各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：

　　我部自1992年制定“關(guān)于省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市本級(jí)行政費(fèi)定額考核（試行）辦法”以來(lái)，先后在全國(guó)28省（區(qū)、市）進(jìn)行了試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)三年的試點(diǎn)工作，大部分地區(qū)將控制和節(jié)減行政費(fèi)作為財(cái)政支出管理的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，行政費(fèi)增長(zhǎng)幅度得到了有效控制，大幅度增長(zhǎng)的趨勢(shì)有所緩和。實(shí)踐證明，中央直接對(duì)省級(jí)實(shí)行行政費(fèi)定額考核，有利于促進(jìn)各地采取措施控制行政費(fèi)過(guò)快增長(zhǎng)，有利于推動(dòng)各地“逐級(jí)下管”，形成從中央到地方一級(jí)抓一級(jí)的管理格局。為了在全國(guó)推行行政費(fèi)定額考核工作，我部在調(diào)查研究，總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)考核辦法進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將重新修訂的“省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市級(jí)行政費(fèi)考核辦法”發(fā)給你們，從今年起在全國(guó)施行。

　　各地請(qǐng)將實(shí)施行政費(fèi)考核工作的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告我部。

　　附件：省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市級(jí)行政費(fèi)考核辦法

　　為了合理控制行政費(fèi)支出增長(zhǎng)，建立有效控制行政費(fèi)支出的制約機(jī)制，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，促進(jìn)行政費(fèi)管理工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化，特制定本辦法。

　　一、考核內(nèi)容

　　中央對(duì)省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市級(jí)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)）行政費(fèi)支出設(shè)立以下考核指標(biāo)：

　　（一）人均支出綜合定額。是指核定的人均全年行政費(fèi)支出定額。這一指標(biāo)由個(gè)人部分和公用部分組成。個(gè)人部分定額包括支付給個(gè)人的工資、補(bǔ)貼等費(fèi)用；公用部分定額包括公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)和其他費(fèi)用。此項(xiàng)指標(biāo)用于考核行政費(fèi)人均開(kāi)支水平及使用效果。

　　（二）行政費(fèi)總量增長(zhǎng)水平。是指以全國(guó)平均增長(zhǎng)水平為根據(jù)核定的總量增長(zhǎng)控制目標(biāo)。用以考核各地省級(jí)行政費(fèi)總量增長(zhǎng)與全國(guó)平均水平之間的差距。

　　以上兩項(xiàng)指標(biāo)分別設(shè)置高、低限兩個(gè)控制指標(biāo)。

　　（三）行政在職人員控制數(shù)。是指核定的由行政費(fèi)開(kāi)支的在職行政人員控制數(shù)。此項(xiàng)指標(biāo)用于考核行政人員編制的節(jié)、超以及管理情況。

　　（四）小汽車(chē)控制數(shù)。是指行政機(jī)關(guān)行政控制人數(shù)與小汽車(chē)數(shù)的比例核定的小汽車(chē)控制數(shù)。此項(xiàng)指標(biāo)用于考核小汽車(chē)控制情況。

　　（五）財(cái)務(wù)管理考核指標(biāo)。根據(jù)支出管理的總體要求，結(jié)合行政財(cái)務(wù)存在的問(wèn)題，提出年度中財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)和具體目標(biāo)要求。此項(xiàng)指標(biāo)用于考核各地控制行政費(fèi)支出管理工作的努力程度和財(cái)務(wù)管理水平。

　　二、考核指標(biāo)的確定原則和計(jì)算依據(jù)

　　考核指標(biāo)的確定，要本著從緊、合理、全面的原則，既要保證黨政機(jī)關(guān)開(kāi)展工作必須的開(kāi)支，又要厲行節(jié)約，講究社會(huì)效益，還要具有一致性和可比性，根據(jù)我國(guó)行政費(fèi)支出的規(guī)模及制約行政費(fèi)管理的諸種因素，進(jìn)行綜合分析，平衡后予以確定。

　　（一）“人均支出綜合定額”的確定，充分考慮各方面的因素，根據(jù)物價(jià)上漲指數(shù)、財(cái)政收入狀況、地域條件、區(qū)劃大小及歷史形成的行政費(fèi)開(kāi)支水平等將全國(guó)各省、市劃分成幾類地區(qū)，分別確定定額。

