附：　　　　　 安置局關于當前軍隊離休退休干部服務

　一、一些地區沒有嚴格按照有關規定設置服務機構，配備工作人員。有的干休所機構層次過多，干部比例大，工勤人員少；有的配備工作人員，沒有貫徹改革精神，實行招聘制、合同制或雇請臨時工，而是全部或大部安排為固定工，搞成了“鐵飯碗”。如有一個干休所編制四十人，現已配備四十二人，而且全部都是固定工，其中干部有二十八人。有些地方安置部門沒有掌握配備人員的審查權，“開后門”安排進了一些老弱病殘人員、親朋好友。有的工作人員來所不到一年就辦理了離休退休手續，由干休所承擔他們的住房和離休退休費用。一些離休退休老同志對此意見很大，他們氣憤地說，“這些人到干休所工作，不知誰為誰服務呢！”

　二、一些地區存在占用或調用軍隊離休退休干部服務用車的不正之風。分配給安置辦公室和干休所的車輛，是專門為軍隊離休退休干部服務的，但有些地區沒有做到專車專用。有的被占用或調作它用；有的變成了“首長車”、“公用車”。有的地方來信反映，配給軍隊離休退休老干部的車子，老干部一次還未用過，就已被用壞。有的地區民政部門把好車留用，不好的車分配給了干休所，如一個干休所，一九八三年以來已進住五十五名離休退休干部，到今年四月才給分配了一部已行駛近四萬公里的破舊旅行車，這部車到所僅兩個多月，就進廠維修了兩次達四十多天，用款兩千多元，至今還未修好。因此，當干休所老同志一遇急病用車時，所領導只好到處借車，在求借無門時，只好用板車或三輪車，或由人扶著病人去乘公共汽車。軍隊離休退休干部對此意見甚大，反映強烈。

　三、一些地方擠占了軍隊離休退休干部用房。據了解，全國十四個省、自治區軍隊離休退休干部住房被占用了三百二十九套，現已退出七十九套。被占用的情況有三種，一種是由當地黨委或政府批準占用的；另一種是民政系統的干部、職工占用的；還有的是一些部門非法擅自占用的。這些都直接影響了軍隊離休退休干部的交接安置工作，在軍內外造成了不良影響。此外，還有一些干休所任意擴大工作人員的住房面積，影響了軍隊離休退休干部附屬建筑用房。

　四、一些地區挪用了軍隊離休退休干部專項經費。有的地區民政部門擅自占用軍隊離休退休干部建房經費搞其它建筑（包括給局領導修建住房）；有的地區把幾十萬元經費交到勞動服務公司搞經營；有的將已建好的一些住房，廉價售出。還有一些地方把軍隊離休退休干部和干休所工作人員的專項經費，挪作它用，影響了專項經費的正常使用。
　　認真解決這些問題，搞好服務管理，不僅直接關系到接收安置工作的順利開展，而且關系到社會的安定團結。為此，我們提出以下意見：
　?。ㄒ唬┮袑嵓訌婎I導。各級民政部門要把服務管理工作做為一件大事列入議事日程，切實抓緊抓好，抓出成效來。要組織力量，對服務管理工作，特別是對人、財、物的管理和使用情況進行一次全面的檢查，對已進住的老同志要普遍走訪一次，發現問題，要采取果斷措施，及時予以解決；要積極開展對工作人員的培訓，提高他們的政策、業務水平，使他們牢固樹立全心全意為軍隊離休退休干部服務的思想；要建立健全各種必要的規章制度，制定人、財、物管理使用辦法，把服務管理工作落到實處。要有明確的責任制，哪一個地方的服務管理工作做不好，哪一個地方的民政部門要承擔責任；哪一個干休所的工作做不好，哪一個所的領導和領導干休所的安置辦公室要承擔責任。
　?。ǘ┮m正人、財、物管理和使用上的不正之風，嚴格用人、用車和財物管理的制度。選配工作人員，要嚴格按照有關規定進行，要任人唯賢，擇優錄用；要貫徹改革精神，不要都搞成“鐵飯碗”；要給各級安置辦公室和干休所用人的自主權；凡違反有關規定配備的老弱病殘或不勝任的人員，都要堅決予以調整。為軍隊離休退休干部服務分配給安置辦公室和干休所的專用汽車，不得隨意挪用；安置任務較重的省、自治區、直轄市和較大城市安置辦公室工作用車，一般不得超過一輛，多占的車要限期調給干休所的老同志使用。用于軍隊離休退休干部和工作人員的經費，必須嚴格按照全國安置工作會議的要求，實行?？顚Ｓ?。已經擠占或挪用的，要堅決予以糾正，如數退還，情節嚴重的要追究責任。違犯政策，擅自批準占用軍隊離休退休干部住房的，務必限期全部遷出；對于干休所工作人員的住房，要在保證老同志各項附屬設施用房的情況下，從嚴掌握。
　?。ㄈ┮皶r總結交流經驗。各地要認真總結和推廣服務管理試點經驗，有條件的地方，下半年可召開服務管理工作經驗交流會或先進單位、個人表彰會（會后將典型材料報給我們），把服務管理工作向前推進一步。
　　以上報告如無不妥，請批轉各級民政部門認真執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９８６年６月３０日