一、事業單位預算編制
　　１．事業單位應按照財政部門規定的編制要求、程序、預算報表格式編制年度預算（包括預算說明），并按規定的報送時間經主管部門審核匯總后報同級財政部門（一級預算單位直接報送財政部門）。與此同時，單位要填報預算外資金（如行政事業性收費、基金等）收入計劃。
　　２．事業單位預算由收入預算和支出預算組成，收入預算包括財政補助收入、上級補助收入、事業收入（含預算外資金收入）、經營收入、附屬單位上繳收入和其他收入等項內容，支出預算包括事業支出、經營支出、自籌基本建設支出、對附屬單位補助支出和上繳上級支出等項內容。
　　３．事業單位預算應按照“穩妥可靠、量入為出、自求收支平衡”的原則編制，事業單位不得編制赤字預算。各項支出必須有可靠的資金來源，以前年度收支結余轉入的事業基金有余額的，可在余額范圍內安排用于彌補本年度預算支出超出預算收入差額。
　　４．事業單位在編制預算時，應按規定將應列入預算的各項收入全部列入預算，不得遺漏（沒有數額的收入項目可以空置）；并按照統籌兼顧、確保重點的原則安排各項支出。
　　財政補助收入只能用于安排事業支出，上級補助收入、事業收入（含預算外資金收入）、和其他收入也應用于安排事業支出，另有規定的除外。專項資金安排的支出項目，應作詳細說明。
　　事業單位需用非財政補助收入（包括預算外資金）安排自籌基本建設的應按程序應立項報批。
　　經營收入和經營支出預算應按照配比的原則進行編列。

　二、事業單位預算的核批
　　１．財政部門在收到經主管部門審核匯總的事業單位預算后，應進行審核，對符合預算編制要求的，應在規定的期限內予以批復。財政部門核批事業單位預算一般只核批到部門，具備條件的，也可以直接核批到事業單位。
　　２．財政部門在批復事業單位預算時，應按照國家對事業單位實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結余留用的預算管理辦法，統一核定事業單位各項收入和支出預算。
　　對收入預算，應明確核定財政補助收入、事業收入（含從財政專戶核撥的預算外資金收入）、經營收入等各項收入指標。
　　對支出預算，要統籌兼顧、確保重點，在核定事業支出、經營支出、自籌基本建設支出等分類支出數額情況下，還應核定工資、補助工資、社會保障費（包括離退休費用）、設備購置費、修繕費、業務費等重點項目的支出數額。自籌基本建設支出具體內容按基建財務規定列報。
　　對非財政補助收入大于支出較多，實行收入上繳辦法的事業單位，應核定其上繳上級支出數額。
　　３．財政部門在核定事業單位預算時，財政補助定額或定項標準應根據事業特點、事業發展計劃、事業單位收支狀況以及國家財政政策和財力可能確定。既可以對事業單位確定一個總的補助數額，也可以針對事業單位某些支出項目（如工資、設備購置和修繕支出等）核定補助數額。
　　要改革事業經費分配“基數加增長”的傳統做法，逐步實行“零基預算法”，按照“社會共同需要”的原則，規范財政資金供給范圍，對共同的支出項目制定統一的補助定額，在此基礎上，對特殊支出項目要根據事業單位的特點，確定不同的補助標準和支持力度，優化財政資金支出結構。
　　預算外資金收入，應按照預算內、外資金結合使用的要求，與財政補助收入一并核定，統一下達。其數額應結合事業單位財務收支狀況、事業單位納入財政專戶的預算外資金及按規定實行結余上繳專戶的預算外資金數額確定。
　　財政補助收入和預算外資金收入應首先用于工資等人員支出以及必不可少的業務和設備購置開支。必須指定支出用途的，財政部門在核批事業單位收支預算時，應予以明確。

　三、預算執行
　　事業單位預算經財政部門和主管部門核批以后，即成為預算執行的依據。事業單位應加強預算執行的管理工作。
　　１．事業單位要加強收入管理工作。取得的各項收入要及時入帳，不得坐支。按規定應上繳財政預算的要及時足額上繳；應上繳財政專戶的預算外資金也要及時足額繳入財政專戶，不能直接作為事業收入使用。主管部門和財政部門對事業單位應繳未繳財政預算和財政專戶的資金要督促催繳。
　　２．事業單位在預算執行中要嚴格控制各項支出。各項支出要嚴格執行國家有關部門財務規章規定的開支范圍和開支標準，不得隨意改變資金用途和支出規模。財政補助收入和預算外資金收入有指定用途的，應按規定的支出項目開支。

　四、預算調整
　　經財政部門和主管部門正式批復的事業單位預算，事業單位不得隨意進行調整。在執行過程中，確因出現特殊情況，需要調整預算時，應按照以下規定進行處理：
　　１．事業單位在預算執行過程中，國家對財政補助收入和從財政專戶核撥的預算外資金收入一般不予調整。但因為上級下達的計劃有較大調整，或者根據國家有關政策增加或者減少支出，對預算執行影響較大時，事業單位可以報請主管部門或者財政部門調整預算。
　　２．事業單位的其他各項收入預算需要調整時，可根據收支平衡的原則自行調整手指預算，但必須報送主管部門和財政部門備案。
　　３．收入預算調整后，要相應調增或者調減支出預算。

　五、預算報表格式
　　根據以上規定，隨文附發《中央級事業單位預算表》格式。地方事業單位的預算報表格式，由地方財政部門參照該預算報表格式制定布置。單位預算外資金收支計劃表另文下發，一并填報。

　六、請各部門、單位在３月２０日之前將單位預算報財政部主管財務司。
　　附件：中央級事業單位預算報表格式（略）