　　（二）行政費(fèi)總量增長(zhǎng)水平指標(biāo)，于年初根據(jù)財(cái)政收支增長(zhǎng)水平和省級(jí)行政費(fèi)支出的基本需要下達(dá)。人員和車(chē)輛單項(xiàng)指標(biāo)的確定，根據(jù)從嚴(yán)控制人員和機(jī)關(guān)小汽車(chē)的原則，按新核定的省級(jí)行政編制數(shù)和在行政費(fèi)中開(kāi)支的實(shí)際人數(shù)，清理核對(duì)后確定人員控制數(shù)，參考全國(guó)人、車(chē)之比的平均水平和各地現(xiàn)狀酌情核定小汽車(chē)控制數(shù)。

　　（三）指標(biāo)的測(cè)算采取共同協(xié)商、一年一定的辦法。年初各地報(bào)送測(cè)算表，財(cái)政部在此基礎(chǔ)上進(jìn)行測(cè)算和綜合平衡，經(jīng)與各地充分協(xié)商后確定并下達(dá)考核指標(biāo)。

　　三、考核方法

　　財(cái)政部按上述原則和方法確定并下達(dá)各省級(jí)行政費(fèi)的年度考核指標(biāo)，由各省（區(qū)、市）財(cái)政廳（局）在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。年度執(zhí)行中由各地財(cái)政廳（局）按規(guī)定如實(shí)向財(cái)政部報(bào)送半年及全年省級(jí)行政費(fèi)支出決算表及采取的辦法措施、下發(fā)的規(guī)定文件等。年終采取聯(lián)審互查的形式，對(duì)各地年度執(zhí)行情況進(jìn)行全面考核，各省、市之間根據(jù)報(bào)送的行政費(fèi)決算和有關(guān)資料進(jìn)行審查，按照考核內(nèi)容，逐項(xiàng)核實(shí)，寫(xiě)出審查報(bào)告，保證各省（區(qū)、市）報(bào)送的決算數(shù)字的準(zhǔn)確性，為評(píng)比計(jì)分提供正確的依據(jù)。在聯(lián)審互查的基礎(chǔ)上，由財(cái)政部同幾個(gè)省（區(qū)、市）組成評(píng)審小組進(jìn)行考核計(jì)分。考核結(jié)果由財(cái)政部通報(bào)各地財(cái)政廳（局）及省（區(qū)、市）委、政府辦公廳。

　　考核時(shí)，人均支出水平和總量增長(zhǎng)水平數(shù)，一律以銀行支出數(shù)為準(zhǔn)。

　　四、獎(jiǎng)懲措施

　　為推動(dòng)各地區(qū)對(duì)行政費(fèi)考核辦法的組織實(shí)施，促進(jìn)各部門(mén)加強(qiáng)行政費(fèi)管理，在考核的基礎(chǔ)上，實(shí)行必要的獎(jiǎng)懲。

　　（一）獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)考核的結(jié)果設(shè)立綜合獎(jiǎng)及單項(xiàng)獎(jiǎng)，由財(cái)政部一次性核撥專款予以獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)主要用于省級(jí)行政機(jī)關(guān)的房修和辦公設(shè)備方面的補(bǔ)助。

　　（二）懲罰。對(duì)于超過(guò)我部下達(dá)的考核指標(biāo)高限和對(duì)行政費(fèi)不采取控制措施、管理不力的地區(qū)，由財(cái)政部給予通報(bào)批評(píng)并扣減專項(xiàng)撥款。

　　具體獎(jiǎng)懲條件和評(píng)定辦法另定。

　　本辦法自1995年1月1日起在全國(guó)各省級(jí)實(shí)行。各省（區(qū)、市）財(cái)政廳（局）和財(cái)務(wù)主管部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宏觀控制，制定具體實(shí)施辦法。

　　地市縣級(jí)行政費(fèi)支出的控制和管理，可參照本辦法，由各省（區(qū)、市）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定相應(yīng)的措施，實(shí)行“下管一級(jí)”的控制辦法。