各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局):
建立健全村務(wù)公開(kāi)制度是加強(qiáng)農(nóng)村村委會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。近幾年來(lái),全國(guó)各地在推行村民自治的過(guò)程中,對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作也進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐,這對(duì)提高村民自治的整體水平和質(zhì)量,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起到了很好的作用。為進(jìn)一步建立健全村務(wù)公開(kāi)制度,深化農(nóng)村村民自治工作,特作如下通知:
一、提高認(rèn)識(shí),高度重視村務(wù)公開(kāi)工作
我國(guó)農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主法制建設(shè)的實(shí)踐證明,廣大農(nóng)民群眾在積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),要求民主決策、民主管理、民主監(jiān)督農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)的愿望在不斷增強(qiáng)。切實(shí)保護(hù)農(nóng)民群眾的民主權(quán)利,積極發(fā)揮他們參與村務(wù)管理的積極性,是今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村村民自治工作的一項(xiàng)基本任務(wù)。事實(shí)表明,一些地方由于村務(wù)不公開(kāi)或公開(kāi)的程度不夠,造成了干群矛盾尖銳,影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。而村務(wù)公開(kāi)則強(qiáng)化了民主監(jiān)督,密切了干群關(guān)系,促進(jìn)了基層廉政建設(shè),有利于社會(huì)穩(wěn)定,符合時(shí)代精神。黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視,農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈要求以及推行村務(wù)公開(kāi)的實(shí)際效果,已使村務(wù)公開(kāi)工作從整個(gè)村民自治工作中突出出來(lái)。各級(jí)民政部門(mén)要從維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義基層民主政治建設(shè)的大局出發(fā),深刻認(rèn)識(shí)建立健全村務(wù)公開(kāi)制度的重要性、緊迫性;要抓住當(dāng)前黨政領(lǐng)導(dǎo)重視村務(wù)公開(kāi)工作的有利時(shí)機(jī),切實(shí)把深入開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)工作當(dāng)作開(kāi)展村民自治工作的重要內(nèi)容,同開(kāi)展村民自治的其他工作緊密結(jié)合起來(lái);要通過(guò)推行村務(wù)公開(kāi)促進(jìn)村民自治整體工作的深化,加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè);要通過(guò)村民自治示范活動(dòng)的深入開(kāi)展,促進(jìn)村務(wù)公開(kāi)工作的持久、健康發(fā)展。
二、注重實(shí)效,努力實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開(kāi)的規(guī)范化、制度化
推行村務(wù)公開(kāi),貴在持之以恒、講求實(shí)效。要從農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題入手。從現(xiàn)實(shí)情況看,村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容大體包括以下幾個(gè)方面:一是財(cái)務(wù)管理公開(kāi);二是計(jì)劃生育指標(biāo)公開(kāi);三是征用土地和宅基地審批公開(kāi);四是農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況公開(kāi);五是集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包、經(jīng)營(yíng)情況公開(kāi);六是農(nóng)用掛鉤物資分配和救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放公開(kāi);七是村干部年底工作目標(biāo)、工資報(bào)酬、功績(jī)過(guò)失情況公開(kāi)。在實(shí)際工作中,各地還可以根據(jù)本地實(shí)際情況,制定具有自身特點(diǎn)的村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容,并隨著形勢(shì)的變化,不斷調(diào)整、充實(shí)村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容,真正做到凡涉及農(nóng)民群眾切身利益的大事,都要向群眾公開(kāi),接受群眾監(jiān)督。
要逐步建立起推行村務(wù)公開(kāi)的運(yùn)行機(jī)制。對(duì)村民普遍關(guān)心的問(wèn)題,公開(kāi)前必須提交村黨員大會(huì)和村民代表會(huì)議審核,做到公開(kāi)程序規(guī)范;公開(kāi)的事項(xiàng)要全面、準(zhǔn)確、具體,做到公開(kāi)內(nèi)容規(guī)范;要根據(jù)大多數(shù)村民的意見(jiàn),決定公開(kāi)的時(shí)間和次數(shù),做到公開(kāi)時(shí)間規(guī)范;要從方便村民了解村內(nèi)事務(wù)出發(fā),設(shè)置固定的村務(wù)公開(kāi)欄,做到公開(kāi)陣地規(guī)范;要在村民代表會(huì)議中建立村務(wù)公開(kāi)小組,具體負(fù)責(zé)村務(wù)公開(kāi)工作,做到公開(kāi)管理規(guī)范。要建立健全各項(xiàng)村務(wù)管理制度,不斷完善村務(wù)公開(kāi)的運(yùn)行機(jī)制和保障監(jiān)督機(jī)制,規(guī)范、約束干部和群眾的行為,使村務(wù)公開(kāi)工作有章可循。
