為了貫徹落實《中共中央關于進一步加強政法干部隊伍建設的決定》（中發〔1999〕6號），全面提高司法行政系統干部隊伍政治素質和業務素質，切實加強對司法行政系統干部教育培訓工作的指導，不斷完善和規范干部教育培訓工作，特制定以下實施意見。

　　一、指導思想

　　以中央關于進一步加強政法干部隊伍建設的指示精神為指導，以提高干部隊伍的整體素質為重點，用科學的理論武裝干部，用黨的優良傳統和作風教育干部，用現代科學知識充實干部，用法律法規規范干部。在三年內，對司法行政系統全體干部普遍進行一次脫產輪訓，使司法行政系統干部隊伍的政治素質、業務素質、科學文化素質得到明顯提高，培養一支能夠擔當跨世紀重任、忠誠可靠、紀律嚴明、作風過硬、秉公執法、訓練有素、業務精通，讓黨和人民放心的司法行政干部隊伍。

　　二、基本原則

　　各級司法行政機關要根據干部管理權限，負責所轄干部的培訓工作，原則上按下管一級的方式組織實施。

　　教育培訓工作要按照統一規劃、分級負責、分類指導的原則，采取多層次、多形式、多渠道的培訓方式，以脫產學習與在職學習、集中培訓與個人自學相結合，使干部在政治理論、法律專業、本職業務、文化知識等方面得到全面提高。

　　培訓要密切結合司法行政工作的實際，突出針對性、實用性、實效性。堅持理論聯系實際，學以致用，按需施教，保證培訓質量，切實提高干部的政治、業務素質。

　　三、組織實施

　　1.司法部負責培訓部機關司局級領導干部、直屬單位局級領導干部，以及各省（區、市）司法廳（局）的領導干部。根據工作需要適時組織培訓地方司法行政部門處級以上優秀中青年干部和少數民族干部。

　　2.各級司法行政部門干部培訓工作，由各省（區、市）司法廳（局）根據本地實際情況自行組織實施。

　　3.司法部機關處以下干部培訓工作，由政治部另行制定辦法。

　　四、培訓內容

　　在全國司法行政系統全面開展政治素質和業務素質教育。主要培訓內容：政治理論、紀律作風和職業道德、法律常識和業務法規、本職業務知識和基本技能、科技知識和文化知識。

　　培訓指定教材：司法部編寫的《江澤民論三觀——世界觀人生觀價值觀》和《江澤民論嚴格執法熱情服務》、司法部政治部編寫的《司法行政系統工作人員培訓教材》、司法部監獄局、勞教局、基層司分別編寫的監獄人民警察、勞動教養人民警察、司法助理員素質教育教材。

　　五、目標任務

　　全面實施政治素質和業務素質教育，搞好任職培訓、崗位培訓、更新知識培訓，積極開展繼續教育，不斷提高司法行政系統干部隊伍的政治理論水平、業務工作能力和文化素質，適應司法行政工作發展的需要。

　　（一）任職培訓

　　司法行政系統新任職的科級以上領導干部，必須在任職后一年內參加任職培訓，培訓時間不得少于一個月。

　　司法部根據全國各司法行政機關領導班子成員調整的實際情況，不定期舉辦新任職的廳（局）級領導干部培訓班，每期一個月。

　　各省（區、市）司法廳（局）要結合本地情況，對新任職的處、科級領導干部進行培訓，優先培訓從外系統調入的新任職領導干部。

　　（二）崗位培訓

　　為適應司法行政工作改革與發展的需要，司法部將適時舉辦廳（局）級領導干部理論進修班、專題研討班，有針對性地組織學習鄧小平理論和黨的方針、政策，交流司法行政工作經驗，研究探討司法行政工作改革發展中的重大問題。

　　司法行政系統全體干警在三年內都應參加一次本崗位專門業務培訓和更新知識培訓。各級司法行政機關要結合本地區、本部門干部隊伍的實際情況，通過集中培訓、自學、專題研討形式對干部進行培訓。技術性、專業性較強的崗位及特殊崗位的工作人員，應開展崗位技能訓練、崗位練兵、業務競賽活動。使廣大干部通過學習培訓，能夠熟練掌握和操作本崗位所需要的現代化辦公設備；掌握應知應會的基本知識，達到上崗的基本素質要求。

　　（三）學歷教育

　　司法行政各部門在貫徹司法部《1996－2000年全國司法行政系統干部教育培訓規劃》的基礎上，要加快學歷教育的步伐。

　　1.到2002年，司法行政系統現職處級以上、年齡在45歲以下干部必須全部達到大專以上文化程度。

　　2.積極開展終身化繼續教育，不斷拓寬知識面，注重抓好特殊崗位所需專業人才的培養，為司法行政工作的發展培養高精尖人才、復合型人才。

　　3.為了保證培訓質量，要不斷提高各政法管理干部學院及司法警察（官）學校的教學水平和管理水平。到2002年底，各政法管理干部學院、司法警察（官）學校的領導及教學人員必須全部達到大學本科以上學歷，形成各自的學科特色和學科帶頭人。

　　為達到以上目標，各單位要積極為學歷尚未達到要求的同志創造學習條件，嚴格要求，督促、幫助他們限期通過入學考試，參加各類成人教育。監獄、勞教部門要繼續認真組織監管改造專業的自學考試，合理安排每門課程的參考人員，保證工作學習兩不誤。

　　六、培訓要求

　　1.提高認識，加強領導。各級黨委（組）要充分認識做好干部教育培訓工作的重要意義，要加強對干部教育培訓工作的組織領導，把干部教育培訓工作納入黨委（組）工作議事日程。政治部作為干部隊伍建設的主管部門，要切實把干部教育培訓工作抓緊抓好，抓出成效。

　　2.制定規劃，周密組織。各省司法廳（局）要根據干部隊伍的實際情況，研究制定切實可行的干部教育培訓工作計劃。充分發揮政法管理干部學院、司法警察（官）學校、干訓機構在干部教育培訓中的作用，在確保培訓質量的前提下，按計劃完成培訓任務。

　　3.切實解決教育培訓經費。根據人事部《“九五”公務員培訓工作綱要》（人發〔1996〕123號）的有關規定，公務員培訓經費應列入各級財政計劃，做到專款專用。同時，要多方籌措，積極爭取，通過多種渠道落實培訓經費，切實保證干部教育培訓工作正常開展。

　　4.搞好規范化、制度化建設。堅持對干部培訓情況進行認真的考試考核，并把考試考核結果作為提拔、選用干部的重要依據之一。到2002年底，司法行政系統干警必須持素質教育合格證上崗，未取得合格證者，限期半年內參加培訓，經培訓仍不合格者，調離司法行政工作崗位。按照《國家公務員培訓暫行規定》及有關文件的要求，各部門應建立培訓考核檔案，健全培訓管理制度，并接受同級人事部門的指導監督，使干部教育培訓工作逐步做到規范化、制度化。

　　5.各級司法行政機關要及時將本部門干部教育培訓工作進展情況、工作經驗、存在的問題及要求等向上級主管部門反饋，部政治部將在適當的時機召開干部培訓工作經驗交流會，積極推動全系統的干部教育培訓工作，促進司法行政干部隊伍建設。