民政廳（局）：

　　一九八二年以來，民政部與聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)就傷殘兒童康復(fù)項(xiàng)目已進(jìn)行了兩個(gè)周期的合作，第三周期合作項(xiàng)目也已于今后開始執(zhí)行。為總結(jié)評(píng)估前兩個(gè)周期的工作，執(zhí)行好本周期的項(xiàng)目活動(dòng)計(jì)劃，民政部與聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)于今年六月六日至九日在　長(zhǎng)春市召開了“傷殘兒童康復(fù)”合作項(xiàng)目主任會(huì)議。現(xiàn)將根據(jù)會(huì)議精神形成的《關(guān)于認(rèn)真執(zhí)行民政部與聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)“傷殘兒童康復(fù)”合作項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附：關(guān)于認(rèn)真執(zhí)行民政部與聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)“傷殘兒童康復(fù)”合作項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃的意見民政部與聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)“傷殘兒童全國(guó)信息、培訓(xùn)和康復(fù)項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃［1990——1994］（項(xiàng)目編號(hào)：GC/89/YS/003—12）”已經(jīng)中華人民共和國(guó)政府和聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)執(zhí)行局正式批準(zhǔn)并開始執(zhí)行。為了更好地執(zhí)行項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃，圓滿完成一九九○年——一九九四年合作周期的任務(wù)，特提出以下意見：

　　一、進(jìn)一步明確開展合作項(xiàng)目的指導(dǎo)思想和執(zhí)行原則我國(guó)政府與聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)的合作是雙邊合作的關(guān)系。聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)在尊重受援國(guó)主權(quán)的基礎(chǔ)上根據(jù)受援國(guó)的要求和選定的兒童優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域提供技術(shù)援助，幫助受援國(guó)開展示范性的兒童福利項(xiàng)目；中國(guó)政府要在自力更生的基礎(chǔ)上，充分利用國(guó)際援助，推動(dòng)我國(guó)兒童福利事業(yè)的發(fā)展。凡接受本周期援助的各單位，要進(jìn)一步明確合作的指導(dǎo)思想，充分利用聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)提供的有限的技術(shù)援助，使之在我國(guó)傷殘兒童康復(fù)和優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域內(nèi)，產(chǎn)生最佳的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。在執(zhí)行合作項(xiàng)目時(shí)，要堅(jiān)持以我為主，為我所用的原則，要把項(xiàng)目工作納入民政部門社會(huì)福利改革體制和發(fā)展規(guī)劃中。要堅(jiān)持項(xiàng)目的指導(dǎo)思想和總體構(gòu)想，自力更生，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，把有限外援作為發(fā)展殘疾兒童康復(fù)事業(yè)的催化劑，提高傷殘兒童康復(fù)水平；要堅(jiān)持因陋就簡(jiǎn)、因地制宜的原則，自力更生消化吸收國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，制造一些效果好、簡(jiǎn)便實(shí)用的訓(xùn)練工具和康復(fù)器材；要堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合的原則。通過1990——1994年的合作，進(jìn)一步擴(kuò)大傷殘兒童康復(fù)面，不斷提高我國(guó)傷殘兒童康復(fù)水平。

　　二、進(jìn)一步明確合作項(xiàng)目的主要任務(wù)合作項(xiàng)目的目標(biāo)是：（一）、利用北京兒童福利院現(xiàn)有設(shè)施建立中國(guó)第一所全國(guó)性殘疾兒童康復(fù)培訓(xùn)、信息、科研中心，一九九二年要正式開始對(duì)外招生，通過舉辦一年、三年制培訓(xùn)班，培養(yǎng)出具有一定水平的民政康復(fù)工作者。（二）、以現(xiàn)有上海、廣州、西安、成都兒童福利院設(shè)施為基礎(chǔ)，建立華東、華南、西北、西南地區(qū)殘疾兒童康復(fù)培訓(xùn)分中心，形成全國(guó)殘疾兒童康復(fù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，分中心將利用全國(guó)培訓(xùn)中心培養(yǎng)的師資力量和部分國(guó)外師資，舉辦不同內(nèi)容的短期培訓(xùn)班，培養(yǎng)民政康復(fù)中、初級(jí)技術(shù)力量。（三）、選擇昆明、南昌、長(zhǎng)春、襄樊、開封五個(gè)中等城市開展社區(qū)康復(fù)示范項(xiàng)目。要求以五十萬社區(qū)人口為單位，建立社區(qū)康復(fù)網(wǎng)絡(luò)，形成以社區(qū)康復(fù)網(wǎng)絡(luò)化、家庭化為主要形式和以全面康復(fù)為主要內(nèi)容的社區(qū)康復(fù)模式，取得經(jīng)驗(yàn)，逐步向全國(guó)推廣普及。

