失效日期：1997-9-8

　　根據(jù)1989年3月6日國務(wù)院批轉(zhuǎn)勞動(dòng)部、財(cái)政部、國家計(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和完善企業(yè)工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤意見的通知》和1990年5月23日國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家體改委《關(guān)于在治理整頓中深化企業(yè)改革、強(qiáng)化企業(yè)管理意見的通知》的精神，現(xiàn)對國營商業(yè)、糧食企業(yè)實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤（以下簡稱工效掛鉤）的有關(guān)財(cái)務(wù)處理問題，作如下暫行規(guī)定：

　　一、實(shí)施范圍

　　凡實(shí)行各種形式承包經(jīng)營責(zé)任制的商業(yè)、糧食企業(yè)（不含財(cái)務(wù)關(guān)系隸屬于中央財(cái)政的企業(yè)，下同），都可推行工效掛鉤的辦法；已經(jīng)實(shí)行工效掛鉤的，要不斷加以總結(jié)和完善；暫時(shí)不具備條件實(shí)行工效掛鉤辦法的或經(jīng)財(cái)政、勞動(dòng)部門批準(zhǔn)退出工效掛鉤的，應(yīng)實(shí)行工資總額包干辦法。

　　未實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制的商業(yè)、糧食企業(yè)，凡具備條件的也可推行工效掛鉤辦法。

　　二、掛鉤的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)

　　1．盈利的商業(yè)、糧食企業(yè)，一般應(yīng)以上繳稅利或?qū)崿F(xiàn)稅利等綜合性的經(jīng)濟(jì)效益作為掛鉤指標(biāo)；政策性虧損的糧食企業(yè)、食品企業(yè)，應(yīng)在合理核定政策性虧損定（總）額的基礎(chǔ)上，選擇虧損額或虧損補(bǔ)貼額作為掛鉤指標(biāo)。企業(yè)也可以將上繳稅利、實(shí)現(xiàn)稅利或虧損額與實(shí)物（工作）量作為掛鉤指標(biāo)，但實(shí)物（工作）量所占比例不得超過30％。

　　已經(jīng)選擇銷售額、產(chǎn)值或購、銷、存量等其他單項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)掛鉤的企業(yè)，應(yīng)通過改進(jìn)和完善現(xiàn)行工效掛鉤辦法把掛鉤的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)調(diào)整過來。

　　2．無論實(shí)行工效掛鉤還是實(shí)行工資總額包干辦法的企業(yè)，都必須把承包上繳任務(wù)或財(cái)政部門核定的計(jì)劃上繳任務(wù)（或虧損額）作為否定指標(biāo)。對已實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制的企業(yè)，凡完成了當(dāng)年經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)但未完成承包上繳任務(wù)的，一律不得提取新增效益工資；凡完成了承包上繳任務(wù)但未完成當(dāng)年經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的，也一律不得提取新增效益工資。對由于掛鉤而減少企業(yè)上繳稅利的，不得調(diào)整承包基數(shù)。對未實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制的企業(yè)，財(cái)政部門每年要合理核定計(jì)劃上繳任務(wù)（或虧損額）指標(biāo)，凡完不成計(jì)劃指標(biāo)的，也一律不得提取新增效益工資。

　　3．對所有實(shí)行工效掛鉤或工資總額包干的企業(yè)，都要考核成本（費(fèi)用）、資金、勞動(dòng)生產(chǎn)率、執(zhí)行政策、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等指標(biāo)。對完不成考核指標(biāo)的，要扣減一定比例的新增效益工資，具體考核指標(biāo)和扣減比例，由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市根據(jù)各自的實(shí)際情況制定。

