)，成立一個(gè)分析性支助和制裁監(jiān)測(cè)小組（下稱(chēng)“監(jiān)測(cè)小組”），設(shè)在紐約，為期18個(gè)月，在委員會(huì)的指示下承擔(dān)本決議附件所述的職責(zé)；

　　7.請(qǐng)秘書(shū)長(zhǎng)在本決議通過(guò)后同委員會(huì)密切協(xié)商，依照聯(lián)合國(guó)的規(guī)則和程序任命監(jiān)測(cè)小組的至多八名成員，包括一名協(xié)調(diào)員，他們應(yīng)在與“基地”組織和（或）塔利班的活動(dòng)有關(guān)的以下各領(lǐng)域具有一項(xiàng)或多項(xiàng)專(zhuān)門(mén)知識(shí)，包括：反恐怖主義和有關(guān)立法；恐怖主義籌資和國(guó)際金融交易，包括銀行業(yè)專(zhuān)門(mén)技術(shù)知識(shí)；替代匯款系統(tǒng)、慈善事業(yè)和使用運(yùn)送人；邊界執(zhí)法，包括口岸安全；軍火禁運(yùn)和出口管制；以及毒品販運(yùn)；

　　8.還清監(jiān)測(cè)小組向委員會(huì)以書(shū)面提交三份獨(dú)立的綜合報(bào)告，第一份在2004年7月31日前、第二份在2004年12月15日前、第三份在2005年6月30日前提交，說(shuō)明各國(guó)執(zhí)行上文第1段所述措施的情況，包括關(guān)于改進(jìn)這些措施的執(zhí)行和可能的新措施的具體建議；

　　9. 鑒于本決議加重了委員會(huì)的工作量，請(qǐng)秘書(shū)長(zhǎng)以經(jīng)濟(jì)合算的方式提供委員會(huì)所需的支助；

　　10.請(qǐng)委員會(huì)在適當(dāng)時(shí)考慮由委員會(huì)主席和（或）成員訪問(wèn)選定國(guó)家，促進(jìn)全面切實(shí)執(zhí)行上文第1段所述措施，以期鼓勵(lì)各國(guó)充分執(zhí)行本決議以及第1267（1999）號(hào)、第1333（2000）號(hào)、第1390（2002）號(hào)和第1455（2003）號(hào)決議；

　　11.還請(qǐng)委員會(huì)作為后續(xù)措施，就切實(shí)執(zhí)行制裁措施同各國(guó)進(jìn)行口頭和（或）書(shū)面交流，并給各國(guó)機(jī)會(huì)應(yīng)委員會(huì)的邀請(qǐng)派代表同委員會(huì)會(huì)晤，以便就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行更深入的討論；

　　12.請(qǐng)委員會(huì)通過(guò)其主席至少每120天就委員會(huì)和監(jiān)測(cè)小組的總體工作情況做一次詳細(xì)口頭匯報(bào)，包括概述各國(guó)在提交第1455（2003）號(hào)決議第6段所述報(bào)告方面的進(jìn)展，以及就進(jìn)一步要求資料和協(xié)助與各國(guó)進(jìn)行的任何后續(xù)交流；

　　13.還請(qǐng)委員會(huì)根據(jù)對(duì)各國(guó)執(zhí)行上文第1段所述措施的情況的不斷監(jiān)測(cè)，在本決議通過(guò)后17個(gè)月內(nèi)編制并隨后向安理會(huì)分發(fā)一份關(guān)于措施執(zhí)行情況的書(shū)面分析性評(píng)估，包括各國(guó)在執(zhí)行這些措施方面取得的成功和遇到的挑戰(zhàn)，以期建議進(jìn)一步的措施，供安理會(huì)審議；

　　14.請(qǐng)所有國(guó)家，并鼓勵(lì)區(qū)域組織、聯(lián)合國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)、適當(dāng)?shù)钠渌M織和有關(guān)各方同委員會(huì)和監(jiān)測(cè)小組充分合作，包括盡可能提供委員會(huì)按照本決議以及第 1267（1999）號(hào)、第1333（2000）號(hào)、第1390（2002）號(hào)、第1452（2002）號(hào)和第1455（2003）號(hào)決議可能索取的資料；

　　15.重申委員會(huì)同第1373號(hào)決議所設(shè)委員會(huì)（“反恐怖主義委員會(huì)”）必須密切協(xié)調(diào)和交流具體資料；

　　16. 向所有國(guó)家重申必須向委員會(huì)提出“基地”組織和塔利班的成員，以及與它們或與烏薩馬·本·拉丹有關(guān)的其他個(gè)人、集團(tuán)、企業(yè)和實(shí)體的名稱(chēng)，以供列入委員會(huì)清單，除非這樣做會(huì)妨礙調(diào)查或執(zhí)行行動(dòng)；

　　17.吁請(qǐng)所有國(guó)家在提交供列入委員會(huì)清單的新名稱(chēng)時(shí)，按照委員會(huì)的準(zhǔn)則，盡最大可能提供表明該（這些）個(gè)人和（或）實(shí)體與烏薩馬·本·拉丹或與“基地”組織和（或）塔利班成員有關(guān)系的識(shí)別資料和背景資料；

　　18.大力鼓勵(lì)所有國(guó)家盡可能向委員會(huì)清單所列個(gè)人和實(shí)體通知對(duì)其采取的措施以及委員會(huì)準(zhǔn)則和第1452（2002）號(hào)決議；

