黨的十一屆三中全會以來,隨著農村各項方針政策的落實,農村經濟有了很大的發展,農民生活有了較大的改善,為做好五保工作創造了有利條件。當前,全國五’保戶供養工作總的情況是好的。但是,由于長期“左”的思想影響和其他一些原因,不少地方多年沒有進行過五保戶的評定,五保對象底數不清,一些該五保的人沒有給予五保;有些地方沒有適應農村生產管理和分配形式的變化及時采取措施,致使一些五保戶的生活得不到應有的保障。根據黨的十二大精神,為了全面改進五保工作,決定在今冬明春,對全國農村五保對象進行一次普查、登記。
一、普查的范圍。農村基本上沒有勞動能力、無依無靠、無生活來源的老人、殘廢人和孤兒。
二、普查的方法和步驟。普查前要做好準備工作,抽調人員,集中時間,學習有關政策,明確普查的意義、目的和做法。然后進行試點,取得經驗,再全面展開。對五保對象要逐戶查看、登記、評定、發證。評定時要征求群眾意見,經大隊審查,公社批準。張榜公布。普查中要注意研究政策問題,及時總結交流經驗。普查工作完成時要整理匯集資料,建立檔案。
三、普查中要充分利用各種宣傳工具,大力宣傳供養五保戶是黨的一項重要政策,是社隊應盡的責任,宣傳做好五保戶工作對建設社會主義精神文明,推動計劃生育工作的重要意義。教育干部、群眾,特別是黨、團員、學生為五保戶做好事。大力表彰這方面的先進事跡,進一步樹立“尊老愛幼”的道德風尚。
普查評定后,要逐戶落實供給措施。不論實行什么樣的生產責任制,都要強調集體統籌供養,發給五保供給證。在五保對象自愿、確有供養保障的條件下,經過批準,也可以采取其他的供養形式,并簽訂供養協議書。五保戶的供養標準,應按照不低于當地一般社員的實際生活水平的原則,根據各地的實際情況自定。對有些五保戶當前存在的住房破漏、口糧不足、衣被缺少、疾病無錢治療、日常生活無人照顧等迫切問題,要立即幫助解決。
四、普查時間。今年已經完成了普查工作的,在春節前按本通知要求,有重點地進行復查,檢查供給落實情況,搞得不好的要補課;現在正在進行的,要在明年第一季度普查完畢;未開展的,要在明年6月底前完成。
五、加強領導。各級民政部門要把五保普查工作列為當前民政工作開創新局面的重要任務之一,提請政府列入議事日程,爭取有關部門配合。民政部門的負責同志要親自抓,充分發揮社隊干部的作用,組成有力的普查隊伍。在普查中,一定要加強檢查指導,防止走過場,確保普查工作取得實效。
各地對普查工作的安排部署、進展情況、經驗總結以及統計資料,請及時報送我部。
附件:五保戶普查統計表(略)
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