附件：中國保險監(jiān)督管理委員會財務(wù)管理暫行辦法

　附件：　　　 中國保險監(jiān)督管理委員會財務(wù)管理暫行辦法

　　　　　　　　　　　　　　第一章　總則

　第一條　為了加強中國保險監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“保監(jiān)會”）的財務(wù)管理，科學、合理地安排各項收支，根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合保險監(jiān)督管理業(yè)務(wù)的特點，制定本辦法。

　第二條　保監(jiān)會財務(wù)管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一核算的原則。在單位負責人的領(lǐng)導(dǎo)下，全部財務(wù)活動由單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理和核算。

　第三條　保監(jiān)會財務(wù)核算應(yīng)遵循收支實現(xiàn)制原則。

　第四條　保監(jiān)會在財務(wù)管理工作中，應(yīng)科學編制預(yù)算，依法組織收入，合理安排支出，如實反映財務(wù)狀況；建立健全內(nèi)部財務(wù)規(guī)章制度，做好財務(wù)管理基礎(chǔ)工作；加強國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失；對各項財務(wù)收支活動進行分析、管理和監(jiān)督。

　第五條　保監(jiān)會財務(wù)管理必須貫徹國家的有關(guān)方針、政策，遵守國家財政、金融法規(guī)和財經(jīng)紀律，接受國家財政、審計等部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　　　　　　　　　　　　第二章　預(yù)算管理

　第六條　預(yù)算是指保監(jiān)會根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的年度財務(wù)收支計劃，由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。
　　保監(jiān)會應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定編制單位預(yù)算（其中包括預(yù)算外資金收支計劃），報財政部審批。

　第七條　國家對保監(jiān)會的預(yù)算管理實行“核定收支、超支不補、結(jié)余留用”的辦法。

　第八條　保監(jiān)會按照國家規(guī)定的收費項目和標準收取的保險業(yè)務(wù)監(jiān)管費及其他各項收入均為預(yù)算外資金，應(yīng)按規(guī)定全額上繳中央預(yù)算外資金財政專戶，嚴格執(zhí)行預(yù)算外資金管理的各項規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。

　第九條　預(yù)算編制原則
　　（一）堅持以收定支、收支平衡的原則。保證重點，兼顧一般，不得編制赤字預(yù)算。
　　（二）堅持嚴格劃清經(jīng)費渠道的原則。經(jīng)常費用和專項費用不得互相擠占和挪用。
　　（三）堅持完整性和統(tǒng)一性原則。必須按照財政部規(guī)定的預(yù)算表格和統(tǒng)一的口徑、程序及計算依據(jù)，將全部收支項目在預(yù)算中予以反映。

　第十條　保監(jiān)會單位預(yù)算經(jīng)財政部批準后，原則上不予調(diào)整。在年度執(zhí)行中，如果受國家政策影響確需調(diào)整的，保監(jiān)會應(yīng)及時提出申請，報財政部審批。
　　保監(jiān)會應(yīng)于每年１０月底以前將下一年度單位預(yù)算建議數(shù)報送財政部。

　第十一條　每年年度終了后，保監(jiān)會應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，及時、準確、完整地編制年度單位財務(wù)決算（其中包括預(yù)算外資金收支決算內(nèi)容）。
　　保監(jiān)會應(yīng)于每年２月底以前將上年度單位財務(wù)決算報送財政部審批。

　第十二條　保監(jiān)會經(jīng)財政部批準，可在銀行開設(shè)一個預(yù)算外資金收入?yún)R繳專用存款帳戶的一個預(yù)算外資金支出專用存款帳戶，依法收取的保險業(yè)務(wù)監(jiān)管費等各項收入（含派出機構(gòu)）集中匯繳到預(yù)算外資金收入?yún)R繳專用存款帳戶，并于每月２０日前將該帳戶中的資金全額繳入財政部在銀行開設(shè)的中央預(yù)算外資金財政專戶。用款時，由保監(jiān)會根據(jù)需要提出用款申請，再由財政部根據(jù)批準的單位預(yù)算，以及繳入中央預(yù)算外資金財政專戶的資金情況，按季將資金撥入保監(jiān)會的預(yù)算外資金支出專用存款帳戶。

