各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局：

　　司法部于2000年3月31日發(fā)布《基層法律服務(wù)所管理辦法》(司法部令第59號(hào))和《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》(司法部令第60號(hào))，這是發(fā)展、完善基層法律服務(wù)制度的重大舉措，標(biāo)志著基層法律服務(wù)工作將由此步入規(guī)范化、制度化的發(fā)展軌道。為了更好地貫徹實(shí)施兩個(gè)規(guī)章，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：

　　一、要充分認(rèn)識(shí)兩個(gè)規(guī)章的重要意義，提高貫徹執(zhí)行的自覺(jué)性

　　基層法律服務(wù)工作在改革開(kāi)放中產(chǎn)生并逐步發(fā)展壯大，現(xiàn)已成為我國(guó)法律服務(wù)體系的重要組成部分，成為強(qiáng)化基層司法行政工作的一支重要力量，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了顯著的作用。基層法律服務(wù)工作歷經(jīng)十多年的發(fā)展和改革，在組織模式、運(yùn)行機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)、管理體制和執(zhí)業(yè)環(huán)境等各個(gè)方面發(fā)生了很大變化，1987年制定的《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所的暫行規(guī)定》已無(wú)法適應(yīng)需要。隨著依法行政方針的確立以及《行政處罰法》和《行政復(fù)議法》的頒布實(shí)施，司法行政機(jī)關(guān)對(duì)基層法律服務(wù)工作的管理必須實(shí)現(xiàn)有法可依、有章可循。尤其是在面臨地方政府機(jī)構(gòu)改革的新形勢(shì)下，迫切需要通過(guò)建章立制進(jìn)一步規(guī)范和完善對(duì)基層法律服務(wù)工作的管理，強(qiáng)化司法行政機(jī)關(guān)特別是縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的管理職能。因此，兩個(gè)規(guī)章的出臺(tái)，適應(yīng)了基層法律服務(wù)制度建設(shè)的需要，標(biāo)志著基層法律服務(wù)工作將由此步入規(guī)范化、制度化發(fā)展的軌道。兩個(gè)規(guī)章的實(shí)施，必將有利于提高各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)基層法律服務(wù)工作的管理水平。通過(guò)貫徹落實(shí)規(guī)章，逐步理順內(nèi)外關(guān)系，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范，隊(duì)伍素質(zhì)提高，管理監(jiān)督加強(qiáng)，從而推動(dòng)基層法律服務(wù)工作穩(wěn)步、健康發(fā)展。

　　各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和廣大基層法律服務(wù)工作者要充分認(rèn)識(shí)兩個(gè)規(guī)章發(fā)布實(shí)施的重要意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)兩個(gè)規(guī)章的內(nèi)容和實(shí)質(zhì)，不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的自覺(jué)性。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)特別是基層工作管理部門(mén)以及廣大基層法律服務(wù)所，要集中時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)兩個(gè)規(guī)章。各地可以編發(fā)有關(guān)輔導(dǎo)資料，舉辦專題培訓(xùn)班，同時(shí)加強(qiáng)宣傳工作，把兩個(gè)規(guī)章的學(xué)習(xí)、宣傳不斷引向深入。在此基礎(chǔ)上，各地應(yīng)按照我部總體部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真研究制定貫徹實(shí)施兩個(gè)規(guī)章的具體方案和步驟，把實(shí)施兩個(gè)規(guī)章、全面規(guī)范和強(qiáng)化對(duì)基層法律服務(wù)工作的管理，作為今年落實(shí)司法行政工作“基礎(chǔ)年”和今后加強(qiáng)基層司法行政工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，抓緊抓實(shí)，力求實(shí)效。

