民政廳（局）：

　　一九八二年以來，民政部與聯合國兒童基金會就傷殘兒童康復項目已進行了兩個周期的合作，第三周期合作項目也已于今后開始執行。為總結評估前兩個周期的工作，執行好本周期的項目活動計劃，民政部與聯合國兒童基金會于今年六月六日至九日在　長春市召開了“傷殘兒童康復”合作項目主任會議。現將根據會議精神形成的《關于認真執行民政部與聯合國兒童基金會“傷殘兒童康復”合作項目行動計劃的意見》印發給你們，請認真貫徹執行。

　　附：關于認真執行民政部與聯合國兒童基金會“傷殘兒童康復”合作項目行動計劃的意見民政部與聯合國兒童基金會“傷殘兒童全國信息、培訓和康復項目行動計劃［1990——1994］（項目編號：GC/89/YS/003—12）”已經中華人民共和國政府和聯合國兒童基金會執行局正式批準并開始執行。為了更好地執行項目行動計劃，圓滿完成一九九○年——一九九四年合作周期的任務，特提出以下意見：

　　一、進一步明確開展合作項目的指導思想和執行原則我國政府與聯合國兒童基金會的合作是雙邊合作的關系。聯合國兒童基金會在尊重受援國主權的基礎上根據受援國的要求和選定的兒童優先發展領域提供技術援助，幫助受援國開展示范性的兒童福利項目；中國政府要在自力更生的基礎上，充分利用國際援助，推動我國兒童福利事業的發展。凡接受本周期援助的各單位，要進一步明確合作的指導思想，充分利用聯合國兒童基金會提供的有限的技術援助，使之在我國傷殘兒童康復和優先發展領域內，產生最佳的社會和經濟效益。在執行合作項目時，要堅持以我為主，為我所用的原則，要把項目工作納入民政部門社會福利改革體制和發展規劃中。要堅持項目的指導思想和總體構想，自力更生，充分發揮主觀能動性，把有限外援作為發展殘疾兒童康復事業的催化劑，提高傷殘兒童康復水平；要堅持因陋就簡、因地制宜的原則，自力更生消化吸收國外有益經驗，制造一些效果好、簡便實用的訓練工具和康復器材；要堅持普及與提高相結合的原則。通過1990——1994年的合作，進一步擴大傷殘兒童康復面，不斷提高我國傷殘兒童康復水平。

　　二、進一步明確合作項目的主要任務合作項目的目標是：（一）、利用北京兒童福利院現有設施建立中國第一所全國性殘疾兒童康復培訓、信息、科研中心，一九九二年要正式開始對外招生，通過舉辦一年、三年制培訓班，培養出具有一定水平的民政康復工作者。（二）、以現有上海、廣州、西安、成都兒童福利院設施為基礎，建立華東、華南、西北、西南地區殘疾兒童康復培訓分中心，形成全國殘疾兒童康復培訓網絡，分中心將利用全國培訓中心培養的師資力量和部分國外師資，舉辦不同內容的短期培訓班，培養民政康復中、初級技術力量。（三）、選擇昆明、南昌、長春、襄樊、開封五個中等城市開展社區康復示范項目。要求以五十萬社區人口為單位，建立社區康復網絡，形成以社區康復網絡化、家庭化為主要形式和以全面康復為主要內容的社區康復模式，取得經驗，逐步向全國推廣普及。

　　為了達到這個目標，中國殘疾兒童康復培訓中心及華東、華南、西北、西南四個分中心，應逐步具備五個功能：一是培訓的功能；二是科研的功能；三是信息咨詢的功能；四是輻射的功能；五是服務的功能。五個社區康復項目要積極探索社區康復網格化、家庭化的路子。當前，社區康復工作面臨的主要任務：一是建立組織。就是要在各級政府的協調、領導下，動員有關部門，成立社區康復領導小組，下設辦公室，在市，縣（區）、街、居委會、家庭各層次形成一個完整的組織體系；二是形成隊伍，組織一支專職、兼職、義務相結合的社區康復隊伍，特別要組織社區志愿者參加基層康復工作；三是形成布局合理的設施和制作簡便實用的訓練工具、康復器材；四是對社區內的殘疾兒童實行以醫療康復、教育康復、職業康復、社會康復為內容的全面康復的原則；五是制定切實可行的殘疾兒童康復規劃。

　　三、加強領導、強化管理、改善服務、突出康復、培訓人才，進一步開創傷殘兒童康復工作新局面。

　　（一）為了加強本周期合作項目的領導工作，民政部已決定成立合作項目辦公室。各分項目單位也應相應成立項目領導小組或項目辦公室，按合作項目程序，做好設備采購、經驗交流、檢查監測、年終審評等工作，確保合作項目高效、圓滿地完成。

　　（二）進一步加強對項目單位的管理工作，提高效益和服務質量，制定職業道德規范，弘揚無私奉獻精神，樹立精益求精的工作作風和全心全意為收養人員服務的思想。

　　（三）努力提高傷殘兒康復水平。各地要認真貫徹執行民政部在漳州會議上提出的“供養與康復并重”的指導方針，扎扎實實地開展殘疾兒童的康復工作。充分利用現有條件和設備，注重總結經驗，使康復工作逐步向高水平發展。

　　（四）充分利用聯合國兒童基金會提供的技術援助，加強人才培訓工作，不拘一格使用人才，努力形成一支立足民政、熱愛民政、獻身民政的康復技術骨干隊伍。

　　（五）加強合作。各項目單位要積極爭取當地政府及經貿部門的支持和指導，各項目單位之間也應加強橫向交流，互相學習，彼此借鑒，以促進項目工作的順利開展。