　　三、基數(shù)的核定

　　1．經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)基數(shù)一般以上年實(shí)際會計(jì)決算為基礎(chǔ)加以核定，如果上年實(shí)際會計(jì)決算數(shù)低于前3年平均數(shù)，則參照前3年情況合理確定。與上繳稅利掛鉤的上繳稅利基數(shù)是指企業(yè)上年實(shí)際凈上繳國家的產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅、鹽稅、城建稅、資源稅、房產(chǎn)稅、車船使用稅、印花稅、土地使用稅、所得稅、調(diào)節(jié)稅、利潤、能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金和國家預(yù)算調(diào)節(jié)基金。與實(shí)現(xiàn)稅利掛鉤的實(shí)現(xiàn)稅利指標(biāo)基數(shù)是指企業(yè)上年實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅、鹽稅、城建稅、資源稅、房產(chǎn)稅、車船使用稅、印花稅、土地使用稅和利潤總額（補(bǔ)貼后）。糧食、食品企業(yè)虧損指標(biāo)是指補(bǔ)貼前虧損總額。經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的考核實(shí)行環(huán)比辦法。

　　2．工資總額基數(shù)原則上根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于工資總額構(gòu)成的規(guī)定，以企業(yè)上年工資總額年報(bào)數(shù)（不包括原材料和燃料節(jié)約獎(jiǎng)、副食品價(jià)格補(bǔ)貼、肉價(jià)補(bǔ)貼和四種副食品價(jià)格補(bǔ)貼，下同）為基礎(chǔ)，按下列情況進(jìn)行核定：

　　（1）1985年至1988年10月1日以前經(jīng)國務(wù)院或勞動(dòng)部、財(cái)政部批準(zhǔn)的掛鉤企業(yè)，以上年應(yīng)提取的掛鉤工資總額為基礎(chǔ)，并按國家規(guī)定對新增效益工資超過免稅限額部分扣減應(yīng)交納的工資調(diào)節(jié)稅后核定；

　　（2）未實(shí)行掛鉤的企業(yè)以上年工資總額年報(bào)數(shù)為基礎(chǔ)，減去實(shí)發(fā)的各種獎(jiǎng)金、補(bǔ)發(fā)上年的工資，以及地區(qū)、部門自行規(guī)定的各種津貼補(bǔ)貼、書報(bào)費(fèi)等，加上按國家規(guī)定在企業(yè)留利中計(jì)提的獎(jiǎng)勵(lì)基金，如果應(yīng)提獎(jiǎng)勵(lì)基金超過四個(gè)半月標(biāo)準(zhǔn)工資的，原則上按四個(gè)半月標(biāo)準(zhǔn)工資的獎(jiǎng)勵(lì)基金水平核入工資總額基數(shù)，如果應(yīng)提獎(jiǎng)勵(lì)基金不足四個(gè)半月標(biāo)準(zhǔn)工資的，則按實(shí)際提取數(shù)核入工資總額基數(shù)；

　　（3）對未經(jīng)國務(wù)院或勞動(dòng)部、財(cái)政部批準(zhǔn)掛鉤企業(yè)的工資總額基數(shù)，原則上以上年工資總額年報(bào)數(shù)為基礎(chǔ)進(jìn)行核定，個(gè)別情況個(gè)別處理。但要按國家有關(guān)文件規(guī)定嚴(yán)格審核，凡屬自行放寬政策，提高工資基數(shù)的不合理增資因素必須剔除。

　　3．工資總額基數(shù)和經(jīng)濟(jì)效益掛鉤指標(biāo)基數(shù)確定以后，除下列情況外，一律不作調(diào)整。

　　（1）國家政策規(guī)定必須安排的復(fù)員退伍軍人、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，當(dāng)年所需工資按實(shí)際發(fā)放的工資額在工資總額基數(shù)外單列，第二年按上年單列數(shù)加翹尾數(shù)核入工資總額基數(shù)；

　　（2）列入國家新建擴(kuò)建項(xiàng)目由基建正式移交使用后，可按該項(xiàng)目計(jì)劃增加人員的工資增加工資總額基數(shù)，并同時(shí)參照同行業(yè)或該企業(yè)平均的工資稅利率合理核增掛鉤的經(jīng)濟(jì)效益基數(shù)；

　　（3）企業(yè)成建制劃入劃出，原則上按上年會計(jì)決算中劃入劃出職工的工資總額基數(shù)和經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)基數(shù)如實(shí)劃轉(zhuǎn)；