　第十三條　保監(jiān)會應(yīng)加強預(yù)算外資金收入?yún)R繳專用存款帳戶和預(yù)算外資金支出專用存款帳戶的管理。收入?yún)R繳專用存款帳戶中的資金應(yīng)及時、全額上繳中央預(yù)算外資金財政專戶，不得擅自挪用該帳戶資金。支出專用存款帳戶只能接納財政部從中央預(yù)算外資金財政專戶中核撥的款項，由保監(jiān)會按規(guī)定用途使用。

　　　　　　　　　　　　　第三章　收入管理

　第十四條　保監(jiān)會收入是指保監(jiān)會開展保險市場監(jiān)管及其他活動依法取得的各種非償還性資金上繳中央預(yù)算外資金財政專戶后，由中央預(yù)算外資金財政專戶核撥的預(yù)算外資金。包括：
　　（一）保險業(yè)務(wù)監(jiān)管費，是指對經(jīng)國家保險監(jiān)管機構(gòu)批準成立的各類商業(yè)保險公司和專營、兼營商業(yè)保險業(yè)務(wù)的各類中介機構(gòu)實施保險業(yè)務(wù)監(jiān)督管理而收取的費用。
　　１、對經(jīng)國家批準成立的商業(yè)保險公司按年自留保費收入的一定比例收取保險業(yè)務(wù)監(jiān)管費；
　　２、對經(jīng)國家批準專營、兼營商業(yè)保險業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)，按其從事保險業(yè)務(wù)營業(yè)收入的一定比例收取保險業(yè)務(wù)監(jiān)管費。
　　（二）其他收入。指按照國家規(guī)定取得的其他收入。

　第十五條　收入的管理要求
　　（一）各項收入全部納入預(yù)算，實行統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。
　　（二）嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的收費范圍和標準，不得擅自擴大收費范圍和提高收費標準。如確需調(diào)整收費范圍和標準，應(yīng)按規(guī)定程序報財政部、國家計委批準。
　　（三）各項收費應(yīng)使用財政部統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費票據(jù)，加強領(lǐng)用行政事業(yè)性收費票據(jù)的管理，建立嚴格的領(lǐng)用、保管、登記、核銷等制度。

　　　　　　　　　　　　　第四章　支出管理

　第十六條　保監(jiān)會支出是指保監(jiān)會為開展保險市場監(jiān)管工作及其他活動所發(fā)生的資金耗費，包括事業(yè)支出和自籌基本建設(shè)支出。

　第十七條　事業(yè)支出是指保監(jiān)會在開展業(yè)務(wù)活動及其他活動時發(fā)生的支出。包括：
　　（一）人員經(jīng)費。指基本工資、補助工資、職工福利費、工會經(jīng)費、各項社會保障費、離退休人員費用以及各種補貼等。
　　（二）公用經(jīng)費。包括日常公用經(jīng)費和專項公用經(jīng)費。日常公用經(jīng)費指辦公用品購置費、水電費、差旅費、郵電費、會議費、交通費、外事費、取暖費、租賃費（不包括融資租賃費）、印刷費、修理費、燃料費、職工教育經(jīng)費、低值易耗品攤銷、審計費、咨詢費、課題調(diào)研費、業(yè)務(wù)宣傳費、業(yè)務(wù)接待費等。專項公用經(jīng)費指房屋租賃費、房屋修繕費、專項設(shè)備購置費、稽查辦案費、信息網(wǎng)絡(luò)費等。
　　基本工資是指在職職工的基本工資和規(guī)定比例的津貼。
　　補助工資是指國家規(guī)定的工資性津貼、補貼、加班工資等。
　　職工福利費是指按職工工資總額的１４％提取的，專項用于職工集體福利方面的開支。
　　工會經(jīng)費是指按照職工工資總額的２％提取的，撥交工會使用的經(jīng)費。
　　社會保障費包括養(yǎng)老保險統(tǒng)籌費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費、工傷保險費、女工生育保險費、住房公積金等。
　　離退休人員費用是指離退休職工工資、價格補貼、醫(yī)藥費（含離退休人員參加醫(yī)療保險基金）、易地安家補助費、職工退職金、６個月以上病假人員工資、按規(guī)定支付給離退休干部的各種經(jīng)費。
　　差旅費由保監(jiān)會參照財政部規(guī)定的標準，結(jié)合單位的具體情況確定，報財政部批準后執(zhí)行。
　　郵電費是指電話安裝費和月租金、長途電話費、電報費、線路租用費、郵費等。
　　外事費是指按國家有關(guān)規(guī)定支付的因業(yè)務(wù)需要出國人員的有關(guān)費用。
　　租賃費是指為開展業(yè)務(wù)工作需要而租用機器、設(shè)備等所發(fā)生的費用。
　　職工教育經(jīng)費是指按照職工工資總額的１．５％提取，用于職工教育方面的支出。
　　審計費是指聘請中國注冊會計師進行查帳、驗資以及進行資產(chǎn)評估等發(fā)生的各項費用。
　　咨詢費是指聘請經(jīng)濟技術(shù)顧問、法律顧問等支付的費用。
　　業(yè)務(wù)宣傳費是指開展業(yè)務(wù)宣傳所需要支付的費用。
　　業(yè)務(wù)接待費是指按國家規(guī)定提取的，為開展業(yè)務(wù)需要所支付的業(yè)務(wù)交往費用。
　　房屋修繕費是指用于單位辦公用房的管理、維修等費用。
　　專項設(shè)備購置費是指為購置單位價值較高且有特定用途的設(shè)備而發(fā)生的費用。
　　稽查辦案費是指專門用于開展保險市場稽查、取證及辦案等所發(fā)生的費用。