三、重視調(diào)查研究、分類指導(dǎo),不斷總結(jié)村務(wù)公開(kāi)的新經(jīng)驗(yàn)
村務(wù)公開(kāi)所涉及的內(nèi)容是農(nóng)村群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題。因此,各級(jí)民政部門(mén)一定要重視村務(wù)公開(kāi)的調(diào)查研究,及時(shí)掌握情況,加強(qiáng)分類指導(dǎo),有針對(duì)性地開(kāi)展工作。沒(méi)有實(shí)行村務(wù)公開(kāi)的地方,要采取有力措施,加大力度,盡快推開(kāi)。已經(jīng)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)的地方,要持之以恒,不斷鞏固和完善。要抓好典型示范,不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面,推動(dòng)工作,把村務(wù)公開(kāi)引向深入。要認(rèn)真總結(jié)、推廣通過(guò)村務(wù)公開(kāi)密切黨群干群關(guān)系,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的經(jīng)驗(yàn),通過(guò)村務(wù)公開(kāi)促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義民主政治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),通過(guò)村務(wù)公開(kāi)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的經(jīng)驗(yàn),通過(guò)村務(wù)公開(kāi)促進(jìn)村民自治整體推進(jìn)、不斷深化的經(jīng)驗(yàn)。要認(rèn)真研究總結(jié)村務(wù)公開(kāi)工作自身的運(yùn)行規(guī)律,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)范化管理的客觀要求,積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)的路子,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)、村兩級(jí)公開(kāi)的互相促進(jìn)、互相監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級(jí)組織配套建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),不斷提高村務(wù)公開(kāi)工作的水平
推行村務(wù)公開(kāi)是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)民政部門(mén)要發(fā)揮職能作用,切實(shí)把建立健全村務(wù)公開(kāi)制度、推行村務(wù)公開(kāi)工作當(dāng)作全面加強(qiáng)村委會(huì)建設(shè)、深化村民自治工作的重要內(nèi)容擺上議事日程,抓緊抓好。要在各級(jí)黨委、政府的指導(dǎo)下,認(rèn)真研究村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、程序、形式和監(jiān)督等問(wèn)題。省一級(jí)要結(jié)合本地實(shí)際,加強(qiáng)指導(dǎo),明確要求:縣、鄉(xiāng)兩級(jí)要制定村務(wù)公開(kāi)的具體實(shí)施辦法,切實(shí)搞好村務(wù)公開(kāi)工作。要加強(qiáng)推行村務(wù)公開(kāi)工作的宣傳、教育工作,采取多種形式,進(jìn)行經(jīng)常性的宣傳、教育,使鄉(xiāng)村干部增強(qiáng)民主意識(shí)、樹(shù)立群眾觀點(diǎn),掌握正確開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)的基本知識(shí),消除對(duì)村務(wù)公開(kāi)的種種疑慮和模糊認(rèn)識(shí),積極主動(dòng)地投身到村務(wù)公開(kāi)、村民自治工作中去。各級(jí)民政部門(mén)在開(kāi)展村民自治示范評(píng)比表彰活動(dòng)中,要將村務(wù)公開(kāi)作為評(píng)選村民自治模范單位的重要條件。要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào),形成整體合力。要經(jīng)常深入基層,加大檢查、監(jiān)督力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題,推動(dòng)村務(wù)公開(kāi)工作不斷深入地開(kāi)展下去。
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中華人民共和國(guó)大氣污染防治法(2018修正)
2018-10-26中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(2014年修訂)
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1996-12-30全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)證券法》的決定(2004)
2004-08-28全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)和大韓民國(guó)引渡條約》的決定
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1999-12-25全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》的決定 [修正]
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2001-02-28古生物化石保護(hù)條例(2019修正)
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2010-03-09