　　（4）掛鉤后對國家開征的新稅種應(yīng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)；

　　（5）國務(wù)院批準(zhǔn)的重大經(jīng)濟(jì)改革和工資改革措施，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和工資總額影響較大，國務(wù)院有專門規(guī)定可調(diào)整經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)基數(shù)和工資總額基數(shù)的。

　　除上述內(nèi)容外，對企業(yè)實(shí)行增人不增工資總額，減人不減工資總額的辦法。

　　四、掛鉤的浮動(dòng)比例

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門應(yīng)會同有關(guān)部門在國家核定該地區(qū)總的掛鉤浮動(dòng)比例之內(nèi)，認(rèn)真核定企業(yè)掛鉤浮動(dòng)比例，一般應(yīng)掌握在1：0．3－0．7之間。同時(shí)，要注意企業(yè)之間經(jīng)濟(jì)效益水平的橫向比較，與同行業(yè)平均水平相比，以人均稅利、工資稅利率、資金稅利率和勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低為依據(jù)，對經(jīng)濟(jì)效益低、潛力大的企業(yè)，浮動(dòng)比例可以低于1：0．3；少數(shù)經(jīng)濟(jì)效益高，潛力小的企業(yè)，浮動(dòng)比例可以大于1：0．7，但各企業(yè)的浮動(dòng)比例匯總起來，不得超過國家核定給該地區(qū)或部門的工資總額浮動(dòng)比例。

　　五、工資和獎(jiǎng)金列支渠道

　　1．1988年10月1日以后掛鉤企業(yè)的工資和獎(jiǎng)金的提取，原則上應(yīng)采取“總掛分提”辦法，即把按第二步利改稅核定比例計(jì)算的獎(jiǎng)金核入工資總額基數(shù)與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，工資總額基數(shù)中在成本中列支的工資仍由成本開支，獎(jiǎng)金仍由企業(yè)留利中開支，新增工資基金按第一年掛鉤核定的工資總額基數(shù)中工資和獎(jiǎng)金的比例，分別由成本和企業(yè)留利開支；少數(shù)企業(yè)經(jīng)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)，也可實(shí)行“分掛分提”辦法，即列入成本的工資同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，新增工資基金在成本中列支，獎(jiǎng)金按第二步利改稅辦法規(guī)定，仍在企業(yè)留利中提取。

　　2．1988年10月1日以前經(jīng)國務(wù)院或勞動(dòng)部和財(cái)政部批準(zhǔn)的掛鉤企業(yè)，可以繼續(xù)采取“總掛總提”辦法，新增效益工資全部進(jìn)成本；也可以經(jīng)省級財(cái)政等部門重新審核，并報(bào)勞動(dòng)部、財(cái)政部批準(zhǔn)，改按“總掛分提”辦法執(zhí)行。

　　3．1988年10月1日以前未經(jīng)國務(wù)院或勞動(dòng)部和財(cái)政部批準(zhǔn)掛鉤的企業(yè)，如果獎(jiǎng)金已由成本開支的，其由成本開支的獎(jiǎng)金按財(cái)政部規(guī)定，征收能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金和國家預(yù)算調(diào)節(jié)基金，以停止執(zhí)行“總掛總提”辦法，相應(yīng)調(diào)整獎(jiǎng)金開支渠道。

　　六、掛鉤級次

　　盈利的商業(yè)企業(yè)工效掛鉤原則上采取與企業(yè)直接掛鉤的形式；政策性虧損的食品企業(yè)可采取與食品企業(yè)主管部門（總公司）統(tǒng)掛的形式；糧食企業(yè)采取何種掛鉤形式，由各地根據(jù)自己的情況選擇確定。采取統(tǒng)掛形式的，財(cái)政部門要會同勞動(dòng)部門配合企業(yè)主管部門把掛鉤的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)基數(shù)和工資總額指標(biāo)基數(shù)層層分解，落實(shí)到基層企業(yè)。

　　七、新增效益工資的提取和使用

　　1．為了盡可能剔除價(jià)格上漲和非勞因素影響，從而使提取效益工資趨于合理，對企業(yè)當(dāng)年新增效益工資提取額參照下列規(guī)定加以控制：新增效益工資比工資總額基數(shù)增長15％（含15％）以內(nèi)的，可以全部提取；15－25％（含25％）的部分最高提取60％；25－35％（含35％）的部分最高提取40％；35－45％（含45％）的部分最高提取20％；45％以上的部分，最高只能提取10％。

