各省、自治區、直轄市公安廳、局：

　　近期，公安部在全國公安機關開展的“為人民服務，樹公安新風”活動中，針對當前群眾最關心的熱點和迫切需要解決的難點問題，按照“好事要辦實，實事要辦好”的精神，結合公安工作的實際，對各級公安機關提出了十條要求，同時向社會推出了55個窗口示范單位。開展“為人民服務，樹公安新風”活動是公安系統貫徹黨的十四屆六中全會精神的一項重要舉措，對于進一步密切警民關系，促進專門機關與群眾路線相結合的根本方針的貫徹落實，提高廣大民警的整體職業道德水平，加強公安機關精神文明建設，具有十分重要的意義。各級公安機關要認真貫徹執行十條要求，努力做好以下幾個方面的工作：

　　一、在廣大民警中廣泛進行教育動員。各級公安機關要認真做好思想發動工作，教育廣大民警充分認識公安機關在社會主義精神文明建設中的重要地位，充分認識到開展“為人民服務，樹公安新風”活動和落實十條要求是提高廣大民警的職業道德水平、增強為人民服務的意識，密切警民關系，加強公安機關精神文明建設的重要途徑。充分發揮公安機關作為黨和政府聯系廣大人民群眾的橋梁和紐帶作用，努力為社會主義精神文明建設作出新的貢獻。

　　二、高標準、嚴要求，努力實踐十條要求。各級公安機關要充分認識十條要求的規范性和嚴肅性，認識到貫徹執行十條要求是搞好“為人民服務，樹公安新風”活動的關鍵。要努力克服畏難情緒，振奮精神，迎難而上。特別是向社會推出的55個窗口示范單位，要率先達到十條要求。要充分發揮示范單位的模范帶頭作用，并按照典型引路、分層次整體推進的工作思路，有計劃、有步驟地把活動全面推開，讓廣大人民群眾真切地感受到公安機關廣大民警在“為人民服務，樹公安新風”活動中所展示的嶄新精神風貌。

　　三、把愛民月活動納入“為人民服務，樹公安新風”活動。各級公安機關要繼承和發揚優良傳統，認真搞好1997年的愛民月活動，把愛民月活動納入“為人民服務，樹公安新風”活動中去。愛民月期間，各級公安機關要把解決群眾普遍關注并與公安工作密切相關的熱點、難點問題作為切入點，大力開展便民、利民、為民活動。同時，要組織民警普遍走訪各級人大代表、政協委員；走訪軍烈屬、五保戶和困難戶；慰問公安英模和烈士家屬。做到訪中有記錄，訪后有回音。對走訪中了解的情況，進行專題研究，立項解決。要密切結合向濟南交警、本溪市公安局、漳州“110”報警服務臺、天津市公安局消防總隊學習的活動，結合評選全國優秀公安局和全國優秀人民警察活動，結合創建“青年文明號”和推行“青年文明號服務卡”活動，努力提高公安機關的整體服務水平和服務質量，確保活動的健康開展。

　　四、切實加強領導，保證十條要求的貫徹落實。各級公安機關要切實加強領導，按照部黨委“抓班子，帶隊伍，促工作，保平安”的基本思想，結合實際，制定切實可行的實施方案。一把手要親自抓，深入實際，要采取多種形式，加強監督檢查。公安部將適時對各地貫徹執行十條要求的情況進行明察暗訪。要注意搞好宣傳工作，積極爭取各新聞媒介的支持與合作，大力宣傳和弘揚廣大民警在活動中的先進事跡，贏得社會各界的了解、支持和配合，保證活動取得實效。

　　各地開展活動的情況請及時報公安部政治部。

　　附件：一、《在“為人民服務，樹公安新風”活動中公安部對各級公安機關的十條要求》

　　二、《55個窗口示范單位》（略）

　　1996年12月10日

　　附件一：

　　在“為人民服務，樹公安新風”活動中公安部對各級公安機關的十條要求

　　貫徹黨的十四屆六中全會精神，公安機關要繼續深入開展學習濟南交警活動，更好地落實江澤民總書記“嚴格執法，熱情服務”題詞的要求，在開展“為人民服務，樹公安新風”活動中認真做好以下幾點：

　　一、今年年底以前，地級以上的城市公安局必須設立“110”報警服務臺，明年年底前其他城市公安局在城區和具備條件的縣公安局也要設立“110”報警服務臺。城區公安機關的“110”報警服務臺接到群眾報警電話后，民警必須在5分鐘內到達現場處置。

　　二、各級公安機關要認真受理群眾報案，對接警事項必須依法辦理，不得推諉。對不屬本轄區或本警種管轄的案件，也要認真受理，并及時轉給有關單位處理。

　　三、公安機關為群眾辦理戶口、暫住證、駕駛證和其他證件時，凡符合規定的，應當一次辦理完畢；手續不齊全的，應當向群眾講解清楚，手續補齊后，保證第二次辦成；對孤寡老人、殘疾人等有特殊困難的群眾，民警要上門服務。辦理居民身份證的時間不得超過3個月。

　　四、公安派出所必須堅持1992年已經推行的24小時辦公制度，為群眾在工余時間到派出所辦事提供更好的服務。對于搬入尚未確定地名和門牌號碼的新住宅區的居民，派出所應先采取臨時措施，在居民住進后的1個月內為其辦理戶口遷入手續。

　　五、派出所戶籍民警深入轄區每周不得少于30小時，保證轄區群眾可以經常見到轄區民警，以增強人民群眾的安全感。

　　六、派出所要普遍推行警民聯系卡，保證群眾有事能同轄區民警及時取得聯系。

　　七、加強安全小區建設，創建良好的治安環境。直轄市、副省級市和省（區）會市公安局在市區首先要做出榜樣。

　　八、交通民警在處理交通違章，依法暫扣車輛、證件時，必須當場給當事人開具暫扣憑證，并在3日內作出處理決定。

　　九、城市市區的交通民警、巡邏民警要在中小學生上學、放學的時間，加強校門附近路段的巡察、管理，保證良好的治安秩序和交通秩序，為中小學生提供交通安全保障。

　　十、公民憑戶口簿或身份證可向戶口所在地出入境管理部門領取出國（出境）申請表，申請人只需提交與出國出境事由相應的證明材料即可申辦出入境證件。對公民出國出境的申請，大中城市公安局應在15至20個工作日內辦結，其他地區應在25個工作日內辦結，個別地處偏僻、交通不便的地區應在40個工作日內辦結。

　　為了接受群眾的監督，保證各項措施的落實，公安部設立監督舉報電話，電話號碼是：010－65139696、010－65203969。省級以下公安機關，也要設立和公布舉報電話，受理群眾的監督和舉報。