各省、自治區、直轄市人民政府，中央和國家機關有關部委：

　　在各級人民政府的直接領導及有關部門和廣大人民群眾的支持配合下，經過各級公安機關和全體頒發居民身份證工作人員歷時7年的努力工作，我國第一次集中頒發居民身份證工作已經基本結束。為進一步做好居民身份證經常性管理工作，經報國務院同意，提出以下意見：

　　一、進一步加強領導。居民身份證工作是一項綜合的社會系統工程，請各級人民政府繼續加強領導，及時解決工作中的實際問題，充分發揮居民身份證在社會行政管理中的作用；請各有關部門大力支持與配合居民身份證的頒發與管理工作。

　　二、繼續深入開展居民身份證的使用、查驗和核查工作。

　　認真貫徹執行居民身份證條例和實施細則以及經國務院批準的公安部《印發＜關于在全國實施居民身份證使用和查驗制度的請示＞的通知》（［89］公發15號文件），充分發揮居民身份證在社會管理方面的作用，檢查使用居民身份證的工作，逐步形成制度，落實實施措施，并在方便群眾、堵塞工作漏洞、發揮居民身份證社會效益上多下功夫；進一步運用各種形式，做好經常性的宣傳工作，形成社會輿論，推動居民身份證的使用、查驗工作，更好地為社會服務。各級公安機關應當認真執行公安部《關于公安機關開展查驗和核查居民身份證工作的通知》（［89］公（治）字66號）的有關規定，密切結合社會治安綜合治理和“嚴打”斗爭，在各項工作中有計劃、有重點、有目的地開展集中性和經常性的查驗活動，切實把查驗居民身份證工作推動起來，堅持下去。

　　三、扎扎實實地加強日常管理工作。要按照嚴密、科學和方便群眾的管理原則，健全和落實從申領、制作到使用、查驗等一套完整的規章制度，并使居民身份證與戶口管理協調一致，努力實現居民身份證和戶口管理工作的科學化、規范化、制度化。要落實崗位責任制，加強目標管理，力爭把居民身份證各項管理工作落到實處。要抓好居民身份證和戶口管理人員的業務培訓工作，不斷提高政治素質和業務素質。要切實加強對發放臨時身份證的管理，堵塞漏洞。要繼續抓緊落實公安機關內部的管理機構和管理人員，確保管理工作的正常開展。要認真執行領取居民身份證交納工本費的規定，健全與加強財務管理制度，保證專款專用。

　　四、認真解決群眾“領證難”的問題。目前不少地方存在著居民身份證制證周期長、證件質量不高、影響公民正常活動的問題。各級公安機關要從是否勤政為民、依法辦事、切實保護人民群眾合法權益的高度來對待這個問題，增強工作責任心，通過簡化申領手續、提高管理水平和業務水平以及改進制證工藝等方面的工作，認真加以解決。

　　五、進一步抓緊使用計算機管理人口信息的工作。在“八五”計劃期間，根據國家計劃安排，建設部分城市公安派出所、分局、市局三級網絡系統和部分市、縣的人口基本信息計算機管理系統。這是非常艱巨緊迫的任務，請各級人民政府多關心和支持這項工作。公安機關要同有關部門配合，把它作為一項重要的基礎業務建設擺上日程，統籌規劃，分步實施。

　　六、進一步加強制證中心（所）的建設。集中發證結束后，居民身份證制作中心（所）應當根據公安部《關于設立居民身份證制作中心有關問題的通知》（［87］公（政治）字56號）和《關于進一步加強居民身份證制作中心（所）建設的通知》（公通字［1991］36號）精神，加強管理，完善制度，做好安全保密工作，健全財務管理制度。目前，部分制證設備逐步進入老化階段，各制證中心（所）要對設備更新以及新建、翻建廠房等基建費用及時作出計劃，按照公安部、財政部、國家計委《關于頒發居民身份證工作經費問題的通知》（［86］公發11號文件）的有關規定，報地方財政和計劃部門申請安排解決。

　　七、認真查處、打擊偽造、變造居民身份證的違法犯罪活動。各級公安機關對于偽造、變造居民身份證（包括臨時身份證）的違法犯罪活動，必須引起高度的警覺和重視。要組織有關人員認真學習、掌握居民身份證的有關知識，配備必要的檢驗設備，提高甄別證件真偽的能力。同時，要加強公安機關與社會有關部門的聯系，向他們提供必要的業務指導和技術咨詢，協助有關部門做好證件的核查和甄別工作。公安機關各業務部門要在工作中隨時注意發現和打擊偽造、變造居民身份證的違法犯罪活動。對偽造、變造居民身份證的案件要及時偵破；對違法犯罪人員，人依法追究責任，嚴肅處理。

1992年4月20日