根據當前農村經濟發展情況,為了平衡稅負,適當增加財政收入,經報請中共中央和國務院批準,從1983年起停止執行農業稅起征點辦法,相應恢復因實行這一辦法而核減的各省,自治區,直轄市的農業稅征收任務?,F將有關問題通知如下:
?。ㄒ唬榱酥С指F困社隊發展生產,改變面貌,我部曾于1978年報經國務院批準,從1979年起,對每人平均口糧和收入在起征點以下的生產隊免征農業稅。1980年又實行了免稅一定三年的辦法。從當時的情況看,實行這一辦法對幫助農民休養生息,促進農業生產的恢復和發展,起了積極作用。目前農村的經濟情況,已經比幾年前有了很大改善。原來一些低產貧困地區享受免稅照顧的社隊,絕大部分農民的溫飽問題已經基本解決。有一些出名的窮地方,還一躍成為新的農業方面的商品生產基地。農村實行家庭承包責任制,農業稅由戶繳納后,再對一家一戶的口糧及收入水平核定起征點,在實際執行中也有困難。國務院批準的免稅一定三年的期限又已屆滿。在這種情況下,停止實行農業稅起征點辦法,對原享受起征點減免照顧的生產隊恢復征收農業稅,是合理的和必要的。請你們做好政策宣傳和思想教育工作,向廣大干部,群眾講清道理,使他們自覺地兼顧國家,集體,個人三方面利益,發揚踴躍繳納愛國公糧的優良傳統,保證恢復征稅任務的順利完成。
(二)1979年實行起征點辦法時核減的各省,自治區,直轄市的農業稅額,原則上應于1983年恢復征收。少數地區1983年全部恢復征收確有困難的,至遲應在1984年全部恢復征收?;謴驼鞫惡笤黾拥氖杖耄船F行財政體制的規定處理。對于極少數口糧和收入水平仍然很低,不能維持基本生活需要,納稅確有困難的隊和戶,今后從各地的農業稅社會減免和災歉減免中酌情給予照顧。為此,各省,自治區,直轄市必須掌握一定的減免機動數。如機動數已包干給地,縣的,應適當加以集中,以便在地區之間進行調劑。
(三)農業稅停止執行起征點辦法,恢復征稅,是一項比較繁重的工作。農村大部分生產隊實行家庭承包責任制以后,農業稅從原來由隊集中繳納結算和減免,改為分戶繳納結算和減免,工作量也大大增加了。目前有些地方鄉村農業稅征管力量非常薄弱,甚至沒有專人負責,很不適應工作需要。為了確保農業稅任務的完成,請各地政府采取妥善措施,加強農村基層財政力量,切實抓好農業稅的征收管理工作。
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