　　2．企業(yè)實(shí)行掛鉤后，使用新增效益工資時(shí)要適當(dāng)留有結(jié)余，以豐補(bǔ)歉。實(shí)發(fā)工資超過一定幅度時(shí)要按國家規(guī)定交納工資調(diào)節(jié)稅；完不成當(dāng)年經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)時(shí)，工資總額也要按比例相應(yīng)下浮，為了保證職工的基本生活，下浮幅度最多不超過核定的工資總額基數(shù)的20％。

　　八、職工福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金的提取與確定

　　1．無論采取哪種掛鉤辦法，企業(yè)職工福利基金的提取辦法都按當(dāng)年實(shí)發(fā)工資總額扣除實(shí)發(fā)各種獎(jiǎng)金（包括企業(yè)實(shí)行的超工計(jì)件和浮動(dòng)等超過標(biāo)準(zhǔn)工資的部分）、價(jià)格補(bǔ)貼（包括1979年、1985年和1988年國家統(tǒng)一規(guī)定的副食品價(jià)格補(bǔ)貼）以及落實(shí)政策補(bǔ)發(fā)工資后工資總額的11％計(jì)提職工福利基金。原“總掛總提”企業(yè)停止執(zhí)行按核定批準(zhǔn)工資總額基數(shù)計(jì)提職工福利基金的辦法。

　　2．實(shí)行“總掛分提”辦法后，企業(yè)當(dāng)年在留利中提取的職工獎(jiǎng)勵(lì)基金，必須按規(guī)定交納能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金和國家預(yù)算調(diào)節(jié)基金（以下簡稱“兩金”）。年末，企業(yè)應(yīng)將扣除應(yīng)交納“兩金”后的獎(jiǎng)勵(lì)基金提取數(shù)，與清算表中計(jì)算的掛鉤獎(jiǎng)勵(lì)基金進(jìn)行比較，確定實(shí)際提取的掛鉤獎(jiǎng)勵(lì)基金，若前者大于后者，則把后者確定為實(shí)際提取的獎(jiǎng)勵(lì)基金，并轉(zhuǎn)入企業(yè)工資基金專戶，超過部分建立獎(jiǎng)勵(lì)基金儲備，以豐補(bǔ)歉，未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，不得動(dòng)用；若前者小于后者，則可以動(dòng)用獎(jiǎng)勵(lì)基金儲備，按清算表計(jì)算的掛鉤獎(jiǎng)勵(lì)基金數(shù)額確定為實(shí)際提取的掛鉤獎(jiǎng)勵(lì)基金，轉(zhuǎn)入企業(yè)工資基金專戶；若動(dòng)用獎(jiǎng)勵(lì)基金儲備后仍不足的，則按現(xiàn)有數(shù)額確定掛鉤的獎(jiǎng)勵(lì)基金，不得進(jìn)成本。

　　3．新實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的企業(yè)，以前年度的獎(jiǎng)勵(lì)基金結(jié)余數(shù)（或超支數(shù)）應(yīng)全額轉(zhuǎn)入本年工資基金年初年數(shù)。

　　九、退出掛鉤企業(yè)的財(cái)務(wù)處理

　　1．掛鉤期限未到而中途退出掛鉤的財(cái)務(wù)處理

　　為了保證政策的穩(wěn)定，企業(yè)在工效掛鉤期間一般不能退出掛鉤。確有特殊困難的企業(yè)，經(jīng)財(cái)政、勞動(dòng)部門批準(zhǔn)，方可退出掛鉤。凡掛鉤期限未到而中途退出掛鉤的企業(yè)，從掛鉤第一年到最后一年期間內(nèi)，每年均按以下辦法處理：采取“總掛分提”辦法的企業(yè)，要將累計(jì)（包括當(dāng)年和以前年度，下同）在成本中列支的新增效益工資和采取“總掛總提”辦法的企業(yè)第一年掛鉤核入工資總額基數(shù)的獎(jiǎng)勵(lì)基金和累計(jì)新增效益工資沖減企業(yè)成本，同時(shí)調(diào)增當(dāng)年利潤總額，并將調(diào)增后的利潤總額按掛鉤前財(cái)政部門核定的利潤分配辦法（利改稅企業(yè)按掛鉤前核定的第二步利改稅辦法）進(jìn)行分配，與同年會計(jì)決算上的利潤分配進(jìn)行對比，計(jì)算當(dāng)年多拿的工資，同時(shí)計(jì)算應(yīng)補(bǔ)繳所得稅、調(diào)節(jié)稅（承包企業(yè)按承包上繳任務(wù)計(jì)算）及剩余部分。