　　二、要全面、正確理解和實(shí)施兩個(gè)規(guī)章確立的新的管理制度

　　兩個(gè)新的規(guī)章比較全面地規(guī)定了對(duì)基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層法律服務(wù)工作者實(shí)施規(guī)范、有效管理的各項(xiàng)制度和舉措。新規(guī)章是在全面總結(jié)十多年來(lái)基層法律服務(wù)工作及其管理體制改革發(fā)展成果，特別是機(jī)構(gòu)、人員管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，本著既強(qiáng)化管理、嚴(yán)格規(guī)范，又切合實(shí)際、便于操作的原則，對(duì)原有的管理制度作了較大的調(diào)整、充實(shí)和完善，許多新的規(guī)定填補(bǔ)了制度建設(shè)方面的空白，具有較強(qiáng)的針對(duì)性、規(guī)范化和前瞻性。因此，各地在學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹兩個(gè)規(guī)章的過(guò)程中，要全面、準(zhǔn)確地理解和把握兩個(gè)規(guī)章確立的新的管理制度的內(nèi)容實(shí)質(zhì)和實(shí)施要求，確保兩個(gè)規(guī)章全面、正確、順利地實(shí)施。

　　(一)正確理解和實(shí)施關(guān)于基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)和體制的規(guī)定。部59號(hào)令根據(jù)國(guó)家發(fā)展社會(huì)中介服務(wù)組織的要求，結(jié)合基層法律服務(wù)工作的本質(zhì)屬性和發(fā)展實(shí)際，規(guī)定基層法律服務(wù)所是事業(yè)性質(zhì)的法律服務(wù)組織，承擔(dān)面向基層提供法律服務(wù)和協(xié)助開(kāi)展基層司法行政工作的職能，依法自主執(zhí)業(yè)，按事業(yè)法人體制進(jìn)行管理和運(yùn)作，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，由司法行政機(jī)關(guān)對(duì)其實(shí)施行政管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。這樣規(guī)定，既明確了基層法律服務(wù)所的基本屬性和發(fā)展方向，也照顧到了目前各地基層法律服務(wù)所各種體制并存的實(shí)際，同時(shí)劃清了基層法律服務(wù)所與其他法律服務(wù)組織、基層司法所以及民辦非企業(yè)單位的界限，對(duì)于保障基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定和健康發(fā)展具有重要意義。但目前要全面實(shí)施這一規(guī)定還可能受到許多因素制約，不少地方的法律服務(wù)所受客觀條　件限制不得不與司法所“合署辦公”，個(gè)別地方因?qū)Ψ煞?wù)所性質(zhì)有誤解已發(fā)生將其作為基層政府非列編機(jī)構(gòu)予以撤銷的情況。因此，各地在實(shí)施新規(guī)章中，要大力宣傳基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、地位和職能作用，爭(zhēng)取基層政府的理解和支持，在保持機(jī)構(gòu)基本穩(wěn)定的前提下，按新規(guī)章要求逐步調(diào)整理順基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的體制和機(jī)制，有條　件的要實(shí)現(xiàn)與基層司法所的分設(shè)，可以爭(zhēng)取事業(yè)列編，創(chuàng)造條　件逐步實(shí)現(xiàn)基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)、體制和機(jī)制的規(guī)范和統(tǒng)一。

　　(二)正確理解和實(shí)施關(guān)于基層法律服務(wù)所組建、設(shè)置和布局的規(guī)定。部59號(hào)令明確規(guī)定基層法律服務(wù)所應(yīng)以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道行政區(qū)劃為單位設(shè)立，只能由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)組建，行業(yè)主管部門(mén)、社團(tuán)組織、企業(yè)事業(yè)單位不得發(fā)起組建，也不允許個(gè)人以自愿組合方式發(fā)起組建，同時(shí)對(duì)城市街道法律服務(wù)所的設(shè)置作出更為嚴(yán)格的限制。這樣規(guī)定，主要是為解決部分地方特別是城市建所過(guò)多、過(guò)濫的問(wèn)題，從而更好地堅(jiān)持基層法律服務(wù)工作的立身之本和職能優(yōu)勢(shì)，合理調(diào)整基層法律服務(wù)組織在我國(guó)法律服務(wù)體系中的地位和布局，維護(hù)法律服務(wù)行業(yè)整體秩序。貫徹實(shí)施這一規(guī)定，需要各地對(duì)現(xiàn)有基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的隸屬、設(shè)置和布局進(jìn)行清理和調(diào)整。因此，地方各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要提高認(rèn)識(shí)，顧全大局，統(tǒng)一步調(diào)，依照新規(guī)章要求和本意見(jiàn)部署，利用對(duì)基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)重新辦理審核登記的時(shí)機(jī)，對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、特別是城市街道所的設(shè)置、布局進(jìn)行清理、調(diào)整和改造，重點(diǎn)解決不依托街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))設(shè)立的省、地“直管所”以及“部門(mén)辦所”、“社會(huì)辦所”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)組建、設(shè)置和布局的規(guī)范化、合理化。

