各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局:
近幾年來(lái),盜竊汽車(chē)犯罪活動(dòng)日益猖獗,危害日趨嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì), 1990 年這類(lèi)案件全國(guó)立案 2682 起,比 1988 年的 364 起上升 6.4 倍。今年 1 至 7 月全國(guó)立案2480 起,比去年同期的 1312 起上升 89% .發(fā)案較多的是北京、廣東、新疆。其他多數(shù)省、區(qū)這類(lèi)案件也呈明顯增多趨勢(shì)。犯罪分子大多結(jié)伙作案,流竄作案,連續(xù)作案,而且手段不斷翻新。有的甲地作案,乙地銷(xiāo)贓,快盜快銷(xiāo);有的能盜則盜,盜不成則搶;有的先約好買(mǎi)贓人,甚至按照買(mǎi)主要求的車(chē)型、牌號(hào)去盜;有的將所盜車(chē)輛改頭換面銷(xiāo)贓或拆賣(mài)零件。有的甚至形成盜竊、運(yùn)輸、銷(xiāo)贓“一條龍”的職業(yè)犯罪團(tuán)伙,嚴(yán)重危害社會(huì)治安。
盜竊汽車(chē)犯罪情況日趨嚴(yán)重的主要原因,從客觀上講,一是盜竊汽車(chē)能獲取暴利,對(duì)犯罪分子有很大的誘惑力;二是車(chē)主防范意識(shí)薄弱,亂停亂放汽車(chē)的相當(dāng)普遍,有的汽車(chē)防撬盜性能很差,犯罪分子唾手可得;三是銷(xiāo)贓容易,有些單位和個(gè)人貪圖便宜低價(jià)買(mǎi)贓車(chē),給犯罪分子銷(xiāo)贓開(kāi)了方便之門(mén)。從主觀上講,有的地方公安機(jī)關(guān)車(chē)輛管理部門(mén)辦理車(chē)輛注冊(cè)登記、轉(zhuǎn)籍、變更手續(xù)時(shí),對(duì)車(chē)輛來(lái)歷證件審核不嚴(yán),或不能認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,致使一些贓車(chē)取得合法牌照。有些軍隊(duì)和公安、武警單位還隨便將軍車(chē)、警車(chē)牌照借出,為犯罪分子運(yùn)贓銷(xiāo)贓提供方便。一些地方公安機(jī)關(guān)對(duì)打擊盜竊汽車(chē)犯罪活動(dòng)缺乏認(rèn)識(shí),把盜竊汽車(chē)視為偷開(kāi)汽車(chē)玩耍,不予立案?jìng)刹?/a>,因而放縱了犯罪分子。有的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和基層公安關(guān)受地方保護(hù)主義的影響,對(duì)流入本地本單位的贓車(chē)采取庇護(hù)態(tài)度,以各種“理由”扣押贓車(chē)不退或索要贖金。這些問(wèn)題都影響了對(duì)盜車(chē)犯、銷(xiāo)贓犯的打擊和制裁。
對(duì)盜竊汽車(chē)犯罪活動(dòng)日趨嚴(yán)重的情況,各地公安公安機(jī)關(guān)必須高度重視,充分認(rèn)識(shí)這類(lèi)犯罪活動(dòng)的危害性;要把打擊盜竊汽車(chē)的犯罪活動(dòng)作為中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)最近部署的反盜竊斗爭(zhēng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,作出具體部署,認(rèn)真抓起來(lái);要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,取得法院、檢察院、工商、稅務(wù)、軍隊(duì)等部門(mén)的支持與配合,采取行之有效的打擊和防范措施,堅(jiān)決遏制這類(lèi)犯罪活動(dòng)的發(fā)展。為此,特提出以下要求:
一、加強(qiáng)對(duì)盜竊汽車(chē)犯罪活動(dòng)的打擊。要狠抓偵查破案,一旦發(fā)生盜竊汽車(chē)案件,要立即組織力量積極開(kāi)展偵查工作。要針對(duì)團(tuán)伙作案、連續(xù)作案等特點(diǎn),注意運(yùn)用秘密力量發(fā)現(xiàn)線索,控制陣地。有條件的案件,可以利用電視、廣播、報(bào)紙等宣傳媒介,及時(shí)地適當(dāng)公布案情,發(fā)動(dòng)群眾提供線索。發(fā)案較多和贓車(chē)流入較多的地方,要適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)斗爭(zhēng),嚴(yán)懲盜竊、銷(xiāo)贓、倒賣(mài)贓車(chē)的犯罪分子。
二、強(qiáng)化社會(huì)防范機(jī)制和有關(guān)人員的防范意識(shí)。各單位的保衛(wèi)部門(mén)要把汽車(chē)防盜工作列入本單位的安全保衛(wèi)工作日程,切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防范措施。教育司機(jī)不要亂停亂放車(chē)輛,妥善保管有關(guān)證件,一旦被盜要立即向發(fā)案地公安機(jī)關(guān)報(bào)案。對(duì)由于不負(fù)責(zé)任而造成汽車(chē)被盜的司機(jī),所在單位要嚴(yán)肅追究處理。要教育汽車(chē)保管站、停車(chē)場(chǎng)工作人員,嚴(yán)格遵守車(chē)輛保管制度,提高警惕,注意識(shí)別犯罪分子,發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)報(bào)警。公安機(jī)關(guān)要積極推動(dòng)和督促各部門(mén)、各單位采取防范措施,包括建立停車(chē)庫(kù)(場(chǎng)),組織聯(lián)防隊(duì)伍在重點(diǎn)部位巡邏、看守,安裝汽車(chē)防盜裝置,等等。還要與保險(xiǎn)公司簽定有關(guān)協(xié)議,共同搞好防范。
