財政部駐各省、自治區、直轄市及計劃單列市財政監察專員辦事處：

　　根據國務院批準的財政部“三定”方案中關于強化財政監督的要求和中央機構編制委員會辦公室《關于財政部財政監察專員辦事機構有關問題的批復》精神，為切實落實財政監察專員辦事機構各項工作職責，加強機構管理，我部制定了《財政監察專員辦事機構工作暫行規定》，現印發執行。

　　附件：財政監察專員辦事機構工作暫行規定第一條　根據國務院批準的《財政部職能配置、內設機構和人員編制方案》有關規定和中央機構編制委員會辦公室《關于財政部財政監察專員辦事機構有關問題的批復》，為切實履行中央財政監督職責，建立健全適應社會主義市場經濟體制要求的財政監督運行機制，規范財政監察專員辦事機構的工作行為，強化機構管理，制定本規定。

　　第二條　財政部在各省、自治區、直轄市（不含西藏）和計劃單列市設立財政監察專員辦事處，全稱為：財政部駐××省（自治區、市）財政監察專員辦事處（以下簡稱專員辦事處）；專員辦事處報經財政部批準后在市（地）設立辦事組，全稱為：財政部駐××省（自治區）財政監察專員辦事處××組〔以下簡稱市（地）辦事組〕。

　　專員辦事處和市（地）辦事組統稱財政監察專員辦事機構。

　　第三條　財政監察專員辦事機構的業務、人事、財務由財政部垂直領導，并實行分級管理辦法。

　　（一）各專員辦事處的工作由財政部管理；市（地）辦事組由專員辦事處管理，必要時財政部可直接要求市（地）辦事組完成某項任務或匯報專項工作；

　　（二）各專員辦事處的行政領導由財政部考核任免；其他處長級干部由專員辦事處考核提名，報財政部任免；主任科員以下干部的考核任免工作由專員辦事處負責，其中主任科員的任免報財政部備案。

　　財政監察專員辦事機構干部管理工作，按國家公務員條例執行；

　　（三）財政監察專員辦事機構人員編制由財政部核定下達；專員辦事處內部處室及市（地）辦事組設置由財政部審批；

　　（四）財政監察專員辦事機構經費由財政部核撥。辦事處每年應向財政部編報經費預算和決算；

　　第四條　財政監察專員辦事機構是財政部派駐各地履行中央財政監督和某些管理職能的機構。其主要職責任務是：

　　（一）監督檢查各地區、有關部門和單位執行國家財稅政策、法令、制度的情況，維護財稅秩序；反映國家預算執行中的新情況和新問題，以及與中央財政有關的經濟信息；

　　（二）監繳中央財政非稅收性專項收入；

　　（三）根據財政部部署對有關單位申報中央財政專項支出資金情況就地進行初審核證，并對使用情況進行監督；對國家基本建設投資使用情況及中央有關部門、企業自收自支的國家預算外建設基金的征集、使用情況進行監督檢查；

　　（四）根據財政部部署和國家國有資產管理局的要求，承擔中央企（事）業單位國有資產和國家股權收益分配等監督工作；

　　（五）就地審查稽核某些中央財政收入的減免、退庫事項，并根據財政部授權就地辦理某些收入退庫的核批事宜；

　　（六）對集中向中央財政解繳稅利的行業及分支機構的稅利解繳情況進行稽核監督；

　　（七）對會計師事務所等社會中介機構工作中涉及執行財政、稅務、財務、會計法令、規章的合法性、公正性進行監督；

　　（八）審批財政部授權的有關財務事項，承擔財政部交辦的其他工作。

　　第五條　財政監察專員辦事機構根據履行本規定第四條所列各項職責的需要，有權要求當地有關部門和單位按規定提供與財政收支或財務收支有關的各項報表、資料及其他有關情況。

　　（一）有權要求承擔中央預算收入繳納義務的部門和單位按規定報送反映繳納中央預算收入情況及能夠據以核實該情況的各項資料；

　　（二）有權要求中央企業按規定報送財務報告和國有資產變更情況，以及政府審計機關和會計師事務所等社會中介機構出具的與財務收支、國有資產變更有關的審計決定和審計報告；

　　（三）有權要求有關部門和單位報送申報、使用中央預算安排的國家重要商品儲備費用、科技三項費用、扶持生產和文教事業發展等專項支出資金、中央財政基本建設投資的有關資料及決算報告，以及申請退付中央預算收入的有關資料；

