目前,財(cái)政部派設(shè)各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)的中央企業(yè)財(cái)政駐廠員機(jī)構(gòu)(簡(jiǎn)稱中企處)日臻健全,為了便于中企處更好地開展工作,充分發(fā)揮中企處對(duì)中央工交企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和財(cái)政監(jiān)督作用,幫助、督促中央工交企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益,財(cái)政部決定,重新修改、確定中企處工作范圍。經(jīng)研究,對(duì)財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市中央企業(yè)財(cái)政駐廠員處工作范圍(工業(yè)交通部分),作以下具體規(guī)定:
一、根據(jù)國務(wù)院和財(cái)政部有關(guān)文件規(guī)定和中央工交主管部門會(huì)同我部共同制定的行業(yè)節(jié)約獎(jiǎng)實(shí)施細(xì)則等文件,嚴(yán)格審核并直接批復(fù)中央企業(yè)提取原材料、燃料節(jié)約獎(jiǎng),以及企業(yè)三廢治理和綜合利用利潤的留用額度,并報(bào)財(cái)政部備案。
二、審批中央企業(yè)稅前還貸(不含部門統(tǒng)借統(tǒng)還的貸款)。中企處要參與企業(yè)基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目的可行性研究,應(yīng)了解
企業(yè)貸款使用的全過程,對(duì)項(xiàng)目投產(chǎn)后的效益要心中有數(shù)。對(duì)要求用稅前利潤還款,并符合稅前還貸規(guī)定的企業(yè),要堅(jiān)持用項(xiàng)目投產(chǎn)后新增利潤和折舊基金歸還的原則,認(rèn)真把關(guān)、嚴(yán)格審批。
三、按財(cái)政部有關(guān)規(guī)定,審查全部或部分重點(diǎn)中央企業(yè)的年度財(cái)務(wù)決算。初審中發(fā)現(xiàn)違反財(cái)務(wù)規(guī)定問題,按規(guī)定處理,企業(yè)接受,即可調(diào)帳;有不同意見時(shí),中企處應(yīng)簽注意見,并按規(guī)定時(shí)間報(bào)財(cái)政部審定。中央工交各部對(duì)企業(yè)年度決算的批復(fù),要抄送當(dāng)?shù)刂衅筇帯?br/>
四、對(duì)以企業(yè)為單位向財(cái)政部承包的中央企業(yè),中企處可參與承包方案(包括工效掛鉤方案)的研究,并提出意見報(bào)部。以中央主管部門為單位向財(cái)政部總承包的,主管部門對(duì)所屬企業(yè)實(shí)行的承包方案,以及工資與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法應(yīng)抄送當(dāng)?shù)刂衅筇?,以便中企處監(jiān)督執(zhí)行。
五、按照財(cái)政部(88)財(cái)工字第218號(hào)和(91)財(cái)工字第104號(hào)文規(guī)定,審批實(shí)行承包的工交企業(yè)提出的提取技術(shù)開發(fā)費(fèi)申請(qǐng),監(jiān)督、檢查企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)的使用和管理。
六、按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定,審查中央企業(yè)按規(guī)定應(yīng)上報(bào)財(cái)政審批的財(cái)產(chǎn)損失。對(duì)企業(yè)按規(guī)定上報(bào)財(cái)政審批的財(cái)產(chǎn)損失金額,大型企業(yè)(按統(tǒng)計(jì)口徑,下同)損失在100萬元以下,中型企業(yè)在50萬元以下、小型企業(yè)在30萬元以下的,各省、自治區(qū)、直轄市中企處經(jīng)認(rèn)真審查后,可直接批復(fù),并報(bào)財(cái)政部備案。對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失金額,大型企業(yè)損失在100萬元及以上、中型企業(yè)在50萬元及以上、小型企業(yè)在30萬元及以上的,由中企處審查簽注處理意見后,報(bào)財(cái)政部審批、
七、根據(jù)財(cái)政部(86)財(cái)工字第105號(hào)和(90)財(cái)工字第318號(hào)文規(guī)定,參與中央企業(yè)開展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合全過程工作,審查批準(zhǔn)聯(lián)營合同、協(xié)議中涉及國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、估價(jià)及利益分配等條款。對(duì)企業(yè)聯(lián)營投資較大的和明顯減少中央財(cái)政收入的聯(lián)營項(xiàng)目,中企處應(yīng)及時(shí)提出意見,報(bào)財(cái)政部審批。中央工交各部門在
北京一級(jí)公司的聯(lián)營合同、協(xié)議仍由財(cái)政部審批。
八、按照財(cái)政部(88)財(cái)綜字第53號(hào)和72號(hào)文規(guī)定,審查批準(zhǔn)準(zhǔn)確有困難的中央工交企業(yè)價(jià)格補(bǔ)貼部分進(jìn)成本的報(bào)告。企業(yè)困難較大,價(jià)格補(bǔ)貼進(jìn)成本部分比例超過30%的,由中企處提出意見,報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。
九、根據(jù)財(cái)政部(84)財(cái)工字第138號(hào)文《國營工業(yè)交通運(yùn)輸企業(yè)成本管理實(shí)施細(xì)則》,認(rèn)真審查批準(zhǔn)中央工交企業(yè)在營業(yè)外列支的新產(chǎn)品試制失敗發(fā)生的損失,重大項(xiàng)目及損失金額大的,由中企處審查批準(zhǔn)后,報(bào)財(cái)政部備案。
