根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況,為了平衡稅負(fù),適當(dāng)增加財政收入,經(jīng)報請中共中央和國務(wù)院批準(zhǔn),從1983年起停止執(zhí)行農(nóng)業(yè)稅起征點辦法,相應(yīng)恢復(fù)因?qū)嵭羞@一辦法而核減的各省,自治區(qū),直轄市的農(nóng)業(yè)稅征收任務(wù)。現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下:
(一)為了支持窮困社隊發(fā)展生產(chǎn),改變面貌,我部曾于1978年報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),從1979年起,對每人平均口糧和收入在起征點以下的生產(chǎn)隊免征農(nóng)業(yè)稅。1980年又實行了免稅一定三年的辦法。從當(dāng)時的情況看,實行這一辦法對幫助農(nóng)民休養(yǎng)生息,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展,起了積極作用。目前農(nóng)村的經(jīng)濟情況,已經(jīng)比幾年前有了很大改善。原來一些低產(chǎn)貧困地區(qū)享受免稅照顧的社隊,絕大部分農(nóng)民的溫飽問題已經(jīng)基本解決。有一些出名的窮地方,還一躍成為新的農(nóng)業(yè)方面的商品生產(chǎn)基地。農(nóng)村實行家庭承包責(zé)任制,農(nóng)業(yè)稅由戶繳納后,再對一家一戶的口糧及收入水平核定起征點,在實際執(zhí)行中也有困難。國務(wù)院批準(zhǔn)的免稅一定三年的期限又已屆滿。在這種情況下,停止實行農(nóng)業(yè)稅起征點辦法,對原享受起征點減免照顧的生產(chǎn)隊恢復(fù)征收農(nóng)業(yè)稅,是合理的和必要的。請你們做好政策宣傳和思想教育工作,向廣大干部,群眾講清道理,使他們自覺地兼顧國家,集體,個人三方面利益,發(fā)揚踴躍繳納愛國公糧的優(yōu)良傳統(tǒng),保證恢復(fù)征稅任務(wù)的順利完成。
(二)1979年實行起征點辦法時核減的各省,自治區(qū),直轄市的農(nóng)業(yè)稅額,原則上應(yīng)于1983年恢復(fù)征收。少數(shù)地區(qū)1983年全部恢復(fù)征收確有困難的,至遲應(yīng)在1984年全部恢復(fù)征收。恢復(fù)征稅后增加的收入,按現(xiàn)行財政體制的規(guī)定處理。對于極少數(shù)口糧和收入水平仍然很低,不能維持基本生活需要,納稅確有困難的隊和戶,今后從各地的農(nóng)業(yè)稅社會減免和災(zāi)歉減免中酌情給予照顧。為此,各省,自治區(qū),直轄市必須掌握一定的減免機動數(shù)。如機動數(shù)已包干給地,縣的,應(yīng)適當(dāng)加以集中,以便在地區(qū)之間進(jìn)行調(diào)劑。
(三)農(nóng)業(yè)稅停止執(zhí)行起征點辦法,恢復(fù)征稅,是一項比較繁重的工作。農(nóng)村大部分生產(chǎn)隊實行家庭承包責(zé)任制以后,農(nóng)業(yè)稅從原來由隊集中繳納結(jié)算和減免,改為分戶繳納結(jié)算和減免,工作量也大大增加了。目前有些地方鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)稅征管力量非常薄弱,甚至沒有專人負(fù)責(zé),很不適應(yīng)工作需要。為了確保農(nóng)業(yè)稅任務(wù)的完成,請各地政府采取妥善措施,加強農(nóng)村基層財政力量,切實抓好農(nóng)業(yè)稅的征收管理工作。
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