　　（四）有權要求當地財政機關提供與辦理中央財政年度結算事項和調整財政收支基數有關的情況和資料，以及涉及財政、稅收、財務、國有資產管理等問題的地方性法規和決定；

　　（五）有權要求中央預算收入征收機關和國庫提供中央預算收入征收、退付和收納、報解情況，有權要求其配合核查和糾正中央預算收入征收、退付和收納、報解中存在的問題；

　　（六）有權要求有關部門和單位提供與開展中央財政監督有關的其他資料或情況；

　　（七）有權檢查被監督單位的會計憑證、會計帳簿、會計報表以及與財政收支有關的其他資料；有權就財政監督事項的有關問題向有關單位和個人進行調查、取證。

　　第六條　財政監察專員辦事機構發現被監督單位正在進行的違反國家財稅法律、行政法規的行為，應予以制止。對被監督單位已經發生的違反國家財稅法律、行政法規的問題，應依法責成其糾正，并依照《國務院關于違反財政法規處罰的暫行規定》及其他法律、行政法規實施處罰。

　　（一）對被監督單位偷漏應上繳的預算收入或騙取、挪用中央預算支出資金和騙取退付中央預算收入的，應責令其立即補交應上繳的中央預算收入，歸還騙取、挪用的中央預算支出資金和已退付的中央預算收入，并依法實施處罰；被監督單位在規定期限內拒不執行的，應通知該單位開戶銀行予以扣款；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任；

　　（二）對中央預算收入征收機關越權減免或不征、少征中央預算收入的，應通知其自行撤銷越權作出的決定，并補征應征的中央預算收入；拒不撤銷的，由專員辦事處向財政部和國家稅務總局報告情況；

　　（三）對審計機關作出的審計決定未依法向被審計單位追繳被偷漏的中央預算收入和被騙取、挪用的中央預算支出資金的，應通知該審計機關自行依法補正原審計決定，情節嚴重的，須向上級審計機關和財政部報告情況；審計機關拒不自行補正的，由專員辦事處向財政部和審計署報告情況；

　　（四）對國庫將中央預算收入錯劃地方金庫或將地方預算收入錯劃中央金庫的，應通知其予以更正；拒不更正或情節嚴重的，由專員辦事處向財政部和中國人民銀行報告情況；

　　（五）對與國家有關法律、行政法規相抵觸，影響中央預算收入或增加中央預算支出的地方性法規，專員辦事處應向財政部報告；

　　（六）對嚴重違反國家財稅法律、行政法規的單位，財政監察專員辦事機構認為對主要責任人員應給予行政處分的，應向該單位的上級機關、監察機關提出給予行政處分的建議。

　　第七條　為加強對應追回財政資金入庫情況的監督，各省級專員辦事處可在銀行開設一個過渡存款戶，用于暫時收存和統一解繳以下款項：

　　（一）財政監督工作中查出并依法向被監督單位追繳的被偷漏的中央預算收入，及依法處以的罰款；

　　（二）財政監督工作中查出并依法向被監督單位追還的被虛報、騙取或挪用的財政資金，及依法處以的罰款。

　　第八條　被監督單位在向專員辦事處上繳第七條所列款項時，應注明資金的性質和所適用的預算科目。

　　專員辦事處收到上述款項后，必須于3天之內向當地中央金庫辦理繳庫，不得以任何理由占壓、挪用。

　　專員辦事處收到上述款項后使用“一般繳款書”辦理繳庫。“一般繳款書”中的“財政機關”欄填寫“財政部”，“預算級次”欄填寫“中央級”；屬于補繳預算收入及其罰款的，按該項預算收入所適用的預算科目繳庫；屬于追還已支出的預算資金、已退付的預算收入及其罰款的，用“其他雜項收入”科目繳庫。

