為進(jìn)一步規(guī)范貧困地區(qū)普及初等義務(wù)教育評估驗(yàn)收工作，加強(qiáng)對評估驗(yàn)收工作的指導(dǎo)，現(xiàn)將《關(guān)于貧困地區(qū)普及初等義務(wù)教育評估驗(yàn)收工作的意見》印發(fā)給你們。請按照本文的精神，并結(jié)合本地實(shí)際，研究制定本地區(qū)普及初等義務(wù)教育評估驗(yàn)收辦法，積極扎實(shí)地推動貧困地區(qū)普及初等義務(wù)教育工作，為本地區(qū)下世紀(jì)實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

　　在執(zhí)行過程中有何意見及建議請及時報我部。

　　關(guān)于貧困地區(qū)普及初等義務(wù)教育評估驗(yàn)收工作的意見

　　《國務(wù)院關(guān)于〈中國教育改革和發(fā)展綱要〉的實(shí)施意見》提出：到2000年，全國占總?cè)丝?5％的地區(qū)普及九年義務(wù)教育，同時，占總?cè)丝?0％的貧困地區(qū)重點(diǎn)普及五－六年小學(xué)教育（以下簡稱“普初”），占總?cè)丝?％左右的特別貧困地區(qū)普及三－四年小學(xué)教育。貧困地區(qū)在本世紀(jì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)“普初”和“普三”、“普四”，是黨中央、國務(wù)院提出的在本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)“兩基”總體目標(biāo)的一個組成部分，對于這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、邊陲穩(wěn)定都具有重大意義。

　　自1993年建立“兩基”評估驗(yàn)收制度以來，原國家教委已多次就“普初”的評估驗(yàn)收工作提出要求，1994年下發(fā)的《普及義務(wù)教育評估驗(yàn)收暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）對這項(xiàng)工作提出了具體要求。有關(guān)省（自治區(qū)）對這項(xiàng)工作十分重視，依照《暫行辦法》的要求，制定了“普初”評估驗(yàn)收辦法，并從1996年起，有計(jì)劃地對2000年前只能“普初”的縣（市、區(qū)）進(jìn)行評估驗(yàn)收。我們在1997年公布了經(jīng)省（自治區(qū)）人民政府評估驗(yàn)收的首批51個普及初等義務(wù)教育縣（市、區(qū)）的名單。隨著全國“兩基”規(guī)劃目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)，貧困地區(qū)的“普初”已成為本世紀(jì)末全面實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)的重點(diǎn)工作之一。為進(jìn)一步落實(shí)《暫行辦法》及有關(guān)文件的規(guī)定，規(guī)范“普初”評估驗(yàn)收工作，現(xiàn)提出或重申以下意見：

　　一、教育部計(jì)劃公布名單的“普初”縣（市、區(qū)），僅限于按省級規(guī)劃在2000年前只能普及初等義務(wù)教育的縣（市、區(qū)），不含計(jì)劃在2000年前“普九”而分階段評估驗(yàn)收的縣（市、區(qū)）。

　　有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）在實(shí)施全省（自治區(qū)、直轄市）“兩基”規(guī)劃時，應(yīng)本著積極進(jìn)取、實(shí)事求是、嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，對有條件在本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)“普九”的縣（市、區(qū)）不要提前申報“普初”。教育部對已公布“普初”名單的縣（市、區(qū)），本世紀(jì)末不再公布“普九”名單。

　　二、根據(jù)《暫行辦法》及有關(guān)文件的規(guī)定和要求，現(xiàn)對“普初”評估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)重申如下：

　　1、普及程度按《暫行辦法》第8條規(guī)定執(zhí)行。即：

　　①適齡兒童入學(xué)率達(dá)到95％以上。縣城和集鎮(zhèn)的適齡殘疾兒童、少年大多數(shù)能入學(xué)。

　　②在校學(xué)生年輟學(xué)率控制在3％以下。

　　③15周歲人口中初等教育完成率達(dá)到省級規(guī)定的要求。

　　④15周歲人口中的文盲率控制在5％左右。

　　⑤適齡女童入學(xué)率、輟學(xué)率和15周歲人口中初等教育完成率均達(dá)到省級規(guī)定的要求。

　　2、小學(xué)專任教師基本達(dá)到任職要求。學(xué)歷符合國家規(guī)定（含取得合格學(xué)歷或?qū)I(yè)合格證書，以及1986年底前任教滿20年并評聘了教師職務(wù)）的比例在90％左右。個別教育基礎(chǔ)特別薄弱的少數(shù)民族聚居地區(qū)，經(jīng)省級人民政府同意，并經(jīng)教育部批準(zhǔn)，村級初小教師合格率還可再適度靈活掌握。

