附件：　　　　中央政法補助專款項目管理辦法（試行）

　　　　　　　　　　　　　　第一章　總則

　第一條　為使中央政法補助專款（以下簡稱中央專款）管理規范化、制度化、科學化，進一步提高中央專款的使用效益，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發（財政部關于政法機關不再從事經商活動和實行收支兩條線管理后財政經費保障的若干意見）的通知》（中辦發〔１９９８〕３０號）及《中央政法補助專款管理辦法》（財公字〔１９９９〕５４７號）的有關規定制定本辦法。

　第二條　本辦法所稱項目是指將中央專款及地方配套資金按指定的目標和用款范圍編制的專項用款計劃。項目管理是指通過對項目進行可行性研究和規劃，規范項目資金的分配和使用，并對資金分配和使用的全過程進行監督、檢查、評估、考核及獎懲，保證資金有效使用。

　第三條　項目管理的范圍是：財政部按照《中央政法補助專款管理辦法》的規定，分配給地方用于貧困地區政法部門（公安、法院、檢察院、司法行政四個部門，下同）的裝備補助專款、維修補助專款及其相應的地方配套資金。

　第四條　項目管理的原則是：統籌規劃、科學立項、分級負責、嚴格管理、追蹤問效。

　第五條　項目管理的方式是：三年一次規劃、集中安排項目、分批下達資金、逐年分項實施。

　第六條　項目管理的程序是：由地方按中央下達的專款預分配方案及地方配套資金數額編列項目報中央審批，并在項目批準后嚴格執行。具體分為前期準備、申報審批、執行、檢查評比四個階段。

　第七條　鼓勵共建項目。對政法部門實施優化資源配置、實行資源共享的共建項目，各地應優先申報，財政部將優先審批。共建項目包括：同級各政法部門之間的共建項目；同一政法部門內部及上下級之間的共建項目；跨區域政法部門之間的共建項目。

　　　　　　　　　　　　第二章　項目管理責任

　第八條　項目管理實行中央、省（自治區、直轄市，下同）、市（地）、縣四級負責制。各級財政、政法部門按分工負責、通力合作、密切配合的原則共同承擔項目管理責任。

　第九條　中央級部門責任。
　　（一）財政部負責審批各省申報的項目；確定中央專款的分省、分項目額度及各省配套資金比例；下達中央專款預分配方案及年度預算；督促各省財政部門落實配套資金；審核中央政法部門擬定的部門項目建設發展規劃；制定項目評比與獎懲辦法；對違反規定使用資金進行處理。
　　（二）中央政法部門負責本部門（包括系統，下同）項目管理的行業指導；擬訂部門項目建設發展規劃；對各省申報的項目進行評估、論證并向財政部提出建議。
　　（三）財政部會同中央政法部門協調解決涉及項目建設的重大問題；監督、檢查各地項目執行進度和質量；對各省項目總體執行情況給予評價。

　第十條　省級部門責任。
　　（一）省級財政部門負責確定市（地）、縣級項目管理責任；建立項目庫；確定全省項目并向財政部申報；安排省級配套資金；審核省級政法部門擬訂的部門項目建設發展規劃；向市（地）下達項目預算；組織擬訂共建項目實施方案；組織（指導）項目的政府采購工作；對違反規定使用資金進行處理。
　　（二）省級政法部門負責擬訂本省部門項目建設發展規劃，對市（地）申報的項目進行評估、論證并向省級財政部門提出建議。
　　（三）省級財政部門會同省級政法部門協調解決項目建設的有關問題；監督、檢查、驗收項目執行情況；向財政部和中央政法部門報告資金落實和項目進展情況。

　　　　　　　　　　　　第三章　項目前期準備

　第十一條　項目庫的建立與管理。
　　（一）省級財政部門組織政法等部門對擬進入項目庫的項目進行可行性研究，將符合要求的項目納入項目庫。
　　（二）納入項目庫的項目應符合當地政法工作的實際，在確保基本需要的基礎上，按照量力而行、合理布局、突出重點、保證急需的原則，分年度進行排序。
　　（三）納入項目庫的項目來自于市（地）財政申報的項目及政法部門的共建項目。項目內容包括：當地政法部門發展規劃、項目名稱、所需資金、主要用途、完成項目所需時間、達到目標等。
　　（四）項目庫實行開放管理，滾動調整，納入項目庫的項目，可根據實際需要進行調整。

　第十二條　項目資金。
　　（一）項目資金由中央專款和地方配套資金組成。中央專款是指財政部按照《中央政法補助專款管理辦法》規定的原則，分配給各省的中央政法補助專款。地方配套資金是指由地方財政部門安排并納入本辦法管理范圍的資金。
　　（二）中央專款由財政部按照規范的方法計算后，以中央專款預分配方案的方式向各省下達。地方配套資金由地方財政部門根據要求負責籌措，省級財政部門負責監督落實。

