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寧波
關(guān)于文教科學衛(wèi)生事業(yè)單位、行政機關(guān)“預算包干”試行辦法
為了貫徹執(zhí)行“發(fā)展經(jīng)濟、保障供給”的方針，堅持按客觀經(jīng)濟規(guī)律辦事，充分調(diào)動行政事業(yè)部門和單位的積極性，合理組織收入，努力節(jié)約經(jīng)費開支，提高資金使用效果，提高財務管理水平，更好地完成各項事業(yè)計劃和工作任務，從一九八○年起，對文教科學衛(wèi)生事業(yè)單位和行政機關(guān)試行“預算包干”辦法。現(xiàn)在對試行中的有關(guān)問題，提出如下意見：
一、凡是在預算管理上實行全額管理的單位，由現(xiàn)行國家核定預算，年終結(jié)余收回財政的辦法，改為“預算包干，結(jié)余留用”的辦法。即按國家核定的當年預算包干使用，年終結(jié)余全部留歸單位支配。
有些單位實行預算全額包干有困難的，也可以對單位預算中的一項或幾項費用實行預算包干的辦法。
二、凡是以自己的收入抵撥一部分支出，差額由國家補助，在預算管理上實行差額管理的單位，可實行“定收入、定支出、定補助、結(jié)余留用”的辦法。即按國家核定的收入和支出，確定一個補助數(shù)額，包干使用，結(jié)余留歸單位支配。
三、各部門、各單位的預算，應該根據(jù)事業(yè)計劃、人員編制、各項定額以及為保證完成各項任務所必需的資金，結(jié)合上年執(zhí)行情況，由各級財政部門和主管部門予以核定。執(zhí)行中由于國家下達的事業(yè)計劃進行調(diào)整，或者國家規(guī)定的開支標準等改變而影響單位預算較大時，應相應調(diào)整單位預算。
四、實行預算包干辦法以后，各單位的經(jīng)費支出，財政上按銀行支出數(shù)列入決算，預算結(jié)余部分， 可以結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。 結(jié)余的資金，除國家規(guī)定的專項資金應專項使用外，主要用于改善工作條件，發(fā)展各項事業(yè)，不得用于增加人員工資，提高開支標準。
五、各地區(qū)、各部門要抓緊制訂各項經(jīng)費定額。各項定額必須按照歷年開支情況，事業(yè)發(fā)展的要求和國家財力可能予以確定。各項經(jīng)費定額的制訂，由主管部門與財政部門共同商定。
六、為了兼顧國家、單位、個人三者的利益，在實行“預算包干”后，各單位可以從增收節(jié)支中提取一部分作為獎勵。 提取的比例， 由主管部門與財政部門、勞動部門具體商定。此項獎勵，可用于集體福利和個人獎勵。提取獎勵的辦法是：
（一）實行全額管理的單位，內(nèi)部可實行“定額管理、節(jié)約獎勵”的辦法，即從節(jié)約的定額經(jīng)費中提取一部分；有事業(yè)收入的，也可從純收入中提取一部分。
（二）實行差額管理的單位，在“定收入、定支出、定補助”后，可以從增收節(jié)支結(jié)余中，提取一部分。
七、實行預算包干以后，各部門、各單位要嚴格執(zhí)行國家財政制度，嚴禁弄虛作假。財政部門要加強監(jiān)督。
預算包干的具體試行辦法，由各省、市、自治區(qū)財政局根據(jù)上述原則，結(jié)合本地區(qū)具體情況規(guī)定；中央各部門具體實施辦法，由主管部門與財政部共同商定。
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