一、總 則
第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)開設(shè)邊境森林防火隔離帶補(bǔ)助費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)助費(fèi))的使用管理,提高資金使用效益,保證邊境森林防火隔離帶開設(shè)任務(wù)的順利完成,特制定本辦法。
第二條 邊境森林防火隔離帶是指為了減少中俄、中蒙、中朝邊境地區(qū)境外火的燒入和境內(nèi)火的燒出,保護(hù)邊境地區(qū)森林資源和人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全,在陸路接壤的地區(qū),通過(guò)機(jī)械翻土等手段開設(shè)的具有一定阻火能力的森林防火隔離帶。邊境森林防火隔離帶開設(shè)的寬度一般不小于50米,重點(diǎn)地段應(yīng)加寬至100-200米。
第三條 補(bǔ)助費(fèi)是中央財(cái)政對(duì)開設(shè)邊境森林防火隔離帶的專項(xiàng)補(bǔ)助資金,此項(xiàng)資金必須??顚S?,任何地區(qū)、任何部門不得以任何理由擠占、挪用。
第四條 開設(shè)邊境森林防火隔離帶所需經(jīng)費(fèi)要根據(jù)地方自力更生為主、國(guó)家支援為輔的原則,實(shí)行多渠道、多層次、多形式的辦法籌集,首先依靠地方財(cái)力,地方財(cái)力確有困難的,可向中央財(cái)政申請(qǐng)補(bǔ)助。凡是向中央財(cái)政申請(qǐng)補(bǔ)助的,地方財(cái)政必須按不低于1∶1的比例安排配套資金(不包括群眾投工投勞折資)。
根據(jù)“關(guān)于中俄、中朝、中蒙邊境地區(qū)森林防火有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函”((94)財(cái)農(nóng)字第5號(hào))的規(guī)定,煤炭企業(yè)開設(shè)邊境森林防火隔離帶所需經(jīng)費(fèi)由企業(yè)從噸煤提取的造林補(bǔ)助費(fèi)用中解決;國(guó)有森工企業(yè)開設(shè)邊境森林防火隔離帶所需經(jīng)費(fèi),經(jīng)上級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門核定,由企業(yè)從育林基金中解決;國(guó)有農(nóng)場(chǎng)開設(shè)邊境森林防火隔離帶所需經(jīng)費(fèi),由企業(yè)上級(jí)主管部門從集中的留利中解決。
第五條 各級(jí)財(cái)政、林業(yè)部門要密切配合,加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助費(fèi)的使用管理,切實(shí)管好、用好補(bǔ)助費(fèi)。
二、分配原則
第六條 中央財(cái)政安排的補(bǔ)助費(fèi),根據(jù)省級(jí)財(cái)政、林業(yè)主管部門的申請(qǐng)報(bào)告以及開設(shè)任務(wù)、開設(shè)地段的火險(xiǎn)等級(jí)、開設(shè)質(zhì)量、地方配套資金落實(shí)情況等進(jìn)行分配,適當(dāng)向重點(diǎn)部位傾斜。
三、使用范圍
第七條 補(bǔ)助費(fèi)的扶持對(duì)象是承擔(dān)邊境地區(qū)森林防火隔離帶開設(shè)任務(wù)的地方林業(yè)部門。
第八條 補(bǔ)助費(fèi)主要用于開設(shè)邊境森林防火隔離帶的雇工費(fèi)、油脂燃料費(fèi)、化學(xué)除草藥劑費(fèi)、機(jī)械維修及零配件購(gòu)置費(fèi)等支出。
四、申報(bào)與總結(jié)
第九條 凡向中央財(cái)政申請(qǐng)補(bǔ)助費(fèi)的省區(qū),必須在每年1月底前由省級(jí)財(cái)政、林業(yè)主管部門聯(lián)合向財(cái)政部、林業(yè)部報(bào)送補(bǔ)助費(fèi)申請(qǐng)報(bào)告。其內(nèi)容應(yīng)包括:1.申請(qǐng)使用補(bǔ)助費(fèi)的理由及達(dá)到的預(yù)期效果;2.本年計(jì)劃開設(shè)邊境森林防火隔離帶長(zhǎng)度、難易程度、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、資金需要量;3.自有資金落實(shí)情況,包括地方財(cái)政投入的配套資金、地方林業(yè)部門自籌資金和群眾投工投勞情況。詳細(xì)情況見附表一。
第十條 各級(jí)財(cái)政、林業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助費(fèi)使用情況和開設(shè)邊境防火隔離帶情況的反饋工作,省級(jí)財(cái)政、林業(yè)主管部門必須在年終將補(bǔ)助費(fèi)使用情況總結(jié)上報(bào)財(cái)政部和林業(yè)部。總結(jié)的內(nèi)容應(yīng)包括:1.本年開設(shè)邊境森林防火隔離帶任務(wù)完成情況;2.本年資金安排原則和依據(jù);3.資金管理方面的經(jīng)驗(yàn)及存在問(wèn)題。詳細(xì)情況見附表二和附表三。總結(jié)可與次年的補(bǔ)助費(fèi)申請(qǐng)報(bào)告一并報(bào)送。
五、檢查與監(jiān)督
第十一條 各級(jí)財(cái)政、林業(yè)部門應(yīng)會(huì)同審計(jì)部門加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助費(fèi)使用情況的檢查,并接受上級(jí)主管部門和審計(jì)部門的監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理,同時(shí)將處理意見上報(bào)財(cái)政部和林業(yè)部。
第十二條 對(duì)配套資金不到位、未按期完成任務(wù)、質(zhì)量不合格或未按規(guī)定上報(bào)補(bǔ)助費(fèi)總結(jié)材料和申請(qǐng)報(bào)告的省、區(qū),中央財(cái)政將視情況調(diào)減或取消對(duì)其下年度的補(bǔ)助;對(duì)違反規(guī)定,截留、擠占、挪用或造成資金損失、浪費(fèi)的單位,將視情節(jié)輕重追究有關(guān)人員的責(zé)任。
六、附 則
第十三條 各有關(guān)省、自治區(qū)財(cái)政廳可根據(jù)本辦法,結(jié)合本地實(shí)際情況,制定補(bǔ)充規(guī)定,并抄報(bào)財(cái)政部備案。
第十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第十五條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。
附:
一、開設(shè)邊境森林防火隔離帶補(bǔ)助費(fèi)申請(qǐng)表(略)
二、開設(shè)邊境森林防火隔離帶補(bǔ)助費(fèi)使用情況表
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三、開設(shè)邊境森林防火隔離帶補(bǔ)助費(fèi)支出明細(xì)
表(略)
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江蘇鐘山明鏡律師事務(wù)所屬省直律師事務(wù)所,更名成立于2000年11月,是由南京大學(xué)法學(xué)院所屬的原南京中山律師事務(wù)所發(fā)展而成。王蘇錦,江蘇鐘山明鏡律師事務(wù)所律師,以夯實(shí)的法學(xué)理論基礎(chǔ)、堅(jiān)持不懈的專業(yè)研究,成功代理里很多案件,為當(dāng)事人挽回了很多財(cái)產(chǎn)損失。
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