　　(三)正確理解和實(shí)施關(guān)于司法行政機(jī)關(guān)管理基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的制度規(guī)定。兩個(gè)規(guī)章全面確立了司法行政機(jī)關(guān)對(duì)基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員實(shí)施管理的各項(xiàng)制度，主要包括：機(jī)構(gòu)設(shè)立(變更、注銷)核準(zhǔn)登記、年度檢查、日常監(jiān)督和違紀(jì)處罰制度，從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格考試(考核)、執(zhí)業(yè)登記、年度注冊(cè)、日常監(jiān)督和違紀(jì)處罰制度，初步形成較完整配套的管理體制和機(jī)制。同時(shí)還明確規(guī)定了基層法律服務(wù)所內(nèi)部管理、加強(qiáng)自律的制度和機(jī)制。這些制度的建立和實(shí)施，要求各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念和職能，改革職能配置和管理方式，健全管理制度和機(jī)制，不斷提高管理水平。同時(shí)也要妥善處理好與管理對(duì)象之間、與基層政府之間以及各管理層級(jí)之間的關(guān)系。在建立實(shí)施新的管理制度的同時(shí)，要尊重法律服務(wù)所的自主權(quán)，引導(dǎo)和保障它們建立健全自我管理的機(jī)制，加強(qiáng)自律，增強(qiáng)活力；要加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)和保護(hù)基層政府扶持法律服務(wù)所工作的積極性，防止出現(xiàn)司法行政部門(mén)唱獨(dú)角戲的現(xiàn)象；各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的管理權(quán)限和職責(zé)，要因地制宜，合理配置，特別是要強(qiáng)化地、縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的管理職能，保證日常的管理、監(jiān)督落到實(shí)處。

　　(四)正確理解和實(shí)施關(guān)于行政處罰和所內(nèi)處分的有關(guān)規(guī)定。對(duì)違反執(zhí)業(yè)紀(jì)律和管理制度的基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者給予行政處罰，是司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施有效管理的重要內(nèi)容。基于《行政處罰法》的限制，兩個(gè)規(guī)章只設(shè)定司法行政機(jī)關(guān)可以實(shí)施“警告”、“罰款”以及“按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒(méi)收違法所得”的處罰種類。為彌補(bǔ)行政處罰手段的不足，兩規(guī)章分別從管理、自律的角度制定了一些舉措予以補(bǔ)充。如對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)、管理混亂的法律服務(wù)所，規(guī)定可暫緩年檢、限期整改，確實(shí)不宜繼續(xù)執(zhí)業(yè)的由組建單位予以停辦；對(duì)于不稱職的從業(yè)人員，法律服務(wù)所可以辭退；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)、不宜繼續(xù)執(zhí)業(yè)的人員，規(guī)定法律服務(wù)所應(yīng)給予開(kāi)除處分，辦理執(zhí)業(yè)注銷，并不得重新申請(qǐng)執(zhí)業(yè)。這種行政處罰與所內(nèi)處分及相應(yīng)的管理舉措相結(jié)合的機(jī)制，如運(yùn)用得當(dāng)，同樣可以達(dá)到整肅執(zhí)業(yè)紀(jì)律、嚴(yán)格隊(duì)伍管理的目的。各地在實(shí)施規(guī)章中，要合理運(yùn)用處罰手段，與其他管理手段有機(jī)結(jié)合，避免處罰不當(dāng)而引發(fā)行政訴訟。有條　件的地方，可借助地方人大立法權(quán)限，在制定有關(guān)地方性管理法規(guī)時(shí)充實(shí)健全有關(guān)行政處罰手段。