　　為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，中國(guó)殘疾兒童康復(fù)培訓(xùn)中心及華東、華南、西北、西南四個(gè)分中心，應(yīng)逐步具備五個(gè)功能：一是培訓(xùn)的功能；二是科研的功能；三是信息咨詢的功能；四是輻射的功能；五是服務(wù)的功能。五個(gè)社區(qū)康復(fù)項(xiàng)目要積極探索社區(qū)康復(fù)網(wǎng)格化、家庭化的路子。當(dāng)前，社區(qū)康復(fù)工作面臨的主要任務(wù)：一是建立組織。就是要在各級(jí)政府的協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員有關(guān)部門，成立社區(qū)康復(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，在市，縣（區(qū)）、街、居委會(huì)、家庭各層次形成一個(gè)完整的組織體系；二是形成隊(duì)伍，組織一支專職、兼職、義務(wù)相結(jié)合的社區(qū)康復(fù)隊(duì)伍，特別要組織社區(qū)志愿者參加基層康復(fù)工作；三是形成布局合理的設(shè)施和制作簡(jiǎn)便實(shí)用的訓(xùn)練工具、康復(fù)器材；四是對(duì)社區(qū)內(nèi)的殘疾兒童實(shí)行以醫(yī)療康復(fù)、教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)為內(nèi)容的全面康復(fù)的原則；五是制定切實(shí)可行的殘疾兒童康復(fù)規(guī)劃。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理、改善服務(wù)、突出康復(fù)、培訓(xùn)人才，進(jìn)一步開創(chuàng)傷殘兒童康復(fù)工作新局面。

　　（一）為了加強(qiáng)本周期合作項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)工作，民政部已決定成立合作項(xiàng)目辦公室。各分項(xiàng)目單位也應(yīng)相應(yīng)成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組或項(xiàng)目辦公室，按合作項(xiàng)目程序，做好設(shè)備采購(gòu)、經(jīng)驗(yàn)交流、檢查監(jiān)測(cè)、年終審評(píng)等工作，確保合作項(xiàng)目高效、圓滿地完成。

　　（二）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目單位的管理工作，提高效益和服務(wù)質(zhì)量，制定職業(yè)道德規(guī)范，弘揚(yáng)無私奉獻(xiàn)精神，樹立精益求精的工作作風(fēng)和全心全意為收養(yǎng)人員服務(wù)的思想。

　　（三）努力提高傷殘兒康復(fù)水平。各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行民政部在漳州會(huì)議上提出的“供養(yǎng)與康復(fù)并重”的指導(dǎo)方針，扎扎實(shí)實(shí)地開展殘疾兒童的康復(fù)工作。充分利用現(xiàn)有條件和設(shè)備，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使康復(fù)工作逐步向高水平發(fā)展。

　　（四）充分利用聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)提供的技術(shù)援助，加強(qiáng)人才培訓(xùn)工作，不拘一格使用人才，努力形成一支立足民政、熱愛民政、獻(xiàn)身民政的康復(fù)技術(shù)骨干隊(duì)伍。

　　（五）加強(qiáng)合作。各項(xiàng)目單位要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣敖?jīng)貿(mào)部門的支持和指導(dǎo)，各項(xiàng)目單位之間也應(yīng)加強(qiáng)橫向交流，互相學(xué)習(xí)，彼此借鑒，以促進(jìn)項(xiàng)目工作的順利開展。