黨的十一屆三中全會以來，隨著農(nóng)村各項方針政策的落實，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展，農(nóng)民生活有了較大的改善，為做好五保工作創(chuàng)造了有利條件。當(dāng)前，全國五’保戶供養(yǎng)工作總的情況是好的。但是，由于長期“左”的思想影響和其他一些原因，不少地方多年沒有進(jìn)行過五保戶的評定，五保對象底數(shù)不清，一些該五保的人沒有給予五保；有些地方?jīng)]有適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)管理和分配形式的變化及時采取措施，致使一些五保戶的生活得不到應(yīng)有的保障。根據(jù)黨的十二大精神，為了全面改進(jìn)五保工作，決定在今冬明春，對全國農(nóng)村五保對象進(jìn)行一次普查、登記。
　　一、普查的范圍。農(nóng)村基本上沒有勞動能力、無依無靠、無生活來源的老人、殘廢人和孤兒。
　　二、普查的方法和步驟。普查前要做好準(zhǔn)備工作，抽調(diào)人員，集中時間，學(xué)習(xí)有關(guān)政策，明確普查的意義、目的和做法。然后進(jìn)行試點，取得經(jīng)驗，再全面展開。對五保對象要逐戶查看、登記、評定、發(fā)證。評定時要征求群眾意見，經(jīng)大隊審查，公社批準(zhǔn)。張榜公布。普查中要注意研究政策問題，及時總結(jié)交流經(jīng)驗。普查工作完成時要整理匯集資料，建立檔案。
　　三、普查中要充分利用各種宣傳工具，大力宣傳供養(yǎng)五保戶是黨的一項重要政策，是社隊?wèi)?yīng)盡的責(zé)任，宣傳做好五保戶工作對建設(shè)社會主義精神文明，推動計劃生育工作的重要意義。教育干部、群眾，特別是黨、團(tuán)員、學(xué)生為五保戶做好事。大力表彰這方面的先進(jìn)事跡，進(jìn)一步樹立“尊老愛幼”的道德風(fēng)尚。
　　普查評定后，要逐戶落實供給措施。不論實行什么樣的生產(chǎn)責(zé)任制，都要強(qiáng)調(diào)集體統(tǒng)籌供養(yǎng)，發(fā)給五保供給證。在五保對象自愿、確有供養(yǎng)保障的條件下，經(jīng)過批準(zhǔn)，也可以采取其他的供養(yǎng)形式，并簽訂供養(yǎng)協(xié)議書。五保戶的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按照不低于當(dāng)?shù)匾话闵鐔T的實際生活水平的原則，根據(jù)各地的實際情況自定。對有些五保戶當(dāng)前存在的住房破漏、口糧不足、衣被缺少、疾病無錢治療、日常生活無人照顧等迫切問題，要立即幫助解決。
　　四、普查時間。今年已經(jīng)完成了普查工作的，在春節(jié)前按本通知要求，有重點地進(jìn)行復(fù)查，檢查供給落實情況，搞得不好的要補(bǔ)課；現(xiàn)在正在進(jìn)行的，要在明年第一季度普查完畢；未開展的，要在明年6月底前完成。
　　五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級民政部門要把五保普查工作列為當(dāng)前民政工作開創(chuàng)新局面的重要任務(wù)之一，提請政府列入議事日程，爭取有關(guān)部門配合。民政部門的負(fù)責(zé)同志要親自抓，充分發(fā)揮社隊干部的作用，組成有力的普查隊伍。在普查中，一定要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，防止走過場，確保普查工作取得實效。
　　各地對普查工作的安排部署、進(jìn)展情況、經(jīng)驗總結(jié)以及統(tǒng)計資料，請及時報送我部。
　　附件：五保戶普查統(tǒng)計表(略)