第一章　總則

　第一條　為了進一步貫徹、落實《國家農業綜合開發項目管理辦法》，充分利用和發揮開發項目區農業資源優勢，促進項目區糧棉油等主要農產品生產的發展，提高開發效益，增強綜合生產能力，增加農民收入，加強對農業綜合開發多種經營及龍頭項目的管理，特制定本規定。

　第二條　農業綜合開發多種經營及龍頭項目是國家農業綜合開發項目的重要組成部分，是指在農業綜合開發中發展糧棉油等主要農產品生產以外的、直接經濟效益較高的種植業、養殖業和農副產品加工業等項目。

　第三條　農業綜合開發多種經營項目應在國家立項的項目區內安排，龍頭項目原則上在開發區內安排。農業綜合開發多種經營及龍頭項目都要充分利用開發項目區的各種農業資源和經濟技術優勢，與土地開發治理密切協調，把穩定增加糧棉油等主要農產品生產和增加農民收入有機結合起來。

　第四條　農業綜合開發多種經營及龍頭項目，必須符合國家的產業政策和本地區農業整體發展規劃，布局合理，重點突出，集中投入，規模經營，并能帶動項目區及周邊地區農民顯著增收，對開發區農林牧副漁各業的全面發展具有重要的示范、推動作用。

　第五條　農業綜合開發多種經營及龍頭項目，應以資源為基礎，以市場為導向，以科技為依托，以效益為中心，并應具有高起點、高科技含量、高經濟效益和帶動作用強等特征。

　第六條　農業綜合開發多種經營及龍頭項目開發資金包括各級財政農業綜合開發資金、農業綜合開發專項貸款、鄉村集體和農民自籌資金以及外資等。提倡廣泛吸收社會資金，積極引進外資，采取內引外聯、招商引資、股份制經營、合資經營等多種方式，多渠道、多層次、多形式籌集資金，實行開放式開發、經營式開發和滾動式開發。

　　　　　　　　　　第二章　項目建議的申報和審批

　第七條　農業綜合開發多種經營及龍頭項目應與土地治理項目統一規劃，分別報批，并實行自下而上逐級申報、自上而下逐級擇優審批的管理程序。即項目單位應首先在充分調查研究、統一規劃布局的基礎上，逐級向縣、地、省級和國務院有關部門農業綜合開發辦公室遞交多種經營及龍頭項目建議書，進行項目申報，所有申報項目的總投資原則上不得少于１００萬元。省級和國務院有關部門農業綜合開發辦公室統一匯總后，于每年的６至１１月將優選項目報送國家農業綜合開發辦公室。

　第八條　國家和省級、國務院有關部門農業綜合開發辦公室均應分門別類建立多種經營及龍頭項目項目庫。項目庫應做到全面、完整、統一，并逐步實現兩級間聯網。國家農業綜合開發辦公室在建立項目庫的基礎上，對項目進行初選，下達項目初選通知。各省級和國務院有關部門農業綜合開發辦公室接到項目初選通知后，要根據國家下達的投資限額和有關規定，認真編寫可行性研究報告。

　第九條　農業綜合開發多種經營及龍頭項目可行性研究報告的內容應主要包括：項目背景，資源條件，廠（場）址選擇，產品市場分析，擬建規模，建設期及主要建設內容，投資估算及其來源，效益分析，承擔開發單位的資產負債情況及還款辦法，實施計劃及措施等。

　第十條　國家對農業綜合開發多種經營及龍頭項目實行分級評估論證、統一審批立項的辦法。在項目總投資中，中央財政投資超過２００萬元（含）、農行貸款超過１０００萬元（含）的項目，需經國家農業綜合開發辦公室會同或委托有關部門對可行性研究報告進行評估論證；其余項目由省級農業綜合開發辦公室會同有關部門對可行性研究報告進行評估論證。所有經過評估論證并可行的項目，經省級和國務院有關部門農業綜合開發辦公室匯總上報，由國家農業綜合開發辦公室統一審批立項，并下達正式立項通知。

　　　　　　　　　　第三章　項目計劃的編制和實施

　第十一條　國家對農業綜合開發多種經營及龍頭項目計劃實行年度計劃報批辦法。各省級和國務院有關部門農業綜合開發辦公室要根據國家的正式立項通知，按照國家的規定表式及要求，及時編制年度實施計劃，報國家農業綜合開發辦公室審批。

