各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

　　我部自1992年制定“關(guān)于省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市本級行政費定額考核（試行）辦法”以來，先后在全國28省（區(qū)、市）進行了試點。經(jīng)過三年的試點工作，大部分地區(qū)將控制和節(jié)減行政費作為財政支出管理的一項重要工作來抓，行政費增長幅度得到了有效控制，大幅度增長的趨勢有所緩和。實踐證明，中央直接對省級實行行政費定額考核，有利于促進各地采取措施控制行政費過快增長，有利于推動各地“逐級下管”，形成從中央到地方一級抓一級的管理格局。為了在全國推行行政費定額考核工作，我部在調(diào)查研究，總結(jié)試點工作經(jīng)驗的基礎上，對考核辦法進行了修訂，現(xiàn)將重新修訂的“省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市級行政費考核辦法”發(fā)給你們，從今年起在全國施行。

　　各地請將實施行政費考核工作的經(jīng)驗和存在的問題，及時報告我部。

　　附件：省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市級行政費考核辦法

　　為了合理控制行政費支出增長，建立有效控制行政費支出的制約機制，提高經(jīng)費使用效益，促進行政費管理工作實現(xiàn)科學化、規(guī)范化，特制定本辦法。

　　一、考核內(nèi)容

　　中央對省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市級（以下簡稱省級）行政費支出設立以下考核指標：

　　（一）人均支出綜合定額。是指核定的人均全年行政費支出定額。這一指標由個人部分和公用部分組成。個人部分定額包括支付給個人的工資、補貼等費用；公用部分定額包括公務費、業(yè)務費、設備購置費、修繕費和其他費用。此項指標用于考核行政費人均開支水平及使用效果。

　　（二）行政費總量增長水平。是指以全國平均增長水平為根據(jù)核定的總量增長控制目標。用以考核各地省級行政費總量增長與全國平均水平之間的差距。

　　以上兩項指標分別設置高、低限兩個控制指標。

　　（三）行政在職人員控制數(shù)。是指核定的由行政費開支的在職行政人員控制數(shù)。此項指標用于考核行政人員編制的節(jié)、超以及管理情況。

　　（四）小汽車控制數(shù)。是指行政機關(guān)行政控制人數(shù)與小汽車數(shù)的比例核定的小汽車控制數(shù)。此項指標用于考核小汽車控制情況。

　　（五）財務管理考核指標。根據(jù)支出管理的總體要求，結(jié)合行政財務存在的問題，提出年度中財務管理的重點和具體目標要求。此項指標用于考核各地控制行政費支出管理工作的努力程度和財務管理水平。

　　二、考核指標的確定原則和計算依據(jù)

　　考核指標的確定，要本著從緊、合理、全面的原則，既要保證黨政機關(guān)開展工作必須的開支，又要厲行節(jié)約，講究社會效益，還要具有一致性和可比性，根據(jù)我國行政費支出的規(guī)模及制約行政費管理的諸種因素，進行綜合分析，平衡后予以確定。

　　（一）“人均支出綜合定額”的確定，充分考慮各方面的因素，根據(jù)物價上漲指數(shù)、財政收入狀況、地域條件、區(qū)劃大小及歷史形成的行政費開支水平等將全國各省、市劃分成幾類地區(qū)，分別確定定額。

　　（二）行政費總量增長水平指標，于年初根據(jù)財政收支增長水平和省級行政費支出的基本需要下達。人員和車輛單項指標的確定，根據(jù)從嚴控制人員和機關(guān)小汽車的原則，按新核定的省級行政編制數(shù)和在行政費中開支的實際人數(shù)，清理核對后確定人員控制數(shù)，參考全國人、車之比的平均水平和各地現(xiàn)狀酌情核定小汽車控制數(shù)。

　　（三）指標的測算采取共同協(xié)商、一年一定的辦法。年初各地報送測算表，財政部在此基礎上進行測算和綜合平衡，經(jīng)與各地充分協(xié)商后確定并下達考核指標。

　　三、考核方法

　　財政部按上述原則和方法確定并下達各省級行政費的年度考核指標，由各省（區(qū)、市）財政廳（局）在同級人民政府領導下組織實施。年度執(zhí)行中由各地財政廳（局）按規(guī)定如實向財政部報送半年及全年省級行政費支出決算表及采取的辦法措施、下發(fā)的規(guī)定文件等。年終采取聯(lián)審互查的形式，對各地年度執(zhí)行情況進行全面考核，各省、市之間根據(jù)報送的行政費決算和有關(guān)資料進行審查，按照考核內(nèi)容，逐項核實，寫出審查報告，保證各省（區(qū)、市）報送的決算數(shù)字的準確性，為評比計分提供正確的依據(jù)。在聯(lián)審互查的基礎上，由財政部同幾個省（區(qū)、市）組成評審小組進行考核計分。考核結(jié)果由財政部通報各地財政廳（局）及省（區(qū)、市）委、政府辦公廳。

　　考核時，人均支出水平和總量增長水平數(shù)，一律以銀行支出數(shù)為準。

　　四、獎懲措施

　　為推動各地區(qū)對行政費考核辦法的組織實施，促進各部門加強行政費管理，在考核的基礎上，實行必要的獎懲。

　　（一）獎勵。根據(jù)考核的結(jié)果設立綜合獎及單項獎，由財政部一次性核撥專款予以獎勵。獎勵經(jīng)費主要用于省級行政機關(guān)的房修和辦公設備方面的補助。

　　（二）懲罰。對于超過我部下達的考核指標高限和對行政費不采取控制措施、管理不力的地區(qū)，由財政部給予通報批評并扣減專項撥款。

　　具體獎懲條件和評定辦法另定。

　　本辦法自1995年1月1日起在全國各省級實行。各省（區(qū)、市）財政廳（局）和財務主管部門要提高認識，加強宏觀控制，制定具體實施辦法。

　　地市縣級行政費支出的控制和管理，可參照本辦法，由各省（區(qū)、市）結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定相應的措施，實行“下管一級”的控制辦法。