十、根據(jù)國務(wù)院和財(cái)政部有關(guān)規(guī)定,審查批準(zhǔn)企業(yè)計(jì)入生產(chǎn)成本的合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)。
十一、根據(jù)財(cái)政部有關(guān)規(guī)定,審查批準(zhǔn)企業(yè)計(jì)入生產(chǎn)成本的開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)所需的單臺(tái)價(jià)值在5萬元以下的測(cè)試儀器、試驗(yàn)裝置、試制用關(guān)健設(shè)備的購置費(fèi)。企業(yè)開展電算化需要購置的微型電子計(jì)算機(jī),應(yīng)堅(jiān)持盡量先用企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基金解決的原則,對(duì)確有困難的企業(yè),經(jīng)中企處審查批準(zhǔn)后,單個(gè)系統(tǒng)價(jià)值在5萬元以下的,可分次攤?cè)肷a(chǎn)成本。
十二、中央工交各部門在北京以外所辦的各種經(jīng)營性公司,其財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督工作也由當(dāng)?shù)刂衅筇幘唧w辦理。中央部門所屬的公司應(yīng)主動(dòng)向當(dāng)?shù)刂衅筇巿?bào)送有關(guān)財(cái)務(wù)資料。
十三、監(jiān)督中央企業(yè)開辦的各類預(yù)算外全民所有制單位,督促這些單位按國家有關(guān)規(guī)定盡快納入預(yù)算內(nèi)管理。對(duì)暫時(shí)尚未納入預(yù)算內(nèi)管理的,各地中企處可按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定和國家稅法規(guī)定,核定其實(shí)現(xiàn)利潤的分配辦法和稅后留利中各項(xiàng)基金的比例,并按(91)財(cái)工字第45號(hào)文規(guī)定,督促企業(yè)報(bào)送決算報(bào)表,建立決算審查制度。中企處要監(jiān)督這些企業(yè)將應(yīng)上交的所得稅(含利潤)就地上交中央金度。
十四、審查批準(zhǔn)中央工交各部門所屬二級(jí)行政性公司行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算(包括外事經(jīng)費(fèi))。有關(guān)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍,可比照所在地行政管理部門的有關(guān)規(guī)定辦理。
十五、根據(jù)財(cái)政部(1982)財(cái)企字第471號(hào)文規(guī)定,按季嚴(yán)格審查各地?zé)煵萜髽I(yè)代國家儲(chǔ)備上、中等烤煙的
貸款利息支出,并簽注意見,報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)撥款。
十六、根據(jù)原國家經(jīng)委和財(cái)政部經(jīng)設(shè)(1988)40號(hào)文件規(guī)定,審查批準(zhǔn)石化、冶金企業(yè)和儀征化纖公司縮短檢修工期、增加產(chǎn)量所提取的獎(jiǎng)金,并報(bào)財(cái)政部備案。年終在企業(yè)決算中單獨(dú)反映。
十七、加強(qiáng)專項(xiàng)撥款管理。對(duì)中央下?lián)芙o中央企業(yè)的科技三項(xiàng)費(fèi)等專用撥款,中企處應(yīng)及時(shí)了解情況,監(jiān)督企業(yè)單位嚴(yán)格按規(guī)定使用,并逐步建立起專項(xiàng)資金追蹤反饋制度。
十八、京外中央企業(yè)社會(huì)集團(tuán)購買力的審批,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)同意,可由中企處按照國家有關(guān)規(guī)定審批。
十九、建立信息制度。各地中企處除按(91)財(cái)工字第76號(hào)文要求,選擇5戶中央工業(yè)企業(yè),按月向部里報(bào)送有關(guān)情況外,還要圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的問題,經(jīng)常向部里反映中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、財(cái)務(wù)管理好的經(jīng)驗(yàn)和管理不善的事例,并深入解剖一、兩個(gè)企業(yè),寫出分析報(bào)告,注意發(fā)現(xiàn)影響全局的帶傾向性的問題,至少一個(gè)季度用書面材料向部里反映一次。
財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)中央企業(yè)財(cái)政駐廠員處審查批準(zhǔn)中央企業(yè)有關(guān)問題的文件材料,在上報(bào)、抄報(bào)財(cái)政部同時(shí),應(yīng)抄送有關(guān)中央工交部門備案。
國務(wù)院各工交部門都要積極支持中企處的工作,在對(duì)所屬企業(yè)下發(fā)有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和貸款項(xiàng)目的用款、還款計(jì)劃,以及專項(xiàng)撥款和涉及勞動(dòng)工資等內(nèi)容的有關(guān)文件時(shí),請(qǐng)抄送各地中企處。
本規(guī)定中所指工業(yè)交通企業(yè),包括中央國營物資、供銷企業(yè)以及歸口工業(yè)部門管理的醫(yī)藥、煙草商業(yè)企業(yè)、核工業(yè)和航天企業(yè)暫不包括在本規(guī)定的工作范圍內(nèi)。
請(qǐng)國務(wù)院工交部門將此文盡快轉(zhuǎn)發(fā)所屬企業(yè)及各單位,以利于各地中企處順利地開展工作。