失效日期：20001208

　　國務院各部委、各直屬機構，各計劃單列企業集團，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），各有關采購公司：

　　為加強外國政府貸款限上項目采購公司招標工作的管理，現將《外國政府貸款限上項目采購公司招標試行辦法》印發給你們，請遵照執行。執行中有何問題，請及時函告我部。

　　附件：外國政府貸款限上項目采購公司招標試行辦法

　　1、目 的

　　為加強外國政府貸款限上項目采購公司招標工作的管理，引進競爭機制，減少行政干預，開展公平競爭，增強透明度，確保招標工作公正、客觀、有效地進行，特制定本試行辦法（以下簡稱“辦法”）。

　　2、適用性

　　2．1 本辦法中的“外國政府貸款限上項目”（以下簡稱“貸款項目”），是指利用外國政府貸款（含北歐投資銀行貸款和北歐發展基金貸款）部分為500萬美元以上（含500萬美元）的貸款項目。

　　2．2 本辦法中的“采購公司”，是指具有有關部門批準的國際招標業務經營權、并被財政部授予資格的可以作為貸款項目采購代理機構的中央總公司或地方公司。

　　2．3 本辦法中的“借款人”，是指與轉貸銀行簽署轉貸協議，并最終承擔貸款償還責任的有關部門、機構或法人實體。

　　3、招標邀請書

　　3．1 財政部在每批貸款計劃確定后，向各有關部門、省（自治區、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）和采購公司發布信息，并通知借款人開始采購公司招標工作。

　　3．2 借款人應以信函形式向3家以上（含3家）符合要求的采購公司發現招標邀請書（招標邀請書內容和格式見附件一）。

　　4、報送代理申請書的要求和程序

　　4．1 凡愿參加競爭的采購公司均應按照代理申請書格式的要求，逐項填報代理申請書（代理申請書格式見附件二）。代理申請書應按招標邀請書中規定的時間和地址報送。凡在截止日期后報送的代理申請書視為無效，不得參加評定。

　　4．2 采購公司報送的代理申請書要有公司總經理或副總經理的簽字，并加蓋公司公章。

　　5、評定原則、內容和程序

　　5．1 評定原則：評定工作應本著客觀公正的原則，切實根據報送的代理申請書的內容和評分標準獨立進行，不受任何干涉。

　　5．2 評定組織：為便于評定，借款人應負責組織成立一個由5名評委組成的評審委員會，由借款人單位主管領導任評委負責人，全面負責評定工作。評審委員會應包括當地省級財政部門的代表。借款人應在評審委員會組成后的5日內將評委組成的情況報財政部備案。

　　5．3 評定內容：評審委員會應根據招標邀請書和代理申請書格式中所列的評定內容進行評定。評定內容及各項內容所占分值如下：

　　（1）近3年累計進口到貨金額2億美元及其以上20分，1億美元及其以上、2億美元以下10分，1億美元以下5分（需附項目清單、金額和相關證明文件）；

　　（2）近3年承擔生效的外國政府貸款項目累計金額1億美元及其以上20分，7000萬美元及其以上、1億美元以下15分，3000萬美元及其以上、7000萬美元以下10分，3000萬美元以下5分（需附項目清單、金額和相關證明文件）；

　　（3）負責此項貸款業務人員自身資格、能力和業績，不超過20分（需提供專業、學歷、職稱和職務等資格證書）；

　　（4）工作計劃和擬投入工作量，不超過20分；

　　（5）按照《外國政府貸款項下采購工作管理暫行規定》（財債字[1999]34號）收取手續費，10分；

　　（6）根據項目特點，其他需要考慮的因素，10分。

　　5．4 評定方法：對代理申請書的評定采用打分法，評委根據代理申請書中的內容及各評定因素所占的分值進行打分。

　　5．5 評定程序：評定工作應由評委負責人主持，各評委應按照招標邀請書中規定的評定時間和上述5．3和5．4節所規定的評定內容和評定方法進行打分評定。

　　在匯總各評委打分后，取平均值，決出得分最高者。得分最高者應為中標的采購公司。如分數相同，由評委投票決定，得票數多者中標。

　　5．6 借款人應對采購公司報送的代理申請書內容保密，并對整個評審過程保密。參加競爭的采購公司不得采用不正當手段對評委施加影響。

　　6、影響中標采購公司和簽訂《委托協議書》

　　6．1 借款人應在財政部通知其開始招標工作之日起的2個月內將評定過程、各公司參加競爭的詳細情況及評審結果報財政部審核。如果評定程序和原則符合本辦法的規定，財政部應在收到評定結果的10個工作日之內給予答復。在得到財政部書面的同意答復后，借款人才能正確確定中標的采購公司。如果發現有背離本辦法的情況，財政部有權否定中標結果，按評標結果的順序確定第二名為中標的采購公司或責令借款人重新招標。