　　19.請(qǐng)秘書(shū)處至少每三個(gè)月向會(huì)員國(guó)發(fā)送委員會(huì)的清單，以便利各國(guó)執(zhí)行第1390（2002）號(hào)決議第2（b）段規(guī)定的關(guān)于入境和旅行的措施，還請(qǐng)?jiān)谖瘑T會(huì)清單每次修訂后由秘書(shū)處自動(dòng)轉(zhuǎn)遞所有國(guó)家及區(qū)域和分區(qū)域組織，以便盡可能把清單上所列名稱(chēng)納入其電子數(shù)據(jù)庫(kù)以及有關(guān)的邊界執(zhí)法和出入境追蹤系統(tǒng)；

　　20.重申各國(guó)亟需履行其執(zhí)行上文第1段所述措施的義務(wù)，確保其國(guó)內(nèi)立法或行政措施允許立即執(zhí)行那些針對(duì)本國(guó)國(guó)民和在本國(guó)境內(nèi)存在或活動(dòng)的其他個(gè)人或?qū)嶓w的措施，以及針對(duì)本國(guó)管轄權(quán)所及的資金、其他金融資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)資源的措施，把通過(guò)此種措施的情況通知委員會(huì)，并請(qǐng)各國(guó)向委員會(huì)報(bào)告所有相關(guān)調(diào)查和執(zhí)行行動(dòng)的結(jié)果，除非這樣做會(huì)妨礙調(diào)查或執(zhí)行行動(dòng)；

　　21.請(qǐng)委員會(huì)酌情要求各國(guó)提交情況報(bào)告，說(shuō)明對(duì)清單所列個(gè)人和實(shí)體執(zhí)行上文第1段所述措施的情況，特別是清單所列個(gè)人和實(shí)體被凍結(jié)資產(chǎn)的合計(jì)總額；

　　22.請(qǐng)尚未提交第1455（2003）號(hào)決議第6段要求的增補(bǔ)報(bào)告的所有國(guó)家在2004年3月31日前向委員會(huì)提交該報(bào)告，盡可能按照委員會(huì)以前提供的指導(dǎo)文件編寫(xiě)；并請(qǐng)尚未提交這些報(bào)告的所有國(guó)家在2004年3月31日前以書(shū)面向委員會(huì)解釋未提交報(bào)告的原因；

　　23. 請(qǐng)委員會(huì)向安理會(huì)分發(fā)一份未在2004年3月31日前提交第1455（2003）號(hào)決議第6段所要求報(bào)告的國(guó)家名單，包括對(duì)各國(guó)說(shuō)明的未提交報(bào)告的理由作出分析總結(jié)；

　　24.促請(qǐng)所有國(guó)家，并鼓勵(lì)有關(guān)的國(guó)際、區(qū)域和分區(qū)域組織，與反恐怖主義委員會(huì)協(xié)商，更直接地參與能力建設(shè)活動(dòng)，在委員會(huì)確定的領(lǐng)域提供技術(shù)援助；

　　25.決定繼續(xù)積極處理此案。

　　第1526（2004）號(hào)決議的附件根據(jù)本決議第6段，分析性支助和制裁監(jiān)測(cè)小組在第1267（1999）號(hào)決議所設(shè)委員會(huì)的指示下運(yùn)作，其職責(zé)如下：

　　——核對(duì)、評(píng)估、監(jiān)測(cè)及報(bào)告各項(xiàng)措施的執(zhí)行情況，并提出有關(guān)建議；酌情進(jìn)行個(gè)案研究；以及按照委員會(huì)的指示深入探討任何其他有關(guān)問(wèn)題；

　　——向委員會(huì)提交一份全面的工作方案，供委員會(huì)按需要核準(zhǔn)和審查，其中監(jiān)測(cè)小組應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明為履行其職責(zé)所設(shè)想的活動(dòng)，包括擬議的旅行；

　　——分析根據(jù)第1455（2003）號(hào)決議第6段提交的報(bào)告以及隨后各國(guó)向委員會(huì)提交的任何書(shū)面答復(fù)；

　　——同反恐怖主義委員會(huì)專(zhuān)家密切合作和交流信息，以確定共同的工作領(lǐng)域并協(xié)助促進(jìn)兩個(gè)委員會(huì)之間的具體協(xié)調(diào)；

　　——根據(jù)其經(jīng)委員會(huì)核準(zhǔn)的工作方案，在前往選定的國(guó)家之前事先同各國(guó)協(xié)商；

　　——與各國(guó)協(xié)商，包括通過(guò)在紐約及各國(guó)首都同各國(guó)代表經(jīng)常對(duì)話(huà)，同時(shí)考慮到各國(guó)的意見(jiàn)，尤其是關(guān)于本決議第8段所述的監(jiān)測(cè)小組報(bào)告可能提及的任何問(wèn)題的意見(jiàn)；

　　——定期或在委員會(huì)要求時(shí)向委員會(huì)提出報(bào)告，通過(guò)口頭和（或）書(shū)面簡(jiǎn)報(bào)說(shuō)明監(jiān)測(cè)小組的工作，包括訪問(wèn)各國(guó)的情況和小組的活動(dòng)；

　　——協(xié)助委員會(huì)編寫(xiě)提交安理會(huì)的口頭和書(shū)面評(píng)估，特別是本決議第12和第13段所述的分析性總結(jié)；

　　——委員會(huì)確定的任何其他職責(zé)。