　　(五)正確理解和實(shí)施關(guān)于建立實(shí)行基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格制度的規(guī)定。部60號(hào)令要求統(tǒng)一建立和實(shí)行基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格考試和考核制度，將取得資格作為能否執(zhí)業(yè)的必備條　件，同時(shí)制定了規(guī)范的執(zhí)業(yè)登記制度。這是對(duì)基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)管理制度的重大改革與完善，對(duì)于改善和提高基層法律服務(wù)工作者隊(duì)伍的整體素質(zhì)具有重要意義。鑒于這一制度的建立，需全國(guó)統(tǒng)一步調(diào)，有序運(yùn)作，因此，結(jié)合目前隊(duì)伍現(xiàn)狀和發(fā)展需要，擬按照立足實(shí)際、分步實(shí)施、整體推進(jìn)、逐步完善的思路，推動(dòng)執(zhí)業(yè)資格制度的建立和運(yùn)行。首先在今年組織全國(guó)首次資格考試和考核，重點(diǎn)解決目前在職的12萬(wàn)基層法律服務(wù)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題；其次在明年上半年利用年度注冊(cè)時(shí)機(jī)，依據(jù)考試、考核結(jié)果對(duì)現(xiàn)有人員予以重新登記，按照新規(guī)章建立規(guī)范的執(zhí)業(yè)登記和年度注冊(cè)制度。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善執(zhí)業(yè)資格制度，創(chuàng)造條　件盡早建立“面向社會(huì)、公開(kāi)招考、公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取”的基層法律服務(wù)從業(yè)人員選拔機(jī)制。

　　三、關(guān)于依照兩個(gè)規(guī)章建立實(shí)施新的管理制度的總體安排

　　鑒于兩個(gè)規(guī)章從總體、綜合、配套的角度構(gòu)建了司法行政機(jī)關(guān)對(duì)基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者實(shí)施管理的各項(xiàng)基本制度，其中許多是須在全國(guó)統(tǒng)一推行的新的制度和舉措，同時(shí)也由于各地基層法律服務(wù)工作發(fā)展水平、管理模式和客觀條　件存在一定差異，因此，各地貫徹實(shí)施兩個(gè)規(guī)章，特別是在須統(tǒng)一建立實(shí)行新的制度方面，應(yīng)當(dāng)在我部的統(tǒng)一規(guī)劃、部署、指導(dǎo)下，堅(jiān)持做到積極穩(wěn)妥、服從大局、分步實(shí)施、逐步推進(jìn)，力爭(zhēng)在明年年底前，全面建立和實(shí)施兩個(gè)規(guī)章確立的各項(xiàng)管理制度。總體安排分三步走：

　　第一步是抓基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的規(guī)范化。計(jì)劃在今年十月底前，部署各地依據(jù)新的規(guī)章對(duì)現(xiàn)有基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、布局和管理體制進(jìn)行調(diào)整和整頓，指導(dǎo)基層法律服務(wù)所建立健全內(nèi)部管理、運(yùn)行和自律制度，對(duì)合格的機(jī)構(gòu)重新予以登記，頒發(fā)新的執(zhí)業(yè)證書(shū)，明年上半年各地統(tǒng)一按新的規(guī)定建立實(shí)行基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)年度檢查制度。

　　第二步是抓基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)隊(duì)伍管理的規(guī)范化。計(jì)劃在今年內(nèi)組織全國(guó)首次基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格考試和考核，明年初完成對(duì)現(xiàn)有在職從業(yè)人員的資格認(rèn)定和證書(shū)頒發(fā)工作，并結(jié)合明年初的年度注冊(cè)工作，對(duì)取得資格的人員進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記，建立規(guī)范的基層法律服務(wù)行業(yè)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入控制制度。有關(guān)考試和考核工作的總體安排，我部擬另行通知。