　第十八條　自籌基本建設(shè)支出是指保監(jiān)會根據(jù)國家規(guī)定設(shè)置的專門用于基本建設(shè)方面的支出。自籌基本建設(shè)支出應(yīng)單獨核算，按照批準的用途專款專用。

　第十九條　支出的管理要求
　　（一）嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標準。
　　（二）建立健全內(nèi)部支出管理制度。各項支出由財務(wù)部門按照批準的預(yù)算和有關(guān)規(guī)定審核辦理，加強對各項支出的管理和控制，精打細算，力求節(jié)約。
　　（三）加強自籌基本建設(shè)支出管理。自籌基本建設(shè)支出事先應(yīng)報財政部審核批準，并定期向財政部報送自籌基本建設(shè)支出資金使用情況；項目完成后，應(yīng)當報送自籌基本建設(shè)支出決算和使用效果的書面報告，接受財政部的檢查、驗收。

　　　　　　　　　　　　第五章　結(jié)余及其分配

　第二十條　結(jié)余是指保監(jiān)會年度預(yù)算中收入與支出相抵后的余額。保監(jiān)會應(yīng)對本單位全年的收支活動進行全面的清查、核對、整理和計算，如實反映全年收支結(jié)余情況。

　第二十一條　保監(jiān)會的結(jié)余，用于彌補以后年度單位收支差額。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　　　　　　　　　　　　第六章　資產(chǎn)管理

　第二十二條　資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等。保監(jiān)會應(yīng)設(shè)置專門的資產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職管理人員來管理資產(chǎn)。

　第二十三條　流動資產(chǎn)是指可以在１年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、預(yù)付款項和存貨等。

　第二十四條　流動資產(chǎn)管理的要求
　　（一）嚴格遵守國家關(guān)于現(xiàn)金管理的各項規(guī)定，加強和健全對現(xiàn)金的內(nèi)部控制制度，確保現(xiàn)金的安全，提高現(xiàn)金的使用效率。
　　（二）嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定開立帳戶，以辦理有關(guān)存款、取款和轉(zhuǎn)帳結(jié)算等業(yè)務(wù)。除單位財務(wù)部門外，單位其他部門不得開立帳戶。
　　（三）加強預(yù)付款項管理，嚴格控制預(yù)付款項的資金額度和占用時間，并及時進行清理和結(jié)算。
　　（四）建立、健全存貨的購買、驗收、進出庫、保管、零用等項管理制度，明確責任，嚴格管理；加強對存貨的清查盤點工作，做到帳實相符；對于盤嬴、盤虧的存貨，要及時查明原因，嚴格按有關(guān)規(guī)定處理。

