本規定所指的行政區劃調整變更是:縣級以上行政區劃單位的設立、撤銷、隸屬關系的變更、更名、區域界限的調整以及政府駐地的遷移等事項。
一、審批程序
(一)制定年度計劃
年初,審核出根據國務院和民政部有關行政區劃管理的規定和指示,結合各地關于行政區劃調整變更的申報情況,起草當年的區劃調整變更審批計劃草案,處長審核簽字后保司領導。司長審閱同意后報主管副部長。主管副部長、部長同意后,報國務院備案。
計劃在執行中需要調整,要報請部領導批準。
(二)審核
1、處級審核
審核出根據年度計劃和國務院有關行政管理的規定進行審核。對區劃調整的理由和方案進行論證,對重大區劃調整問題應進行實地考察;有關數據和口徑以正式出版發行的統計年鑒為準;申報材料要規范、齊全,材料不齊的,及時通知有關單位補報;審核順序按照省(市、區)上報的排隊順序進行,需要調整順序的,要有省政府的正式意見。審核人員根據上述情況,填寫《初審情況表》和《設市對應指標情況表》,提出初審意見,報主管處領導。
處長審閱后,提交處務會。處務會審核通過后,由處長簽名報主管司領導。
2、司級審核
主管司領導審閱后,提交司務會。司務會審核通過后,司長簽名報主管副部長。
3、部級審核
主管副部長審閱后,提交部長辦公會。部長辦公會審核通過后,上報國務院。
(三)批準
國務院批準后,根據行政區劃行文的有關規定,由國務院或者民政部發文批復省、自治區、直轄市人民政府。
(四)建檔
受到國務院轉來的各地關于區劃調整的請示,由專人建立檔案。經國務院批準后,將有關報批材料分類整理,登記造冊,及時歸檔。
(五)監督
1.公開區劃調整審批條件和程序,自覺接受地方民政部門和部有關部門的監督。
2.處領導經常檢查本規定的執行情況,發現問題及時糾正。
3.司領導和黨支部每年結合雙重民主生活會檢查一次本規定的執行情況,對違反規定的嚴肅處理。
二、紀律
1、審核人員要嚴格按審批標準和程序辦事,嚴禁弄虛作假。
2、只接受國務院轉來的各省、自治區、直轄市政府關于區劃調整變更的請示,不受理越級上報的請示事項。只聽取省級政府和民政廳(局)關于區劃變更的匯報,不直接聽取地(市)、縣(市)的匯報。
3、上級交辦件要附有批示復印件。
4、不得泄露各級領導有關區劃調整的批示和審核進度情況。
5、聽取地方區劃調整匯報須2人以上,不得在家中 接待,實地考察須2人以上同行。
6、不參加設市慶典等慶祝活動。
7、要嚴格遵守廉潔從政的有關規定,不得以權謀私。
三、本規定自公布之日起執行。
民政部
二○○四年一月五日
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