　　第三步是在完成前兩個(gè)實(shí)施步驟的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)在明年年底前，各地應(yīng)依據(jù)兩個(gè)規(guī)章規(guī)定全面建立和實(shí)施對(duì)基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的各項(xiàng)管理制度，推動(dòng)基層法律服務(wù)工作步入規(guī)范、有序、健康的發(fā)展軌道。

　　四、關(guān)于開(kāi)展基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)整整頓、重新登記工作的安排和要求

　　(一)這次調(diào)整整頓、重新登記工作的主要目的和任務(wù)，就是依據(jù)《基層法律服務(wù)所管理辦法》的規(guī)定，對(duì)現(xiàn)有各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的各種形式的基層法律服務(wù)所進(jìn)行一次全面的檢查，對(duì)其設(shè)置、體制、布局和名稱不符合要求的要予以調(diào)整，重點(diǎn)調(diào)整各級(jí)各類“直管所”、“部門(mén)所”和“社會(huì)所”特別是城市街道所的設(shè)置、布局問(wèn)題，同時(shí)指導(dǎo)基層法律服務(wù)所依據(jù)新規(guī)章建立健全內(nèi)部管理制度和運(yùn)行機(jī)制，在此基礎(chǔ)上對(duì)符合條　件的基層法律服務(wù)所按新的管理體制由地(市)司法局(直轄市由市司法局)重新辦理設(shè)立登記，頒發(fā)新的《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)》，從而基本實(shí)現(xiàn)基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立管理的規(guī)范化。在調(diào)整整頓期間，各地暫停核準(zhǔn)設(shè)立新的基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　(二)這次調(diào)整整頓、重新登記工作計(jì)劃用三至四個(gè)月時(shí)間完成，最遲不要超過(guò)十月底。整個(gè)工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

　　第一階段，部署動(dòng)員。要求各地依照本意見(jiàn)制定具體實(shí)施方案，向各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和基層法律服務(wù)所進(jìn)行動(dòng)員部署，引導(dǎo)他們提高認(rèn)識(shí)，服從大局，統(tǒng)一步調(diào)，認(rèn)真貫徹。

　　第二階段，檢查評(píng)估。采用縣(市、區(qū))司法局檢查和法律服務(wù)所自查的方式，對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)是否符合《管理辦法》規(guī)定，是否需作調(diào)整進(jìn)行審查評(píng)估，并據(jù)此制定整改調(diào)整的具體方案，并報(bào)上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審核。

　　第三階段，調(diào)整整頓。這是此項(xiàng)工作的中心環(huán)節(jié)。由縣(市、區(qū))司法局會(huì)同本區(qū)域內(nèi)各法律服務(wù)所的組建單位及其原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)，對(duì)不符合設(shè)置、體制、布局和名稱要求的所進(jìn)行調(diào)整和整改，同時(shí)組織指導(dǎo)各法律服務(wù)所本著“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，依據(jù)新規(guī)章建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度和工作運(yùn)行機(jī)制。

　　第四階段，重新登記。在完成調(diào)整整頓工作后，對(duì)符合規(guī)定條　件的法律服務(wù)所，由縣(市、區(qū))司法局出具意見(jiàn)，依據(jù)《管理辦法》規(guī)定的核準(zhǔn)登記程序，報(bào)請(qǐng)地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)或直轄市司法局審核，辦理重新登記手續(xù)，并向其頒發(fā)司法部統(tǒng)一制作的《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)》。各地(市)重新登記情況報(bào)省(區(qū)、市)司法廳(局)備案。各地開(kāi)展這次調(diào)整整頓、重新登記工作的全面情況，由省(區(qū)、市)司法廳(局)總結(jié)報(bào)部。

　　(三)關(guān)于這次調(diào)整整頓、重新登記工作需把握的政策界限和應(yīng)注意的問(wèn)題：

　　1?這次工作要以調(diào)整基層法律服務(wù)所的設(shè)置、體制和布局為主，以基層法律服務(wù)所整改完善內(nèi)部管理制度建設(shè)為輔。在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)特別是城市街道所的組建方式、隸屬關(guān)系、設(shè)置區(qū)域和總體布局方面要從嚴(yán)掌握，對(duì)不同情況分別采用轉(zhuǎn)制、改造、合并、停辦等方式進(jìn)行調(diào)整整頓；對(duì)存在不足的法律服務(wù)所的內(nèi)部整改、制度建設(shè)在此期間難以完全達(dá)標(biāo)健全的，可在明確目標(biāo)前提下放寬至明年機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度檢查前完成。