　第十二條　省級和國務院有關部門農業綜合開發辦公室向國家農業綜合開發辦公室報送多種經營及龍頭項目計劃時，需提供如下材料：
　　一、按規定格式編制的計劃及說明一式拾份；
　　二、省級農業綜合開發辦公室和農業發展銀行對申報項目的審定意見；
　　三、省級財政部門對承擔配套資金、按期歸還財政有償資金的承諾書。

　第十三條　農業綜合開發多種經營及龍頭項目，由各級農業綜合開發辦公室統一組織實施，其中龍頭項目的承辦單位可以是現有的經濟實體，也可以是新組建的企業公司或企業集團。允許各種經濟成份參與對多種經營及龍頭項目的開發。

　第十四條　項目計劃批復下達后，建設單位要嚴格按有關批復進行設計、施工，不得擅自變更項目的建設地點、期限、規模、內容和標準，如因特殊情況，確需變更的，需報國家農業綜合開發辦公室批準。

　第十五條　項目計劃實施時，資金要跟著項目走，并根據工程進度，及時辦理撥、借款手續，任何單位不得以任何借口遲滯資金到位，貽誤工期。資金到位半年以上，工程仍未開工的，國家農業綜合開發辦公室有權將中央財政資金收回（或扣回）。

　　　　　　　　　　第四章　項目實施的檢查和監督

　第十六條　各級農業綜合開發辦公室要加強對項目實施的檢查監督，經常組織有關專家，深入項目建設單位對工程進度和施工質量進行檢查，督促項目建設單位確保項目建設標準，發現問題要及時糾正，保證項目按期建設投產。

　第十七條　各級農業綜合開發辦公室要加強對項目資金的檢查監督，確保各項資金按時足額到位，合理安排使用，保證有關部門和項目建設單位嚴格執行農業綜合開發資金管理的有關規定。要定期對資金的落實、投向、使用和效益情況進行檢查，防止侵占、挪用和鋪張浪費，對違規違紀的要嚴肅處理，情節嚴重的要追究當事人的法律責任。

　第十八條　各級農業綜合開發辦公室要加強對農業綜合開發多種經營及龍頭項目建檔、建制工作的檢查指導，建立專管制度、落實專管人員，使農業綜合開發多種經營及龍頭項目的檔案管理工作逐步走向科學化、系統化和規范化。

　第十九條　項目建設單位要按有關規定及時向各級農業綜合開發辦公室報送工作總結、工程進度和財務決算。

　　　　　　　　　　第五章　項目竣工的驗收和移交

　第二十條　農業綜合開發多種經營及龍頭項目竣工后，應單獨組織驗收。驗收采取分級驗收的辦法，其中地（市）、縣級農業綜合開發辦公室等部門要對所有竣工項目進行逐個驗收，國家和省級、國務院有關部門農業綜合開發辦公室則對重點項目組織驗收。凡驗收合格的，分別由驗收組織單位發給合格證。驗收的主要內容包括：
　　一、項目是否按計劃完成；
　　二、工程建設是否符合標準，是否達到設計要求；
　　三、各種資金是否及時、足額到位，資金使用是否符合有關規定；
　　四、有關經濟指標是否達到設計要求；
　　五、上級下達的其它效益指標是否完成。

　第二十一條　國家和省級、國務院有關部門農業綜合開發辦公室組織驗收時，項目建設單位需提供如下資料：
　　一、項目建設工作總結報告；
　　二、項目竣工財務決算報表及審計報告；
　　三、項目批復文件及有關圖表；
　　四、項目管護制度。

　第二十二條　要建立健全農業綜合開發多種經營及龍頭項目竣工驗收移交制度，及時辦理交接手續，落實產權歸屬和經營管理責任制，確保預期經濟效益目標的實現和防止國有資產的流失。

　　　　　　　　　　　　　　第六章　附則

　第二十三條　本規定自１９９６年１月１日起執行，凡其它規定有與本規定相抵觸之處，以本規定為準。各省級和國務院有關部門農業綜合開發辦公室可依據本規定，制定本地區、本部門農業綜合開發多種經營及龍頭項目管理實施細則，并報國家農業綜合開發辦公室備案。
　　本規定由國家農業綜合開發辦公室負責解釋。