　　3、小學(xué)辦學(xué)條件按《暫行辦法》第10條、第14條第2款規(guī)定執(zhí)行。即：

　　①小學(xué)設(shè)置符合《義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定。

　　②小學(xué)校舍均達(dá)到省級制定的分類標(biāo)準(zhǔn)要求，做到堅(jiān)固、夠用、適用。校舍中的危房能及時消除。

　　③城市和集鎮(zhèn)小學(xué)教學(xué)儀器設(shè)備和圖書資料等均達(dá)到省級制定的分類配備標(biāo)準(zhǔn)要求，滿足教學(xué)基本需要。

　　④村辦小學(xué)可先要求做到：班班有教室，校校無危房，學(xué)生人人有課桌凳，教師教學(xué)有教具和必備的資料。

　　對辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)要區(qū)別不同地區(qū)、不同類型學(xué)校分層次要求，力求先滿足教學(xué)的基本需要，然后再逐步充實(shí)提高。

　　4、教育經(jīng)費(fèi)按《暫行辦法》第11條的規(guī)定執(zhí)行。

　　①財(cái)政對教育的撥款做到了“兩個增長”。在教育支出總額中做到了以財(cái)政撥款為主。

　　②財(cái)政撥發(fā)的按年度每生平均計(jì)算的公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到省級制定的標(biāo)準(zhǔn)，并逐年增長。

　　③教職工工資（包括各級政府出臺的政策性補(bǔ)貼）按時足額發(fā)放。

　　④在城鄉(xiāng)均按規(guī)定足額征收了教育費(fèi)附加，并做到了專款專用，使用合理。

　　⑤多渠道籌措義務(wù)教育資金，堅(jiān)持依法集資辦學(xué)、捐資助學(xué)，開展勤工儉學(xué)。

　　5、小學(xué)畢業(yè)班學(xué)生的畢業(yè)率達(dá)到省級規(guī)定的要求。

　　三、加強(qiáng)對“普初”評估驗(yàn)收工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　1、要提高對“普初”評估驗(yàn)收工作的認(rèn)識。普及初等義務(wù)教育的評估驗(yàn)收工作是“兩基”評估驗(yàn)收工作的重要組成部分。按規(guī)劃，有“普初”任務(wù)的省（自治區(qū)、直轄市），在“兩基”規(guī)劃目標(biāo)中，應(yīng)包括“普初”工作規(guī)劃。在組織實(shí)施和評估驗(yàn)收時，應(yīng)將“普九”和“普初”工作統(tǒng)籌安排。

　　當(dāng)前，貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)重視并認(rèn)真抓好“普初”實(shí)施和評估驗(yàn)收工作。

　　2、“普初”評估驗(yàn)收工作由省級人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，按照“兩基”評估驗(yàn)收工作的程序進(jìn)行。

　　3、“普初”評估驗(yàn)收要本著“軟件從嚴(yán)，硬件從實(shí)”的原則，針對各地實(shí)際情況，嚴(yán)格、正確地掌握標(biāo)準(zhǔn)，使“普初”評估驗(yàn)收工作扎扎實(shí)實(shí)地進(jìn)行。

　　4、有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）要加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）“普初”實(shí)施過程的督導(dǎo)檢查，會同地（市）指導(dǎo)縣（市、區(qū)）認(rèn)真做好自查工作。總結(jié)并推廣典型經(jīng)驗(yàn)。

　　5、有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）應(yīng)建立對已“普初”縣（市、區(qū)）的復(fù)查制度，指導(dǎo)已“普初”縣（市、區(qū)）認(rèn)真做好鞏固提高工作，為下世紀(jì)實(shí)現(xiàn)“普九”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　四、有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）對2000年前只能“普初”縣（市、區(qū)）的評估驗(yàn)收，要注意同《暫行辦法》頒布前已進(jìn)行的評估驗(yàn)收相銜接。凡是在《暫行辦法》頒布前，經(jīng)省（自治區(qū)、直轄市）人民政府評估驗(yàn)收并認(rèn)定的“普初”的縣（市、區(qū)），省（自治區(qū)、直轄市）人民政府應(yīng)按現(xiàn)行指標(biāo)要求對其進(jìn)行復(fù)查。經(jīng)復(fù)查，達(dá)到本文件上述各項(xiàng)要求的，報請教育部進(jìn)行審查。

　　五、有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）報送我部的“普初”縣（市、區(qū)）評估驗(yàn)收材料要求由省級人民政府正式行文并附上省級人民政府對每個驗(yàn)收縣（市、區(qū)）的評估驗(yàn)收報告，及其普及初等義務(wù)教育評估驗(yàn)收情況登記表等，一式二份。材料報送的截止時間為11月30日。