一、總　則

　　第一條　為了進(jìn)一步加強(qiáng)開設(shè)邊境森林防火隔離帶補(bǔ)助費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)助費(fèi)）的使用管理，提高資金使用效益，保證邊境森林防火隔離帶開設(shè)任務(wù)的順利完成，特制定本辦法。

　　第二條　邊境森林防火隔離帶是指為了減少中俄、中蒙、中朝邊境地區(qū)境外火的燒入和境內(nèi)火的燒出，保護(hù)邊境地區(qū)森林資源和人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，在陸路接壤的地區(qū)，通過(guò)機(jī)械翻土等手段開設(shè)的具有一定阻火能力的森林防火隔離帶。邊境森林防火隔離帶開設(shè)的寬度一般不小于50米，重點(diǎn)地段應(yīng)加寬至100－200米。

　　第三條　補(bǔ)助費(fèi)是中央財(cái)政對(duì)開設(shè)邊境森林防火隔離帶的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，此項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ?，任何地區(qū)、任何部門不得以任何理由擠占、挪用。

　　第四條　開設(shè)邊境森林防火隔離帶所需經(jīng)費(fèi)要根據(jù)地方自力更生為主、國(guó)家支援為輔的原則，實(shí)行多渠道、多層次、多形式的辦法籌集，首先依靠地方財(cái)力，地方財(cái)力確有困難的，可向中央財(cái)政申請(qǐng)補(bǔ)助。凡是向中央財(cái)政申請(qǐng)補(bǔ)助的，地方財(cái)政必須按不低于1∶1的比例安排配套資金（不包括群眾投工投勞折資）。

　　根據(jù)“關(guān)于中俄、中朝、中蒙邊境地區(qū)森林防火有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函”（（94）財(cái)農(nóng)字第5號(hào)）的規(guī)定，煤炭企業(yè)開設(shè)邊境森林防火隔離帶所需經(jīng)費(fèi)由企業(yè)從噸煤提取的造林補(bǔ)助費(fèi)用中解決；國(guó)有森工企業(yè)開設(shè)邊境森林防火隔離帶所需經(jīng)費(fèi)，經(jīng)上級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門核定，由企業(yè)從育林基金中解決；國(guó)有農(nóng)場(chǎng)開設(shè)邊境森林防火隔離帶所需經(jīng)費(fèi)，由企業(yè)上級(jí)主管部門從集中的留利中解決。

　　第五條　各級(jí)財(cái)政、林業(yè)部門要密切配合，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助費(fèi)的使用管理，切實(shí)管好、用好補(bǔ)助費(fèi)。

　　二、分配原則

　　第六條　中央財(cái)政安排的補(bǔ)助費(fèi)，根據(jù)省級(jí)財(cái)政、林業(yè)主管部門的申請(qǐng)報(bào)告以及開設(shè)任務(wù)、開設(shè)地段的火險(xiǎn)等級(jí)、開設(shè)質(zhì)量、地方配套資金落實(shí)情況等進(jìn)行分配，適當(dāng)向重點(diǎn)部位傾斜。

　　三、使用范圍

　　第七條　補(bǔ)助費(fèi)的扶持對(duì)象是承擔(dān)邊境地區(qū)森林防火隔離帶開設(shè)任務(wù)的地方林業(yè)部門。

　　第八條　補(bǔ)助費(fèi)主要用于開設(shè)邊境森林防火隔離帶的雇工費(fèi)、油脂燃料費(fèi)、化學(xué)除草藥劑費(fèi)、機(jī)械維修及零配件購(gòu)置費(fèi)等支出。

　　四、申報(bào)與總結(jié)

　　第九條　凡向中央財(cái)政申請(qǐng)補(bǔ)助費(fèi)的省區(qū)，必須在每年1月底前由省級(jí)財(cái)政、林業(yè)主管部門聯(lián)合向財(cái)政部、林業(yè)部報(bào)送補(bǔ)助費(fèi)申請(qǐng)報(bào)告。其內(nèi)容應(yīng)包括：1.申請(qǐng)使用補(bǔ)助費(fèi)的理由及達(dá)到的預(yù)期效果；2.本年計(jì)劃開設(shè)邊境森林防火隔離帶長(zhǎng)度、難易程度、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、資金需要量；3.自有資金落實(shí)情況，包括地方財(cái)政投入的配套資金、地方林業(yè)部門自籌資金和群眾投工投勞情況。詳細(xì)情況見附表一。

　　第十條　各級(jí)財(cái)政、林業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助費(fèi)使用情況和開設(shè)邊境防火隔離帶情況的反饋工作，省級(jí)財(cái)政、林業(yè)主管部門必須在年終將補(bǔ)助費(fèi)使用情況總結(jié)上報(bào)財(cái)政部和林業(yè)部。總結(jié)的內(nèi)容應(yīng)包括：1.本年開設(shè)邊境森林防火隔離帶任務(wù)完成情況；2.本年資金安排原則和依據(jù)；3.資金管理方面的經(jīng)驗(yàn)及存在問(wèn)題。詳細(xì)情況見附表二和附表三。總結(jié)可與次年的補(bǔ)助費(fèi)申請(qǐng)報(bào)告一并報(bào)送。

　　五、檢查與監(jiān)督

　　第十一條　各級(jí)財(cái)政、林業(yè)部門應(yīng)會(huì)同審計(jì)部門加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助費(fèi)使用情況的檢查，并接受上級(jí)主管部門和審計(jì)部門的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，同時(shí)將處理意見上報(bào)財(cái)政部和林業(yè)部。

　　第十二條　對(duì)配套資金不到位、未按期完成任務(wù)、質(zhì)量不合格或未按規(guī)定上報(bào)補(bǔ)助費(fèi)總結(jié)材料和申請(qǐng)報(bào)告的省、區(qū)，中央財(cái)政將視情況調(diào)減或取消對(duì)其下年度的補(bǔ)助；對(duì)違反規(guī)定，截留、擠占、挪用或造成資金損失、浪費(fèi)的單位，將視情節(jié)輕重追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　六、附　則

　　第十三條　各有關(guān)省、自治區(qū)財(cái)政廳可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定補(bǔ)充規(guī)定，并抄報(bào)財(cái)政部備案。

　　第十四條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　第十五條　本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

　　附：

　　一、開設(shè)邊境森林防火隔離帶補(bǔ)助費(fèi)申請(qǐng)表（略）

　　二、開設(shè)邊境森林防火隔離帶補(bǔ)助費(fèi)使用情況表

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　　三、開設(shè)邊境森林防火隔離帶補(bǔ)助費(fèi)支出明細(xì)

　　表（略）