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民政部關于進一步建立健全村務公開制度深化農村村民自治工作的通知

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-30 · 4179人看過

各省、自治區、直轄市民政廳(局):

  建立健全村務公開制度是加強農村村委會建設的重要內容。近幾年來,全國各地在推行村民自治的過程中,對村務公開工作也進行了積極的探索和實踐,這對提高村民自治的整體水平和質量,促進農村經濟發展和社會穩定起到了很好的作用。為進一步建立健全村務公開制度,深化農村村民自治工作,特作如下通知:

  一、提高認識,高度重視村務公開工作

  我國農村社會主義市場經濟和民主法制建設的實踐證明,廣大農民群眾在積極發展經濟的同時,要求民主決策、民主管理、民主監督農村各項事務的愿望在不斷增強。切實保護農民群眾的民主權利,積極發揮他們參與村務管理的積極性,是今后一個時期農村村民自治工作的一項基本任務。事實表明,一些地方由于村務不公開或公開的程度不夠,造成了干群矛盾尖銳,影響了農村社會穩定。而村務公開則強化了民主監督,密切了干群關系,促進了基層廉政建設,有利于社會穩定,符合時代精神。黨政領導的重視,農民群眾的強烈要求以及推行村務公開的實際效果,已使村務公開工作從整個村民自治工作中突出出來。各級民政部門要從維護農村社會穩定,促進經濟發展和社會主義基層民主政治建設的大局出發,深刻認識建立健全村務公開制度的重要性、緊迫性;要抓住當前黨政領導重視村務公開工作的有利時機,切實把深入開展村務公開工作當作開展村民自治工作的重要內容,同開展村民自治的其他工作緊密結合起來;要通過推行村務公開促進村民自治整體工作的深化,加強農村基層政權建設;要通過村民自治示范活動的深入開展,促進村務公開工作的持久、健康發展。

  二、注重實效,努力實現村務公開的規范化、制度化

  推行村務公開,貴在持之以恒、講求實效。要從農民群眾普遍關心的問題入手。從現實情況看,村務公開的內容大體包括以下幾個方面:一是財務管理公開;二是計劃生育指標公開;三是征用土地和宅基地審批公開;四是農民負擔情況公開;五是集體經濟項目承包、經營情況公開;六是農用掛鉤物資分配和救災救濟款物發放公開;七是村干部年底工作目標、工資報酬、功績過失情況公開。在實際工作中,各地還可以根據本地實際情況,制定具有自身特點的村務公開內容,并隨著形勢的變化,不斷調整、充實村務公開的內容,真正做到凡涉及農民群眾切身利益的大事,都要向群眾公開,接受群眾監督。

  要逐步建立起推行村務公開的運行機制。對村民普遍關心的問題,公開前必須提交村黨員大會和村民代表會議審核,做到公開程序規范;公開的事項要全面、準確、具體,做到公開內容規范;要根據大多數村民的意見,決定公開的時間和次數,做到公開時間規范;要從方便村民了解村內事務出發,設置固定的村務公開欄,做到公開陣地規范;要在村民代表會議中建立村務公開小組,具體負責村務公開工作,做到公開管理規范。要建立健全各項村務管理制度,不斷完善村務公開的運行機制和保障監督機制,規范、約束干部和群眾的行為,使村務公開工作有章可循。

  三、重視調查研究、分類指導,不斷總結村務公開的新經驗

  村務公開所涉及的內容是農村群眾普遍關注的問題。因此,各級民政部門一定要重視村務公開的調查研究,及時掌握情況,加強分類指導,有針對性地開展工作。沒有實行村務公開的地方,要采取有力措施,加大力度,盡快推開。已經實行村務公開的地方,要持之以恒,不斷鞏固和完善。要抓好典型示范,不斷總結新經驗,以點帶面,推動工作,把村務公開引向深入。要認真總結、推廣通過村務公開密切黨群干群關系,維護社會穩定的經驗,通過村務公開促進農村社會主義民主政治建設的經驗,通過村務公開促進農村經濟發展、促進社會全面進步的經驗,通過村務公開促進村民自治整體推進、不斷深化的經驗。要認真研究總結村務公開工作自身的運行規律,結合鄉鎮政府規范化管理的客觀要求,積極探索鄉鎮政務公開的路子,實現鄉、村兩級公開的互相促進、互相監督,實現鄉村兩級組織配套建設的有機結合。

  四、加強領導,不斷提高村務公開工作的水平

  推行村務公開是一項政策性很強的工作,一定要加強領導。各級民政部門要發揮職能作用,切實把建立健全村務公開制度、推行村務公開工作當作全面加強村委會建設、深化村民自治工作的重要內容擺上議事日程,抓緊抓好。要在各級黨委、政府的指導下,認真研究村務公開的內容、程序、形式和監督等問題。省一級要結合本地實際,加強指導,明確要求:縣、鄉兩級要制定村務公開的具體實施辦法,切實搞好村務公開工作。要加強推行村務公開工作的宣傳、教育工作,采取多種形式,進行經常性的宣傳、教育,使鄉村干部增強民主意識、樹立群眾觀點,掌握正確開展村務公開的基本知識,消除對村務公開的種種疑慮和模糊認識,積極主動地投身到村務公開、村民自治工作中去。各級民政部門在開展村民自治示范評比表彰活動中,要將村務公開作為評選村民自治模范單位的重要條件。要加強與有關部門的協調,形成整體合力。要經常深入基層,加大檢查、監督力度,及時發現并解決問題,推動村務公開工作不斷深入地開展下去。

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