　　企業(yè)當(dāng)年多拿工資的計(jì)算公式如下：

　　采取總掛分提辦法企業(yè)當(dāng)年多拿的工資＝當(dāng)年會計(jì)決算提取的獎(jiǎng)勵(lì)基金＋累計(jì)在成本中列支的新增效益工資－當(dāng)年按調(diào)整后利潤計(jì)算的獎(jiǎng)勵(lì)基金

　　采取總掛總提辦法企業(yè)當(dāng)年多拿的工資＝第一年掛鉤核入工資總額基數(shù)的獎(jiǎng)勵(lì)基金＋累計(jì)新增效益工資－當(dāng)年按調(diào)整后利潤計(jì)算的獎(jiǎng)勵(lì)基金

　　按上述辦法計(jì)算的累計(jì)數(shù)額須在退出后的第一年進(jìn)行處理：

　　（1）將各年累計(jì)多拿的工資沖減工資基金，并將沖減后的工資基金數(shù)額轉(zhuǎn)為職工獎(jiǎng)勵(lì)基金，若不夠沖減，則職工獎(jiǎng)勵(lì)基金以負(fù)號表示；

　　（2）調(diào)整上年利潤總額；

　　（3）計(jì)算累計(jì)應(yīng)補(bǔ)繳所得稅、調(diào)節(jié)稅和“兩金”；

　　（4）累計(jì)剩余部分按掛鉤前核定的留利分配比例分配并轉(zhuǎn)入除獎(jiǎng)勵(lì)基金以外的其他各項(xiàng)專用基金。若多拿工資，不予補(bǔ)提。

　　企業(yè)按上述辦法辦理退出掛鉤后，重新恢復(fù)掛鉤前財(cái)政部門核定的利潤分配辦法（利改稅企業(yè)恢復(fù)原第二步利改稅辦法）。

　　2．掛鉤到期后退出的財(cái)務(wù)處理

　　掛鉤到期后退出的企業(yè)，對掛鉤期內(nèi)的利潤分配和提取的工資基金不作調(diào)整。退出掛鉤后，廢止掛鉤時(shí)期的利潤分配辦法；同時(shí)，重新恢復(fù)掛鉤前財(cái)政部門核定的利潤分配辦法（利改稅企業(yè)恢復(fù)掛鉤前核定的第二步利改稅辦法）。原實(shí)行總掛總提辦法企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)基金不能再在成本中開支。

　　十、工資基金的清算

　　實(shí)行工效掛鉤或工資總額包干辦法以后，各地財(cái)政部門要認(rèn)真做好掛鉤企業(yè)工資清算工作，有關(guān)工效掛鉤企業(yè)提取新增效益工資的計(jì)算公式、工效掛鉤企業(yè)工資清算表的格式與編制說明以及企業(yè)中途退出掛鉤有關(guān)財(cái)務(wù)處理說明，分別見附件一、附件二和附件三。各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政部門可以根據(jù)各地的實(shí)際對清算表格加以具體補(bǔ)充和修改。

　　十一、本規(guī)定自1991年1月1日起執(zhí)行，過去有關(guān)規(guī)定中凡與上述規(guī)定不符的，一律按此規(guī)定執(zhí)行。

　　附件：一、實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤企業(yè)提取新增效益工

　　資的計(jì)算公式（略）

　　二、工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤企業(yè)工資清算表和編制說

　　明（略）

　　三、企業(yè)中途退出掛鉤財(cái)務(wù)處理舉例說明（略）