　　2?對(duì)目前已建的各種形式的“直管所”、“部門(mén)所”和“社會(huì)所”要從嚴(yán)掌握、合理調(diào)整、妥善處理，應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同情況和問(wèn)題采取不同的調(diào)整、改造舉措。原省、地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)組建直管的各類法律服務(wù)所，應(yīng)移交住所地的縣(市、區(qū))司法局或基層政府管理，按設(shè)置規(guī)范、布局合理的要求予以調(diào)整。對(duì)其中由部門(mén)、社團(tuán)、企事業(yè)單位設(shè)立的法律服務(wù)所，應(yīng)協(xié)調(diào)組建單位由其改建為單位內(nèi)設(shè)的法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)，愿意與原單位脫鉤的，由縣(市、區(qū))司法局按總體布局要求予以調(diào)整改造。原縣(市、區(qū))設(shè)立的法律服務(wù)中心可調(diào)整并入“148”工作機(jī)構(gòu)或法律援助機(jī)構(gòu)。各地在機(jī)構(gòu)調(diào)整、改造過(guò)程中，要盡可能保留業(yè)務(wù)骨干，并妥善處理分流人員。

　　3?對(duì)經(jīng)檢查審核確實(shí)不符合設(shè)立條　件，而且也不具備調(diào)整、改建條　件的法律服務(wù)所，應(yīng)當(dāng)予以停辦，不予辦理重新登記。但其中因業(yè)務(wù)尚未辦結(jié)、不方便移交而無(wú)法停辦的所，可以允許其繼續(xù)辦理未結(jié)業(yè)務(wù)，但保留期限只能延至到明年機(jī)構(gòu)年檢為止；對(duì)“部門(mén)所”、“社會(huì)所”中調(diào)整、改建或停辦難度較大的，可以將其調(diào)整或停辦的期限延至到明年機(jī)構(gòu)年檢，屆時(shí)仍不符合條　件的，要求其自行停辦。

　　4?鑒于這次重新登記工作重在調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置、體制和布局，同時(shí)具有按新規(guī)章理順管理體制、補(bǔ)辦登記手續(xù)、建立機(jī)構(gòu)管理檔案的用意，相對(duì)《管理辦法》的規(guī)定，在辦理登記的條　件和程序上可作適當(dāng)簡(jiǎn)化和變通。一是以法律服務(wù)所填報(bào)《基層法律服務(wù)所設(shè)立登記表》的方式替代《管理辦法》第十二條　需提供的各種文件；二是鑒于執(zhí)業(yè)資格制度尚未建立，只要目前具有三名以上專職并已領(lǐng)取《法律服務(wù)執(zhí)照》的人員，即視為人員條　件合格；三是對(duì)經(jīng)檢查、調(diào)整被確認(rèn)為合格的所，由縣(市、區(qū))司法局統(tǒng)一報(bào)地(市)司法局或直轄市司法局辦理登記手續(xù)。

　　(四)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)調(diào)整整頓、重新登記工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，從既重視解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度，按照《管理辦法》規(guī)定和本意見(jiàn)的要求，積極穩(wěn)妥，從嚴(yán)把關(guān)，抓住主要矛盾，充分把握政策界限；對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)調(diào)研、穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)，對(duì)基層擅自變更、放寬合格條　件的要及時(shí)糾正制止，對(duì)遇到涉及規(guī)章、政策適用解釋的疑難問(wèn)題應(yīng)報(bào)請(qǐng)我部研究批復(fù)，保證這項(xiàng)工作能如期、平穩(wěn)、有序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目的。

　　《基層法律服務(wù)所設(shè)立登記表》格式由我部制定，新的《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)》由我部統(tǒng)一印制下發(fā)。