　　第九條　財政監察專員辦事機構對被監督單位實施年度財務決算審查和日常重點檢查，按以下程序執行：

　　（一）按財政監督檢查事項組成檢查組，并于實施監督檢查3日前向被監督單位送達“財政監督檢查通知書”；

　　“財政監督檢查通知書”應包括監督檢查事項、開展監督檢查工作的具體時間、工作組人員姓名等內容；

　　（二）檢查組對有關事項實施監督檢查后，應起草財政監督檢查工作報告，請被監督檢查單位簽署意見后報派出工作組的財政監察專員辦事機構；

　　（三）財政監察專員辦事機構對財政監督檢查工作報告進行審查，向被監督檢查單位作出《財政監督檢查結論和處理決定》，依法對違反財政法規行為提出處理、處罰意見；

　　（四）按規定程序和權限處理被監督單位對《財政監督檢查結論和處理決定》有異議的事宜；

　　（五）將案卷材料存檔備查。

　　第十條　財政監察專員辦事機構監繳中央財政非稅收性專項收入，以及對被監督單位申報和使用中央財政專項支出資金等事項，按月或按季實施經常性、連續性核證、審查，其工作程序按財政部有關專項規定執行。

　　第十一條　財政監察專員辦事機構要求有關單位補交預算收入、退還財政資金、停止違反國家財稅法律和行政法規的行為、協助扣繳應繳中央財政的款項，以及向被監督單位的上級機關、監察機關提出對主要責任人員給予行政處分建議，作出處理決定或制發相應公文。

　　第十二條　被監督檢查單位對專員辦事處作出的《財政監督檢查結論和處理決定》或其他有關補交預算收入、繳還預算支出資金等決定如有異議，可按《行政復議條例》和財政部關于《財政部門貫徹實施〈行政復議條例〉的若干規定》〔（91）財法字第010號〕向財政部申請復議；被監督檢查單位對市（地）辦事組作出的《財政監督檢查結論和處理決定》或其他有關補交預算收入、退還財政資金等決定如有異議，在收到該決定的規定期限內向專員辦事處申請復議。復議期間，原決定照常執行。

　　第十三條　專員辦事處應根據財政部有關工作要求制定本處年度工作計劃和季度工作計劃，并分別于本年度、季度開始后30日和10日內報財政部；年度結束后要認真總結經驗，找出差距，擬定改進工作的措施，并于下年1月30日前將年度工作總結報財政部。

　　第十四條　財政監察專員辦事機構應隨時向財政部報告以下事宜：

　　（一）國家預算執行中的重要情況和問題，與中央財政有關的重要經濟信息；

　　（二）財政監督中發現的嚴重違反國家財稅法律、行政法規的典型案例；

　　（三）完善財稅管理的意見和建議；

　　（四）辦事處（組）重要工作動態、工作成果和工作經驗；

　　（五）辦事處（組）工作人員發生的嚴重違法違紀問題；

　　（六）其他重要情況。

　　第十五條　財政監察專員辦事機構向上級機關報告工作計劃、工作總結及其他事宜，必須實事求是，嚴肅認真，報送及時。

　　第十六條　財政監察專員辦事機構必須認真履行職責，嚴格執法，正確行使工作權限。財政監察專員辦事機構工作人員如有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，應依法追究刑事責任；不構成犯罪的，應按規定給予行政處分。

　　第十七條　財政監察專員辦事機構不得以任何理由超越財政部賦予的財務審批權限開任何減收增支的口子。違反有關規定，造成中央財政減收增支或國有資產流失的，應按《違反財政法規處罰的暫行規定》進行處罰。

　　第十八條　財政監察專員辦事機構工作人員必須嚴格遵守國家有關保密的規定，保守國家秘密和被監督單位的商業秘密，依法管理涉密資料。

　　第十九條　財政監察專員辦事機構及其工作人員必須嚴格遵守國務院和財政部有關廉政建設的各項規定和其他各項工作紀律，不得從事任何商業活動，不得從事第二職業。

　　第二十條　財政監察專員辦事機構要建立健全各項管理制度和崗位責任制，并認真貫徹執行。其中財政監察專員辦事機構工作規則、人事管理制度、干部獎懲辦法、廉政建設的規定、文書立卷和檔案管理制度、保密規定、印章管理辦法、經費管理辦法、財物管理辦法等基本管理制度由財政部根據有關規定制發；各專員辦事處可以根據財政部的有關規定，結合各自實際情況，制定實施細則，報財政部備案，并認真組織落實。其他管理制度由各省辦事處制定，報財政部備案。

　　第二十一條　財政監察專員辦事機構業務工作實行屬地原則。除財政部抽調干部跨省開展監督檢查或調查外，各專員辦事處原則上不直接到外省開展業務工作，需在外省辦理的工作事宜，委托所在地專員辦事處辦理；因特殊情況必須直接派員到外省開展工作的，須報經財政部同意后方可進行。

　　第二十二條　本規定自1995年1月1日起實行。