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寧波
民政部關于切實加強救災款管理使用工作的通知
各省、自治區、直轄市民政廳（局）、各計劃單列市（區）民政局：
近幾年，各地貫徹第八次全國民政會議精神，對救災款（指特大自然災害救濟款，以下同）的使用辦法進行了改革，改變了單純救濟的做法，把生活救濟與扶持生產自救結合起來，發揮了很好的作用。但是，由于管理工作沒有跟上，救災款的發放使用還存在不少問題。為了進一步鞏固和發展改革成果，提高資金的使用效果，特作如下通知。
一、堅持專款專用、重點使用的原則。救災款是撥給遭受自然災害地區的專項資金，使用范圍是：（1）解決災民生活上無力克服的吃飯、穿衣、住房、治病的困難；（2）緊急搶救、轉移和安置災民；（3）適當扶持災民開展生產自救。重點是災情嚴重、連年遭災的地區和自救能力較差的重災戶及受災的貧困戶。對此，各級政府要嚴格掌握，絕不允許平均分配，不允許向當年（指救災年度）無災的地區撥發救災款，以及將救災款頂替地方其它經費開支使用。
二、處理好生活救濟與扶持生產自救的關系。為保證當年救災任務的完成，必須將當年國家撥給救災款的主要部分，用于解決困難災民的基本生活問題。有償扶持用于生產自救的部分，以省、自治區、直轄市計算，不得超過全年救災款總額的百分之三十。具體到各災縣所占比例，由省、自治區、直轄市分別不同情況確定，但各縣之間懸殊不要過大。生活救濟的對象，重點是缺乏勞動能力的受災戶，扶持生產自救，應著重組織有勞動能力的重災戶和遭災的貧困戶，重點是幫助發展投資少、周期短、見效快的工副業生產，以增加現金收入，解決當前困難。
對多災貧困縣（旗）、鄉的重點扶持要嚴加控制，未經民政部批準，不得直接從救災款中撥款。
三、加強救災扶貧款的管理，充分發揮有償回收資金的作用。民政部門要將有償扶持的經費逐年收回，建立救災扶貧基金，專項管理，專款專用，逐年積累，周轉使用。在災年結合救災用于生產自救，抗災度荒；在非災年用于扶持貧困戶發展生產，逐步建立救災扶貧的生產基地。不準挪作他用，或扶持富裕戶和專業大戶。創辦救災扶貧經濟實體，貧困戶不得少于其從業人員的百分之七十。救災扶貧資金超過五十萬元以上的縣（旗），要成立資金管理委員會，以加強管理，提高效益，提高資金的回收率和周轉率。
以往各級制定的救災款和救災扶貧款發放管理使用辦法，凡與本通知精神不符的，應從本通知之日起停止執行。
各級民政部門要按照本通知精神對一九八四年以來撥發的救災款進行一次全面清理和檢查，逐級查清年度救災款、有償扶持災區收款、救災扶貧經濟實體用款的安排使用情況，分項建立健全收支帳目、財務制度和管理體系，糾正管理使用中的混亂現象。被貪污、挪用、侵占的救災款和救災扶貧款，要如數追回，嚴肅處理所涉及的人員。情節惡劣、后果嚴重者要給予紀律處分，以至追究刑事責任。民政事業費被列入重點審計地區的民政部門，要結合清查，密切配合做好救災、扶貧款的審計工作。清理檢查工作，要在明年三月底以前全部完成，各省、自治區、直轄市民政部門要將工作安排部署和進展情況以及結束后的書面總結及時報部。
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