三、堅(jiān)決取締非法汽車(chē)交易,堵塞銷(xiāo)贓渠道。對(duì)與犯罪分子串通一氣,改裝贓車(chē),鑿改車(chē)輛發(fā)動(dòng)機(jī)或底盤(pán)號(hào)碼,或提供假證件、假發(fā)票,為銷(xiāo)贓提供方便的單位或個(gè)人,以及明知是贓車(chē)或其零部件而購(gòu)買(mǎi)的單位或個(gè)人,要根據(jù)其違法犯罪的情節(jié)追究刑事責(zé)任或行政責(zé)任,并依法給予嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁。要通過(guò)各種宣傳媒介宣傳有關(guān)法規(guī),經(jīng)常公布一些有教育意義的案例,告誡各單位和個(gè)人不要購(gòu)買(mǎi)贓車(chē)及來(lái)路不正的汽車(chē)零部件。各級(jí)公安機(jī)關(guān)尤其是基層公安機(jī)關(guān),要以身作則,嚴(yán)禁購(gòu)買(mǎi)來(lái)歷不明車(chē)輛,如有違反,要堅(jiān)決追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。各單位保衛(wèi)部門(mén)要主動(dòng)了解掌握本單位的購(gòu)車(chē)情況,嚴(yán)防購(gòu)買(mǎi)贓車(chē)。
四、嚴(yán)格把好汽車(chē)入戶過(guò)戶關(guān)。公安機(jī)關(guān)車(chē)輛管理部門(mén)要加強(qiáng)車(chē)輛牌照管理工作,在辦理車(chē)輛入戶或過(guò)戶手續(xù)中嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真審查有關(guān)手續(xù),對(duì)來(lái)歷不清、證件不全、與行駛證登記不符合有其他明顯贓車(chē)嫌疑的車(chē)輛,除不予核發(fā)牌證外,應(yīng)暫扣其車(chē)輛,并立即把線索提供給刑偵部門(mén)。
五、加強(qiáng)地區(qū)之間、部門(mén)之間的協(xié)作與配合,切實(shí)做好堵截、控制和追繳贓車(chē)工作。各地公安機(jī)關(guān)必須采取切實(shí)措施,加強(qiáng)對(duì)汽車(chē)出入本地要道口的檢查工作,發(fā)現(xiàn)可疑車(chē)輛要及時(shí)上報(bào),扣留審查。特別是贓車(chē)流入較多的地區(qū),必須樹(shù)立一盤(pán)棋思想,積極配合立案地區(qū)公安機(jī)關(guān)追繳贓車(chē),緝捕犯罪分子。刑偵、治安、交通管理等部門(mén)之間要加強(qiáng)合作與配合,建立互相通報(bào)和情況交流制度,要主動(dòng)與當(dāng)?shù)毓ど獭⒍悇?wù)等有關(guān)部門(mén)研究并采取有效措施嚴(yán)格汽車(chē)交易市場(chǎng)、汽車(chē)維修廠、汽車(chē)保管站、停車(chē)場(chǎng)、配置鑰匙攤點(diǎn)等單位的管理。在追繳贓車(chē)工作中,各地公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)決執(zhí)行公安部《關(guān)于偵破盜竊汽車(chē)案件中執(zhí)行追贓規(guī)定幾個(gè)問(wèn)題的通知》(公傳 [1990]38 號(hào) ) 精神,排除各種阻力協(xié)助追贓,絕不允許無(wú)理扣留贓車(chē)、索要贖金,搞地方保護(hù)主義,放縱不法分子。
六、嚴(yán)格執(zhí)行刑事案件立案的有關(guān)規(guī)定,切實(shí)做好盜竊汽車(chē)案件的如實(shí)立案工作。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院印發(fā)<關(guān)于當(dāng)前辦理盜竊案件中具體應(yīng)用法律的若干問(wèn)題的解答>的通知》 ([84]法研字第14號(hào) ) 第七條第六款的精神,對(duì)于盜竊汽車(chē)案件,各地公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案后,無(wú)論案件性質(zhì)是否明確,都應(yīng)作為特大盜竊案件立案?jìng)刹椤儆谕弟?chē)玩耍的,找到車(chē)后也應(yīng)依法查處偷竊分子。盜竊汽車(chē)案件統(tǒng)一由刑偵部門(mén)負(fù)責(zé)立案?jìng)刹椋渌块T(mén)接到報(bào)案的,要及時(shí)將有關(guān)情況資料轉(zhuǎn)送刑偵部門(mén)。
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