為了適應“預算包干”的要求,現對各級行政事業單位“預算包干結余”的會計帳務處理辦法,暫作如下規定:
一、全年經費預算的撥付。為了劃清預算年度,核算預算包干結余,各級財政部門對同級主管部門,各級主管部門對所屬單位的全年預算撥款,應在年終前按核定的全年包干預算數如數撥足。實行“限額撥款辦法”的,將全年經費限額逐級下達到基層用款單位進帳;實行“劃撥資金辦法”的,將全年經費撥款逐級撥到基層用款單位進帳。
二、年終預算結余資金的結算。為了更好地體現“結余留用”的原則,并防止帳務錯亂,各級行政事業單位的年終預算結余資金,均不再單獨繳回同級財政。實行“限額撥款辦法”單位的年終經費限額結余,銀行不再注銷。中央級行政事業單位的開戶行憑“銀行支出數簽證單”所列的“年終限額結余”數,自動轉入新年度的原科目“經費限額、預算支出帳”內,并在摘要欄注明“上年經費限額結余結轉本年繼續使用”字樣,視同新年度的經費限額繼續使用。
中央級行政事業單位年終限額結算手續,仍按現行制度辦理。
各行政事業單位的年終預算結余資金,分別以下三種情況進行結算:
1.實行全額預算包干的,其年終經費限額結余或經費撥款結余即為經費包干結余,如數結轉下年繼續使用,不再收回。
2.實行一項或幾項費用部分預算包干的,其年終未注銷的經費限額結余以及經費撥款結余中,屬于預算包干結余的部分,結轉下年繼續使用,不再收回;不屬于預算包干結余的部分,由財政部門或上級主管部門如數扣抵下年經費限額或經費撥款的方法,予以收回。
3.未實行預算包干的,其年終未注銷的經費限額結余以及經費撥款結余,由財政部門或上級主管部門如數扣抵下年經費限額或經費撥款的方法,予以收回。
以上三種結算情況,要逐級審核,并在決算中,專項反映,以便財政部門辦理結轉手續。
三、包干結余預算指標的結轉。凡屬按規定應當留歸單位的年終預算包干結余,財政部門和上級主管部門在核定新年度經費預算時,如數以“上年預算包干結余結轉使用”項目,另行核增預算包干單位新年度的經費預算指標。
四、預算支出的列報。為了正確反映國家預算支出數字,各預算包干單位的預算支出,仍應以“銀行支出數”和“實際支出數”編列行政事業經費決算,不得將經費包干結余以領代報,轉作預算外資金;各級財政總預算支出,也仍以單位的“銀行支出數”編列財政總決算,不得將經費包干結余以撥作支。國家財政按規定留給單位的經費包干結余,體現在各級財政的“年終滾存結余”中,作為“預算包干結余結轉”項目,專項留用。
五、經費包干結余的帳務核算
為了在預算會計帳務上更好地反映經費包干結余的情況,財政部制定的《行政事業單位會計制度》(1966年本)的會計科目增加一個“經費包干結余”科目(列在“撥入經費”科目之后),下設“事業發展基金”和“集體福利和獎勵基金”兩個明細科目。年終,各預算包干單位,將應留歸本單位的經費包干結余如數從“撥入經費”科目轉入“經費包干結余”科目,結清上、下級之間的領撥經費帳。
本規定從1980年起執行。各省、市、自治區財政廳、局和中央各主管部門可以根據本規定的原則結合本地區、本部門的具體情況作必要的補充規定,并請抄送我部備案。
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