一、加強“三講”和黨性教育，加強政治、業務學習，增強法制、政策觀念，提高依法辦事和為人民服務的自覺性。要組織廣大司法助理員和司法所的工作人員認真學習鄧小平建設有中國特色社會主義理論，學習黨的十四屆六中全會精神和《中共中央、國務院關于切實做好減輕農民負擔有關工作的通知》，將思想認識統一到全黨、全國工作的大局上來，與以江澤民同志為核心的黨中央保持高度一致。要抓緊進行一次系統的黨的宗旨和“三講”（講學習、講政治、講正氣）教育，使全體同志牢固樹立全心全意為人民服務的思想，不斷增強法制和政策觀念，切實轉變工作作風，一切從群眾的利益和群眾的需要出發，增強為人民辦事，對人民負責的政治責任感，提高依法辦事和為人民服務的高度自覺性。

　二、嚴守職責范圍，正確履行職責。司法所、司法助理員的職責范圍，司法部已有明確規定，要嚴格遵守。司法所、司法助理員既要服從大局，把本職工作和基層黨委、政府的中心工作緊密結合起來，為基層黨委、政府實現黨的路線、方針、政策服務，又要正確履行職責，不能超越職權，更不得違法亂紀。司法所、司法助理員要在職責范圍內，運用人民調解、法制宣傳、法律服務、安置幫教、依法治理等手續，充分發揮法律服務、法律保障、法律教育職能的優勢，為基層政府實現依法行政、村民組織實現依法治理當好參謀助手，為加強基層社會主義民主與法制建設，維護基層社會的穩定做出應有的貢獻。各地司法所、司法助理員要加大指導人民調解工作的力度，重點指導調解組織大力開展對涉及農民負擔引發的矛盾、糾紛的排查、治理工作，及時化解糾紛，防止糾紛激化，依法行使代表基層政府處理民間糾紛的職能，積極參與復雜疑難糾紛和群眾性、突發性事件的調入工作；要大力指導和推進基層法律服務工作，積極向基層政府和有關部門反映農民群眾的呼聲和建議，對事關群眾切身利益和本地區穩定的“熱點、難點”問題提出法律建議，協助領導依法決策，依法行政，特別要積極協助政府和有關部門查處各種害農、坑農事件，通過法律手段制止非法加重農民負擔的行為；要為鄉鎮企業和廣大農民群眾提供優質高效的法律服務，為符合條件的當事人提供法律援助，全力維護他們的合法權益；要組織落實對刑釋解教人員的幫教和過渡性安置工作，減少重新犯罪；要在當地綜治部門的統一領導下，積極參與基層社會治安綜合治理工作，維護基層社會的穩定。

　三、遵守工作紀律，嚴格依法辦事。司法所、司法助理員作為國家基層法制建設的重要力量，要嚴格執行國家的法律、法規和政策，嚴格執行司法部制定的工作紀律。司法所、司法助理員在開展業務工作中不得超越職權范圍，不得采用強制手段調處民間糾紛，不得利用職權向當事人“吃、拿、卡、要”；在協助基層政府解決群眾性問題時一定要依法辦事，以理服人，絕不能采取任何非法和強制性的手段，嚴禁濫用警、戒具；不得參與任何加重農民負擔的“亂攤派、亂集資、亂罰款”活動；要指導基層法律服務所在司法部規定的業務范圍內開展各項法律服務業務，恪守職業道德和執業紀律，嚴格執行收費標準，不得擅自擴大收費范圍，提高收費標準，不得做任何損害當事人合法權益的事。

　四、加強業務指導，強化監督管理。各級司法行政機關要經常深入基層，調查研究，切實加大對基層司法行政工作的管理力度。要建立健全分級培訓制度，堅持多層次、多形式、多渠道開展培訓工作，不斷提高司法助理員、基層法律服務工作者、人民調解員的從業素質。要積極向基層政府和有關部門宣傳司法所、司法助理員的任務和職責，幫助理順關系，解決他們不能專司其職的問題，保障他們在職責范圍內充分發揮作用。要指導、幫助司法所建立健全自我管理、依法辦事、依法自律、社會監督等制度和機制，加強規范化、制度化建設。要加強對司法所、司法助理員業務工作的指導和監督，規范業務活動，提高其執法水平，定期對他們的工作進行檢查、監督，對嚴重越權、不依法辦事的問題要認真查實，嚴肅處理，決不姑息遷就。
　　以上通知，請各地認真貫徹執行，并將貫徹情況及時報部。