　　6．2 借款人應在收到財政部同意答復通知后10個工作日之內將評定結果及時通知中標采購公司，并在1個月內與中標的采購公司商簽《委托協議書》（《委托協議書》格式見附件三）。

　　6．3 在《委托協議書》簽署后10個工作日之內，借款人應將《委托協議書》副本報財政部備案。

　　7、監督與協調

　　7．1 財政部對招標過程和委托協議的執行情況進行監督和檢查。各省（自治區、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）負責本地貸款項目招標工作的監督與管理，并應及時將有關情況通報財政部。

　　7．2 各有關單位應遵守國內的有關法律和規定以及貸款國的有關規定，當發現有重大問題時，應及時向財政部報告。財政部如發現有違反本規定的情況，將視不同情況給予暫停項目的執行或取消采購資格等處罰。

　　8、實施和解釋

　　8．1 國務院有關部門及計劃單列集團所屬單位或企業貸款項目采購公司招標辦法，參照本辦法辦理。

　　8．2 現行外國政府貸款管理的有關規定與本辦法不符的，以本辦法為準。

　　8．3 本辦法自發布之日起施行，由財政部負責解釋。

　　附件一：
　　 招標邀請書（格式）＿＿＿＿＿＿＿公司：
　　我單位擬利用＿＿＿等值美元的外國政府貸款用于＿＿＿項目的建設，項目預計＿＿＿年開始采購。為完成上述采購任務，根據有關規定，現尋求采購代理公司。
　　為便于公司參加競爭，現就有關事宜函告如下：
　　一、項目簡況（由借款人負責填寫）。
　　二、采購內容簡介（由借款人負責填寫）。
　　三、請你公司按照后附的“代理申請書”的格式填報申請書。
　　四、代理申請書的提交截止日期為＿＿＿＿年＿＿月＿＿日（以郵戳為準）。
　　借款人單位地址：＿＿＿＿＿
　　聯 系 人：＿＿＿＿＿
　　電 話：＿＿＿＿＿
　　傳 真：＿＿＿＿＿
　　 ＿＿＿＿＿（借款人單位名稱）
　　 ＿＿＿＿＿（公章）
　　 ＿＿＿＿＿（日期）
　　附件二：
　　 代理申請書（格式）＿＿＿＿＿＿（借款人名稱）：
　　貴單位關于＿＿＿＿＿＿項目的招標邀請書收悉，我公司愿意參加此項目代理機構的競爭。根據財政部制定的《外國政府貸款限上項目采購公司招標試行辦法》的規定，現將我公司的代理申請書提交給貴單位，供評審。
　　一、公司簡況
　　二、本項目收費種類、金額等情況
　　三、近３年進口到貨金額情況（附項目清單、金額和相關證明文件）
　　四、近３年承擔生效的外國政府貸款項目的累計金額情況（附項目清單、金額和相關證明文件）
　　五、負責此項目采購業務人員自身資格、能力和業績（附資格證書）
　　六、工作計劃及擬投入的工作量
　　七、根據項目特點，其他需要考慮的因素
　　采購公司地址：＿＿＿＿＿
　　 電話：＿＿＿＿＿
　　 傳真：＿＿＿＿＿
　　 ＿＿＿＿＿（采購公司名稱）
　　 ＿＿＿＿＿（總經理或副總經理簽字）
　　 ＿＿＿＿＿（公司公章）
　　 ＿＿＿＿＿（日期）
　　附件三：
　　 委托協議書（格式）
　　 合同編號：
　　甲方（借款人）：
　　乙方（采購公司）：
　　甲乙雙方授權代表經過友好協商，根據《中華人民共和國合同法》等有關規定，就利用＿＿＿＿＿政府貸款＿＿＿＿＿項目的采購工作達成如下協議：

????甲方：
　　????法定地址：
　　????郵編：
　　????電話：??????????????????????????傳真：
　　????聯系人：
　　????開戶銀行：
　　????戶名：
　　????帳號：
　　????銀行地址：
　　????銀行郵編：
　　????乙方：
　　????法定地址：
　　????郵編：
　　????電話：??????????????????????????傳真：
　　????聯系人：
　　????開戶銀行：
　　????戶名：
　　????帳號：
　　????銀行地址：
　　????銀行郵編：
　　????甲方：????????????????????????????????????????????甲方：??????????
　　????授權代表：????????????????????????????????????????授權代表：??????
　　????簽字時間：????????????????????????????????????????簽字時間：??????
　　????簽定地點：????????????????????????????????????????簽定地點：??????
　　（加蓋法人公章）??????????????????????????????????（加蓋法人公章）