　第二十五條　固定資產(chǎn)的管理
　　（一）固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價值在５００元以上、專用設(shè)備單位價值在８００元以上，使用期限在１年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在１年以上的大批同類物質(zhì)，也作為固定資產(chǎn)進行管理。
　　固定資產(chǎn)一般分為６類：房屋和建筑物；專用設(shè)備；一般設(shè)備；文物和陳列品；圖書；其他固定資產(chǎn)。
　　（二）固定資產(chǎn)管理的要求
　　１、建立健全固定資產(chǎn)管理辦法，加強固定資產(chǎn)維護和保養(yǎng)，制定操作規(guī)程，建立技術(shù)檔案和使用情況報告制度。
　　２、購建和調(diào)入的固定資產(chǎn)，應(yīng)由資產(chǎn)管理機構(gòu)負責驗收，財務(wù)部門參與驗收。購進貴重的專業(yè)設(shè)備和新建的房屋及建筑物竣工時，應(yīng)有專業(yè)技術(shù)人員參加驗收。經(jīng)驗收合格后的固定資產(chǎn)要及時入帳并交付使用。
　　３、接受捐贈的固定資產(chǎn)，應(yīng)按市場價格和新舊程度估價入帳，或根據(jù)捐贈時提供的有關(guān)憑據(jù)確定固定資產(chǎn)的價值。接受捐贈固定資產(chǎn)時發(fā)生的各項費用，計入固定資產(chǎn)原值。
　　４、固定資產(chǎn)的報廢、轉(zhuǎn)讓和變賣，一般由資產(chǎn)管理機構(gòu)會同財務(wù)部門報請主管負責人批準后按規(guī)定核銷。單位價值在２０萬元以上的固定資產(chǎn)的報廢和轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當經(jīng)有關(guān)部門鑒定，報財政部批準。

　第二十六條　無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、其他財產(chǎn)權(quán)利等。
　　保監(jiān)會要切實加強對無形資產(chǎn)的管理，依法合理利用無形資產(chǎn)。

　第二十七條　保監(jiān)會應(yīng)定期或不定期對單位的資產(chǎn)進行清查盤點，盤點時由資產(chǎn)管理機構(gòu)和財務(wù)部門共同參加。年度終了前必須對資產(chǎn)進行一次全面的清查盤點。對盤盈、盤虧的資產(chǎn)，要查明原因，報財政部審核后按有關(guān)規(guī)定處理。

　　　　　　　　　　　 第七章　財務(wù)報告與監(jiān)督

　第二十八條　財務(wù)報告是反映保監(jiān)會一定時期財務(wù)狀況的總結(jié)性書面文件。
　　保監(jiān)會應(yīng)當按照財政部的有關(guān)規(guī)定和要求編制財務(wù)報告，做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實、計算準確、說明符合實際情況。財務(wù)報告每半年向財政部報送一次。

　第二十九條　財務(wù)分析的內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況、收支增減因素分析、資產(chǎn)管理狀況等。
　　保監(jiān)會財務(wù)部門要統(tǒng)一負責，定期對本單位的財務(wù)收支及財務(wù)管理情況進行分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出解決措施，保證財務(wù)管理工作的順利完成。

　第三十條　保監(jiān)會財務(wù)部門要依據(jù)國家有關(guān)制度規(guī)定，對本單位的財產(chǎn)收支活動、專項資金使用等情況進行監(jiān)督檢查，對違法違紀行為要及時予以糾正，情節(jié)嚴重的，要向主管負責人及財政部報告，按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

　第三十一條　財政部有權(quán)對保監(jiān)會的財務(wù)工作定期或不定期進行檢查，對違反國家規(guī)定及財經(jīng)紀律的行為，要給予必要的處罰。

　　　　　　　　　　　　　　第八章　附則

　第三十二條　保監(jiān)會可根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定具體實施細則，經(jīng)財政部審定后執(zhí)行。

　第三十三條　保監(jiān)會派出機構(gòu)的財務(wù)管理工作由保監(jiān)會統(tǒng)一負責，具體管理辦法比照本辦法執(zhí)行。

　第三十四條　本辦法由財政部負責解釋和修訂。

　第三十五條　本辦法從２０００年１月１日起執(zhí)行。