　　　　　　　　　　　　第四章　項目申報審批

　第十三條　項目申報。各省級財政部門收到中央專款預分配方案后，根據項目規劃期第一年核定的中央專款預分配方案及地方配套資金數額，組織編制三年期項目規劃，并從項目庫中按排序依次選定項目填報項目規劃書（附一），在中央專款預分配方案下達后三個月內向財政部報送。

　第十四條　項目審批。
　　（一）財政部在收到各省的項目規劃書后及時轉送相關的中央政法部門進行評估、論證；中央政法部門在規定的時間內提出書面建議送財政部。
　　（二）財政部結合中央政法部門的建議，對各省的項目規劃書進行批復。項目規劃書一經批準，各省必須嚴格執行。
　　（三）省級財政部門可根據項目執行及政法工作重點變化情況，商相關政法部門后，對項目規劃書中的年度項目進行適當調整。調整的項目資金總額不得超過項目規劃書年度項目資金總額的１０％。調整的項目要及時報財政部備案。

　　　　　　　　　　　　　第五章　項目執行

　第十五條　執行部門。各級財政和政法部門為項目執行部門。財政部門按照確定的預算和項目進度及時撥付資金，并對資金的使用進行監督檢查；政法部門主要負責項目實施和日常管理工作。

　第十六條　項目執行。項目資金按用途分為裝備購置和設施維修兩類分別執行。
　　（一）裝備購置。省級財政部門根據批準的裝備購置項目，在省一級統一組織采購，以實物方式配發到各項目單位，并對各項目單位配備數量和價值進行登記，作為今后考核及確定新項目的參考。
　　（二）設施維修。省級財政部門根據項目規劃書確定的維修金額和維修項目，及時將資金下達到項目單位所在的同級財政部門。財政部門收到資金后，會同政法部門按有關規定進行公開招標或研究確定項目施工單位。

　　　　　　　　　　　　第六章　項目檢查評比

　第十七條　項目檢查。
　　（一）各級財政部門要加強對項目的監督檢查。在項目執行期間，財政部門要會同政法部門對項目執行情況進行不定期檢查或抽查，及時發現和解決項目執行中可能出現的問題。
　　（二）每年度各項目省財政及政法部門要對項目執行情況進行檢查，并在每年結束后三個月內向財政部和中央政法部門提交項目年度情況報告（附二）。
　’（三）三年規劃期結束后，項目省財政及政法部門要在三個月內向財政部和中央政法部門報送項目驗收及總體完成情況報告（附三）。

　第十八條　項目評比。財政部將組織對項目執行情況進行評比。
　　（一）評比內容包括：各省報送的材料是否及時、準確；是否嚴格執行項目規劃書，按期完成項目；項目的管理水平；項目資金是否按規定使用；配套資金到位情況；項目產生的社會、經濟效益等。
　　（二）項目評比分為年度評比及三年規劃期綜合評比。年度評比在項目各年度結束后進行。財政部將根據評比結果適當調整項目省下一年度的項目規劃和中央專款數額。三年規劃期綜合評比在三年規劃期結束后進行，由財政部根據三年規劃期項目總體執行情況及各年度評比情況產生評比結果。評比結果將作為下一個規劃期中央專款的分配因素之一。
　　（三）財政部將根據評比結果進行表彰、獎勵或處罰。評比與獎懲辦法另行制定。

　　　　　　　　　　　　　　第七章　附則

　第十九條　辦案補助專款的管理和使用。
　　（一）中央財政下達的辦案補助專款不納入上述項目管理的范圍。此項專款由財政部按年度分配下達。各地要按照《中央政法補助專款管理辦法》的有關規定管理和使用。
　　（二）各省財政部門要在每年度結束后三個月內，向財政部報送辦案補助專款使用情況（附四）。財政部將會同中央政法部門對此項專款的使用情況進行抽查。
　　（三）財政部將根據各省辦案補助專款的使用情況及抽查結果調整下一年度各省辦案補助專款的分配數額。

　第二十條　各省級財政部門可根據本辦法的規定制定具體實施辦法。

　第二十一條　本辦法由財政部負責解釋。

　第二十二條　本辦法自印發之日起執行。
　　附：一、＿＿＿＿省中央政法補助專款＿＿＿＿年至＿＿＿＿年度項目規劃書
　　　　　　（略）
　　　　二、＿＿＿＿省中央政法補助專款＿＿＿＿年度項目執行情況報告（略）
　　　　三、＿＿＿＿省中央政法補助專款＿＿＿＿年至＿＿＿＿年度執行期項目
　　　　　　驗收報告及完成情況總結（略）
　　　　四、＿＿＿＿省辦案補助專款使用情況報告（略）