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財政部關(guān)于對特種定向債券開展抵押貼現(xiàn)業(yè)務(wù)意見的函

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-04 · 6950人看過

中國人民銀行：

　　特種定向債券（原定義為“特種國債”）于1989年首次設(shè)計發(fā)行，當(dāng)時主要發(fā)行對象是：經(jīng)濟條件較好的全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、私營企業(yè)、金融機構(gòu)、企業(yè)主管部門、事業(yè)單位和社會團體；全民所有制企業(yè)職工退休養(yǎng)老保險基金管理機構(gòu)、待業(yè)保險基金管理機構(gòu)、交通部車輛購置附加費管理機構(gòu)。1994年，特種國債改為特種定向債券形式發(fā)行，采取主要向養(yǎng)老保險基金、待業(yè)保險基金（以下簡稱“兩金”）及其它社會保險基金定向募集的方式。特種定向債券的發(fā)行為籌集國家建設(shè)資金，規(guī)范“兩金”的管理，保證“兩金”的安全與完整，起到了重要的作用。但是，隨著經(jīng)濟形勢的發(fā)展，特種定向債券的有關(guān)規(guī)定在實踐中出現(xiàn)不適應(yīng)之處。

　　按照《中華人民共和國一九八九年特種國債條例》規(guī)定：“特種國債除向全民所有制企業(yè)職工退休養(yǎng)老基金管理機構(gòu)、待業(yè)保險基金管理機構(gòu)和交通部車輛購置附加費管理機構(gòu)發(fā)行的以外，可以向銀行抵押貸款”。按照這條規(guī)定，目前向“兩金”管理機構(gòu)定向募集的特種定向債券是不允許向銀行抵押貸款和貼現(xiàn)的。特種定向債券為不上市流通券種，在實際工作中由于“兩金” 資金性質(zhì)的特殊性，部分“兩金”管理機構(gòu)在持有債券到期日之前，由于突發(fā)性的保金支付及按規(guī)定留用的正常費用不足等原因，客觀上有提前變現(xiàn)的需求，但是由于沒有相應(yīng)的規(guī)定，“兩金”管理機構(gòu)提前變現(xiàn)的道路被堵死了，嚴(yán)重影響了“兩金”管理機構(gòu)購買特種定向債券的積極性。

　　1994年，我們就特種定向債券的變現(xiàn)問題，曾與你行、勞動部協(xié)商過，提出一個臨時辦法。按照這個辦法，“兩金”管理機構(gòu)要求提前變現(xiàn)時，必須逐級上報，經(jīng)財政部批準(zhǔn)后，方可執(zhí)行，可操作性較差，截至目前，“兩金”管理機構(gòu)通過這個辦法解決債券變現(xiàn)問題的寥寥無幾。在新的經(jīng)濟形勢下，為適應(yīng)“兩金”資金性質(zhì)，鼓勵“兩金”管理機構(gòu)購買特種定向債券，發(fā)揮特種定向債券的積極作用，客觀上要求特種定向債券抵押、貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的開展。今年的特種定向債券發(fā)行在即，為了圓滿、順利地完成發(fā)行任務(wù)，如你行沒有異議，我們將在“特種定向債券發(fā)行辦法”中相應(yīng)增加有關(guān)特種定向債券可以向銀行辦理抵押、貼現(xiàn)等事宜的規(guī)定。

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