近兩年來,黑龍江、吉林、福建等省一些不法分子利用日本政府接受殘留在華孤兒這一渠道,偽造親屬關系等事實,偽造或騙取我公證處出具的公證書以達到非法移民目的。根據日方提供的材料及我方核查結果,假日孤或其親屬使用的公證書除少部分為不法分子偽造外,大部分確系公證處出具。由于不斷發(fā)現內容失實的公證書,引起了日本法務省等政府部門的密切關注,自去年起,強化了日孤回國定居審批手續(xù),對殘留在華的日孤及親屬正常申請去日定居產生了不利影響。公證處屢出錯證的情況,嚴重影響公證機關的信譽,不利于中日兩國人員的正常往來,有損于我國際形象。
鑒于在與日本在華孤兒相關的公證中暴露出嚴重的問題,為了確保公證質量,維護中日兩國民事交往的正常秩序,保護公民的合法權益,對與日本在華孤兒相關的公證,各地特別是黑龍江、吉林、福建等省公證機關應給予高度重視,嚴格辦理。現就有關問題通知如下:
一、領導要高度重視,要組織督促公證部門對過去辦理的與日本在華孤兒相關的公證進行全面復查,發(fā)現錯證堅決予以糾正,對問題較多的公證處暫停辦理涉外公證業(yè)務,對有關責任人員要進行嚴肅處理。各地要就復查情況寫出專題報告,并于1999年3月31日前報司法部律師公證司。報告中應詳細說明辦理的總件數,錯證數,錯證發(fā)生的原因,錯證及有關人員處理情況。
二、今后辦理與日本在華孤兒相關的公證過程中,要認真貫徹真實、合法原則,嚴格按照法定程序辦理,要提高調查比例,按規(guī)定的公證文書格式出具公證書,嚴防錯證的出現。正確處理經濟效益和社會效益的關系,對當事人提出的無理請求,要堅決拒辦,不能只考慮經濟效益,違規(guī)辦證。
三、對于公證申請人所提供的有關部門出具的證明一律要求加蓋該部門的公章并由承辦人簽名,否則不予辦理。
四、嚴格公證書專用水印紙、印章等的管理,嚴防失、盜情況的發(fā)生。公證處在辦結每件公證時,應將使用的水印紙(包括在制作公證書過程中作廢的)的編號記錄在卷。
五、對于上級機關委托核查的公證書,各有關公證處要本著認真負責的態(tài)度,認真調查核實,并在一個月內上報書面調查結果和處理意見。對于一時難以查清的,要報告調查進展情況。
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