各省、自治區、直轄市民政廳（局）：

　　建立健全村務公開制度是加強農村村委會建設的重要內容。近幾年來，全國各地在推行村民自治的過程中，對村務公開工作也進行了積極的探索和實踐，這對提高村民自治的整體水平和質量，促進農村經濟發展和社會穩定起到了很好的作用。為進一步建立健全村務公開制度，深化農村村民自治工作，特作如下通知：

　　一、提高認識，高度重視村務公開工作

　　我國農村社會主義市場經濟和民主法制建設的實踐證明，廣大農民群眾在積極發展經濟的同時，要求民主決策、民主管理、民主監督農村各項事務的愿望在不斷增強。切實保護農民群眾的民主權利，積極發揮他們參與村務管理的積極性，是今后一個時期農村村民自治工作的一項基本任務。事實表明，一些地方由于村務不公開或公開的程度不夠，造成了干群矛盾尖銳，影響了農村社會穩定。而村務公開則強化了民主監督，密切了干群關系，促進了基層廉政建設，有利于社會穩定，符合時代精神。黨政領導的重視，農民群眾的強烈要求以及推行村務公開的實際效果，已使村務公開工作從整個村民自治工作中突出出來。各級民政部門要從維護農村社會穩定，促進經濟發展和社會主義基層民主政治建設的大局出發，深刻認識建立健全村務公開制度的重要性、緊迫性；要抓住當前黨政領導重視村務公開工作的有利時機，切實把深入開展村務公開工作當作開展村民自治工作的重要內容，同開展村民自治的其他工作緊密結合起來；要通過推行村務公開促進村民自治整體工作的深化，加強農村基層政權建設；要通過村民自治示范活動的深入開展，促進村務公開工作的持久、健康發展。

　　二、注重實效，努力實現村務公開的規范化、制度化

　　推行村務公開，貴在持之以恒、講求實效。要從農民群眾普遍關心的問題入手。從現實情況看，村務公開的內容大體包括以下幾個方面：一是財務管理公開；二是計劃生育指標公開；三是征用土地和宅基地審批公開；四是農民負擔情況公開；五是集體經濟項目承包、經營情況公開；六是農用掛鉤物資分配和救災救濟款物發放公開；七是村干部年底工作目標、工資報酬、功績過失情況公開。在實際工作中，各地還可以根據本地實際情況，制定具有自身特點的村務公開內容，并隨著形勢的變化，不斷調整、充實村務公開的內容，真正做到凡涉及農民群眾切身利益的大事，都要向群眾公開，接受群眾監督。

　　要逐步建立起推行村務公開的運行機制。對村民普遍關心的問題，公開前必須提交村黨員大會和村民代表會議審核，做到公開程序規范；公開的事項要全面、準確、具體，做到公開內容規范；要根據大多數村民的意見，決定公開的時間和次數，做到公開時間規范；要從方便村民了解村內事務出發，設置固定的村務公開欄，做到公開陣地規范；要在村民代表會議中建立村務公開小組，具體負責村務公開工作，做到公開管理規范。要建立健全各項村務管理制度，不斷完善村務公開的運行機制和保障監督機制，規范、約束干部和群眾的行為，使村務公開工作有章可循。

　　三、重視調查研究、分類指導，不斷總結村務公開的新經驗

　　村務公開所涉及的內容是農村群眾普遍關注的問題。因此，各級民政部門一定要重視村務公開的調查研究，及時掌握情況，加強分類指導，有針對性地開展工作。沒有實行村務公開的地方，要采取有力措施，加大力度，盡快推開。已經實行村務公開的地方，要持之以恒，不斷鞏固和完善。要抓好典型示范，不斷總結新經驗，以點帶面，推動工作，把村務公開引向深入。要認真總結、推廣通過村務公開密切黨群干群關系，維護社會穩定的經驗，通過村務公開促進農村社會主義民主政治建設的經驗，通過村務公開促進農村經濟發展、促進社會全面進步的經驗，通過村務公開促進村民自治整體推進、不斷深化的經驗。要認真研究總結村務公開工作自身的運行規律，結合鄉鎮政府規范化管理的客觀要求，積極探索鄉鎮政務公開的路子，實現鄉、村兩級公開的互相促進、互相監督，實現鄉村兩級組織配套建設的有機結合。

　　四、加強領導，不斷提高村務公開工作的水平

　　推行村務公開是一項政策性很強的工作，一定要加強領導。各級民政部門要發揮職能作用，切實把建立健全村務公開制度、推行村務公開工作當作全面加強村委會建設、深化村民自治工作的重要內容擺上議事日程，抓緊抓好。要在各級黨委、政府的指導下，認真研究村務公開的內容、程序、形式和監督等問題。省一級要結合本地實際，加強指導，明確要求：縣、鄉兩級要制定村務公開的具體實施辦法，切實搞好村務公開工作。要加強推行村務公開工作的宣傳、教育工作，采取多種形式，進行經常性的宣傳、教育，使鄉村干部增強民主意識、樹立群眾觀點，掌握正確開展村務公開的基本知識，消除對村務公開的種種疑慮和模糊認識，積極主動地投身到村務公開、村民自治工作中去。各級民政部門在開展村民自治示范評比表彰活動中，要將村務公開作為評選村民自治模范單位的重要條件。要加強與有關部門的協調，形成整體合力。要經常深入基層，加大檢查、監督力度，及時發現并解決問題，推動村務公開工作不斷深入地開展下去。